歐洲“凜冬”進(jìn)行時(shí)

陳邦祺

多方消息顯示，截至2023年1月，扎波羅熱核電站仍未成功建立安全區(qū)。

俄烏戰(zhàn)火陰影下，這座全歐最大核電站的坎坷命運(yùn)正是歐洲能源危機(jī)的縮影。

2022年11月19- 20日，十幾次爆炸讓扎波羅熱及其周邊地區(qū)陷入“令人不安的緊張”氛圍中，隨之而來(lái)的是電站再次失去了外部電力供應(yīng)……

背后博弈的歐洲各國(guó)，仿佛荒野中決死的斗士，即使傷痕累累，也要咬著牙給對(duì)手一擊。

困境難解

2023年新年伊始，氣溫異常升高打破歐洲多國(guó)冬季氣象紀(jì)錄。

1月4日，路透社報(bào)道稱，波蘭、丹麥、荷蘭、白俄羅斯、捷克、西班牙、立陶宛和拉脫維亞等國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)下冬季高溫紀(jì)錄，德國(guó)、法國(guó)和烏克蘭的部分地區(qū)氣溫也打破紀(jì)錄。

世界氣象組織表示，地中海地區(qū)上空的高壓區(qū)和大西洋低壓系統(tǒng)引發(fā)了強(qiáng)烈的西南氣流，將暖空氣從非洲西北部帶到了中緯度地區(qū)；由于高于正常海面溫度，空氣在經(jīng)過(guò)北大西洋時(shí)進(jìn)一步變暖；北大西洋東部海面溫度因此上升1- 2攝氏度。以上多個(gè)因素綜合引發(fā)了此次歐洲暖冬。

溫暖的天氣，讓原本為這個(gè)冬天歐洲怎么過(guò)而祈禱的人們稍稍放下了懸著的心。加上積極的能源進(jìn)口舉措，許多歐洲國(guó)家的天然氣供暖需求下降，能源價(jià)格迎來(lái)降低。1月4日上午，歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格為每兆瓦時(shí)70.25歐元，這是自2022年2月以來(lái)的最低價(jià)格水平。

荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）基準(zhǔn)天然氣期貨價(jià)格在2022年8月份一度達(dá)到每兆瓦時(shí)345歐元，而變暖和歐盟的限價(jià)措施讓其在2023年年初已降至70歐元左右，是俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的最低水平。

但與天然氣價(jià)格下降相對(duì)應(yīng)的，歐洲各地的罷工游行的聲浪卻沒(méi)有“走低”的趨勢(shì)。

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的通脹和購(gòu)買(mǎi)力下降問(wèn)題，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月23日，法國(guó)鐵路列車員開(kāi)始罷工，并決定在12月23日至12月26日和12月30日至2023年1月2日進(jìn)行兩輪罷工。

同樣是鐵路系統(tǒng)，2023年1月初，在多地創(chuàng)下高溫紀(jì)錄的同一周，因薪酬、工作崗位和工作條件等方面的訴求長(zhǎng)期未得到解決，英國(guó)鐵路工人再次進(jìn)行罷工，英國(guó)鐵路系統(tǒng)再現(xiàn)幾乎癱瘓的狀態(tài)。

此前，該國(guó)就曾多次因通貨膨脹而發(fā)生大規(guī)模罷工。

2022年12月20日，來(lái)自英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭皇家護(hù)理學(xué)院（rcn）的多達(dá)10萬(wàn)名成員舉行了工會(huì)106年歷史上的第二次大型罷工，大批護(hù)士參加罷工要求漲薪，英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系遭受重創(chuàng)。

此起彼伏的罷工浪潮下，當(dāng)?shù)孛襟w《每日郵報(bào)》甚至貼出了一張英國(guó)的“12月罷工日歷”：從當(dāng)月1日到31日每一天都有罷工活動(dòng)舉行，和民眾生活息息相關(guān)的部門(mén)，比如公交、鐵路、郵政、運(yùn)輸、醫(yī)療系統(tǒng)，邊境管理處甚至都預(yù)定好了罷工的時(shí)間。

通脹的苦果并沒(méi)有因?yàn)榕牡絹?lái)而變得甘甜。當(dāng)罷工者們要求提高工資以彌補(bǔ)通貨膨脹造成的薪資縮水時(shí)，英國(guó)政府表示，受到經(jīng)濟(jì)衰退影響，政府無(wú)法承受他們提出的大約4%到5%的加薪。

在不容放松的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，歐洲人對(duì)能源領(lǐng)域的憂慮也沒(méi)有因?yàn)闇嘏奶鞖夂统掷m(xù)走低的天然氣價(jià)格而停止。

一份來(lái)自荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）的報(bào)告指出，如果俄羅斯的天然氣輸送量下降到零，而其他國(guó)家的液化天然氣（LNG）進(jìn)口量反彈到2021年的水平，那么歐盟的天然氣潛在短缺將在2023年達(dá)到270億立方米。

“即使歐洲設(shè)法度過(guò)了這個(gè)冬天，關(guān)鍵問(wèn)題是下一個(gè)冬天會(huì)發(fā)生什么。在沒(méi)有俄羅斯的天然氣的情況下，歐洲很難在低儲(chǔ)備的情況下再次填滿油箱”，一些能源領(lǐng)域的資深人士表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

“雖然溫暖的天氣，為各國(guó)政府提供更多喘息空間，但解決歐洲能源問(wèn)題需要在幾年內(nèi)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，沒(méi)有人相信這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)結(jié)束了”，歐洲研究機(jī)構(gòu)Eurointelligence表示。

產(chǎn)業(yè)之殤

與現(xiàn)實(shí)中的溫暖不同，一場(chǎng)看不見(jiàn)的風(fēng)雪讓歐洲陷入了另一種窘迫——廣大歐洲企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的暖冬中，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地體會(huì)了這場(chǎng)能源“凜冬”帶來(lái)的、比現(xiàn)實(shí)風(fēng)雪更猛烈的嚴(yán)寒。

仍在高位的能源價(jià)格、愈發(fā)明顯的經(jīng)濟(jì)衰退……歐洲工業(yè)已被危機(jī)帶來(lái)的“暴風(fēng)雪”吹得有些疲憊。許多工業(yè)部門(mén)以減產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊迫的形勢(shì)，用萎縮產(chǎn)能的代價(jià)獲取成本節(jié)省。

在此之外，歐洲產(chǎn)業(yè)甚至遭到了盟友的“背刺”——2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署國(guó)會(huì)通過(guò)的《通脹削減法案》，完成立法程序。依據(jù)這份今年1月1日生效的法案，美國(guó)政府將為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)在美國(guó)境內(nèi)完成的綠色產(chǎn)業(yè)提供高額補(bǔ)貼。

對(duì)此，歐洲國(guó)家紛紛表達(dá)不滿，指責(zé)該法案包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，意在鼓勵(lì)本國(guó)及海外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)回美國(guó)本土，其本質(zhì)是損害歐洲工業(yè)、為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，2023年歐盟和歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）均僅增長(zhǎng)0.3%，遠(yuǎn)低于春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中均增長(zhǎng)2.3%的預(yù)測(cè)。

歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然能源和原材料成本在2022年末有所下降，但其價(jià)格仍處于歷史高位中。與危機(jī)前的2021年相比，歐洲電力和天然氣批發(fā)價(jià)格已上漲15倍，如果僅靠政府補(bǔ)貼而不采取其他措施應(yīng)對(duì)，在能源價(jià)格回落前歐洲國(guó)家補(bǔ)貼費(fèi)用或?qū)⒏哌_(dá)1萬(wàn)億歐元。

以全歐最大經(jīng)濟(jì)體、歐洲工業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)為例，長(zhǎng)期處于高位的能源價(jià)格對(duì)該國(guó)的能源密集型行業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。如今，多個(gè)行業(yè)已經(jīng)全面減產(chǎn)：鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)約5%，化工行業(yè)減產(chǎn)8%……甚至已有化肥制造商削減或關(guān)閉了其在德國(guó)本土70%的產(chǎn)能。

“我們從未見(jiàn)過(guò)如此扭曲的能源價(jià)格”，鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾德國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人萊納·布拉舍克表示，“至少可以說(shuō)，短期內(nèi)與能源價(jià)格劇烈波動(dòng)有關(guān)的一切，對(duì)我們這些企業(yè)來(lái)說(shuō)都是純粹的毒藥。整個(gè)能源供應(yīng)鏈必須從頭開(kāi)始重塑?！?/p>

在時(shí)尚之都法國(guó)，從棉布T恤到麻質(zhì)名牌服飾——好不容易從全球化浪潮中復(fù)興的法國(guó)紡織工業(yè)現(xiàn)在又遭能源危機(jī)重創(chuàng)。因?yàn)槟茉磩?dòng)力緊張，這些看似與油氣關(guān)系不大的公司在接滿訂單后卻不得不被迫減產(chǎn)或訴諸技術(shù)性失業(yè)。在法國(guó)南部，許多私人印廠面臨著下游服裝客戶集體放棄訂單的窘迫局面：一家只有十幾名員工的家族式印廠，一年下來(lái)的天然氣費(fèi)用甚至要超過(guò)50萬(wàn)歐元，而這一數(shù)字在前一年還只是10萬(wàn)歐元出頭。

法國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席Olivier Ducatillon表示，雖然近些年來(lái)在政府再工業(yè)化的努力下，已有不少企業(yè)誕生或回歸本土；但“如果紡織深加工業(yè)因?yàn)榇舜挝C(jī)而消失，那么，從今往后，法國(guó)紡織業(yè)將不復(fù)存在了。”

表象之外

與危機(jī)后波折的能源價(jià)格不同，歐洲各國(guó)在能源層面對(duì)俄羅斯的制裁卻是在持續(xù)“加碼”上升，大有“危機(jī)越久，雷聲越大”的態(tài)勢(shì)。

在已批準(zhǔn)對(duì)俄羅斯實(shí)施了九輪制裁、關(guān)停了多條天然氣管道后，2022年12月初，歐盟成員國(guó)又達(dá)成一致，同意對(duì)俄羅斯海運(yùn)出口的原油設(shè)置每桶60美元的價(jià)格上限。協(xié)議正式生效后，歐盟和G7國(guó)家的企業(yè)將禁止為價(jià)格紅線外的俄原油提供運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融等服務(wù)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，價(jià)格上限的設(shè)置將大幅減少俄羅斯的收入，也將有助于穩(wěn)定全球能源價(jià)格。

在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，馮德萊恩再次表示，將會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)行第10輪制裁。本輪制裁將重點(diǎn)關(guān)注“堵住已采取措施的漏洞”，致力于結(jié)束規(guī)避歐盟制裁的行為，將對(duì)規(guī)避歐盟制裁的人“產(chǎn)生重大影響”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地緣政治沖突下歐洲嚴(yán)厲的制裁措施只是此次能源危機(jī)發(fā)生的外因；歸根結(jié)底，油氣時(shí)代后歐洲能源體系的脆弱性才是引發(fā)此次能源危機(jī)的內(nèi)因。

歐洲各國(guó)“制裁得做，屯糧也得做”的行為就是這種脆弱性很好的體現(xiàn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2022年11月1日到12日，運(yùn)往荷蘭阿姆斯特丹-鹿特丹-安特衛(wèi)普（ARA）儲(chǔ)存區(qū)的俄羅斯柴油裝載量增至21.5萬(wàn)桶/天，較10月同期的數(shù)字猛增126%。由于沒(méi)有高性價(jià)比的替代來(lái)源，石油禁運(yùn)前的一個(gè)月，來(lái)自俄羅斯的柴油仍占?xì)W洲柴油進(jìn)口總量的44%。

費(fèi)氏全球能源咨詢公司煉油和產(chǎn)品市場(chǎng)分析師尤金·林德?tīng)柋硎?，若想在短期?nèi)完全擺脫對(duì)俄羅斯的依賴，歐盟還須獲得每天50萬(wàn)至60萬(wàn)桶的穩(wěn)定柴油供應(yīng)，而這顯然不如直接購(gòu)買(mǎi)“二手”俄羅斯柴油方便。

事實(shí)上，早在危機(jī)初顯的2022年4月，以歐盟為代表的歐洲各國(guó)就開(kāi)始了自己邊制裁邊“屯貨”的策略。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，雖然連接俄歐兩地的多條天然氣管道已經(jīng)關(guān)閉；但在入冬前的2022年1- 10月，歐洲國(guó)家還是從俄羅斯方面進(jìn)口了178億立方米的液化天然氣，總量較2021年同期增長(zhǎng)42%。

一方面，油氣煤炭資源的先天短缺讓歐洲市場(chǎng)必須在可再生能源成為主流前長(zhǎng)期保持對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的高依賴。而另一方面，俄歐兩地間天然的地理運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)是對(duì)雙方能源合作的最好助攻。

在長(zhǎng)期合作的積累下，歐洲各國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了對(duì)俄羅斯能源的高依賴性；歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，歐洲各國(guó)石油、天然氣、煤炭總儲(chǔ)量?jī)H占全球總儲(chǔ)量的0.8%、1.7%和12.8%，三大能源進(jìn)口依存度高達(dá)71%、60%和41%；在2021年，歐盟進(jìn)口的俄羅斯石油、天然氣、煤炭占比分別高達(dá)29%、48%和50%。

此外，由于體量不同但又同時(shí)面臨危機(jī)，能源體系的脆弱性加劇了歐洲各國(guó)政策之間的不確定性和分歧，可以說(shuō)是將這種脆弱性帶到了政治領(lǐng)域。

據(jù)路透社報(bào)道，在此次石油價(jià)格“路障”設(shè)置前的多輪談判中，歐盟委員會(huì)曾提出將上限定在每桶65- 70美元，但立即遭到多國(guó)極力反對(duì)。波蘭和一些波羅的海國(guó)家認(rèn)為上限水平太高，俄羅斯獲利太大；而塞浦路斯、希臘等擁有龐大航運(yùn)業(yè)的國(guó)家則認(rèn)為上限水平太低，禁令會(huì)使自身蒙受巨大損失。此前，德國(guó)政府曾出臺(tái)2000億歐元的能源補(bǔ)貼政策，但這也在第一時(shí)間招來(lái)了包括法國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)歐盟成員國(guó)的反對(duì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰表示，雖然表面上歐盟尚能采取一致的行動(dòng)，但隨著能源危機(jī)持續(xù)，愈發(fā)激烈的內(nèi)部分歧和矛盾已經(jīng)在各個(gè)國(guó)家間頻繁顯現(xiàn)。

影響外溢

在能源短缺的壓力下，歐洲各國(guó)紛紛向外尋求能源合作。

2022年11月29日，卡塔爾能源部宣布，從2026年起，每年將向德國(guó)供應(yīng)200萬(wàn)噸液化天然氣。這是卡塔爾與歐洲國(guó)家簽署的第一份長(zhǎng)期供氣協(xié)議，也讓一直在努力尋找俄羅斯天然氣替代品的德國(guó)暫時(shí)“舒了口氣”。

雖然地緣政治、短時(shí)間內(nèi)難以提高產(chǎn)能等因素限制了中東各國(guó)迅速填補(bǔ)歐洲能源漏洞的可能，但類似的長(zhǎng)期能源合作對(duì)歐洲能源長(zhǎng)期發(fā)展并徹底擺脫對(duì)俄依賴毫無(wú)疑問(wèn)的有著巨大作用。

在中東傳統(tǒng)能源大國(guó)外，歐洲也在尋求著來(lái)自其他國(guó)家的合作。2022年9月，歐盟理事會(huì)主席米歇爾就曾進(jìn)行過(guò)密集的訪問(wèn)。他先后到訪天然氣儲(chǔ)備十分豐富的阿爾及利亞等國(guó)尋求支持。就連對(duì)阿爾及利亞有著殖民歷史的法國(guó)，也在俄羅斯宣布斷供之后，主動(dòng)找上門(mén)來(lái)尋求能源合作。

據(jù)西班牙《消息報(bào)》網(wǎng)站1月27日?qǐng)?bào)道，歐盟和中國(guó)正加強(qiáng)在能源事務(wù)上的聯(lián)系。雙方開(kāi)啟了在2019年啟動(dòng)的中歐能源合作平臺(tái)的第三階段，目的是分享共同的利益和目標(biāo)，推進(jìn)向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

在能源合作外，這場(chǎng)危機(jī)的影響也在進(jìn)一步外溢。

“在全球流動(dòng)性依舊泛濫的大背景下，能源價(jià)格飆升進(jìn)一步大幅推升主要經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。在通脹壓力加劇的情形下，主要經(jīng)濟(jì)體央行或?qū)⒊A(yù)期加快收緊貨幣政策步伐”，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這可能導(dǎo)致全球資本市場(chǎng)波動(dòng)加劇，部分新興經(jīng)濟(jì)體的尾部風(fēng)險(xiǎn)暴露，一些經(jīng)濟(jì)體陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)上升。

世界銀行年初發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.7%，并稱全球經(jīng)濟(jì)正“危險(xiǎn)地接近陷入衰退的程度”。

國(guó)際能源署在一份報(bào)告中指出，大型經(jīng)濟(jì)體天然氣和煤炭短缺導(dǎo)致能源市場(chǎng)價(jià)格飆升，可能引發(fā)石油市場(chǎng)反彈速度快于預(yù)期，這將大大增加高耗能行業(yè)的成本，導(dǎo)致工業(yè)活動(dòng)減少和世界經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇的速度放緩。

“世界已經(jīng)進(jìn)入了‘第一次真正的全球能源危機(jī)”，國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾表示。

面對(duì)影響全球的能源危機(jī)，如何解決它，已成為每一個(gè)國(guó)家的必答題。

國(guó)際能源署指出，為了保護(hù)消費(fèi)者免受能源危機(jī)帶來(lái)的影響，除了采取短期措施外，一些國(guó)家的政府還制定了長(zhǎng)期政策，或正在尋求多樣化油氣供應(yīng)渠道，加速能源結(jié)構(gòu)變革。最引人注目的計(jì)劃包括中國(guó)的清潔能源目標(biāo)、美國(guó)的《降低通脹法案》、歐盟的“Fit for 55”一攬子計(jì)劃以及“REPowerEU”、日本的綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃、韓國(guó)提高核能計(jì)劃等。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)計(jì)，大多數(shù)國(guó)家在2023年將采取措施，短期內(nèi)加大針對(duì)傳統(tǒng)化石能源的投資，以確保能源供應(yīng)安全，同時(shí)采取長(zhǎng)期措施，調(diào)整國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，加速可再生能源的發(fā)展。

此外，雖然全球能源危機(jī)仍未解除，但世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中也顯現(xiàn)出不少積極因素。相關(guān)人士表示，印度、東盟經(jīng)濟(jì)在2022年分別增長(zhǎng)了6.6%、5.5%，雖然2023年一開(kāi)年有所降溫，但仍可能實(shí)現(xiàn)5.7%、4.7%左右的中高速增長(zhǎng)。而沙特等中東經(jīng)濟(jì)體受益于全球能源危機(jī)，2023年也將有不錯(cuò)的表現(xiàn)。

出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會(huì)的標(biāo)普全球總裁兼首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森表示，隨著中國(guó)消費(fèi)需求得到釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)迎來(lái)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)是極大的利好機(jī)會(huì)。

相關(guān)機(jī)構(gòu)表示，隨著亞洲市場(chǎng)重回強(qiáng)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體加息節(jié)奏放緩，全球金融緊繃狀況將有所緩解。特別是新能源、新基建等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展等因素的影響下，世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展新動(dòng)能。

“全球經(jīng)濟(jì)并不像一些人擔(dān)心的那么糟糕，但不那么糟糕并不完全意味著應(yīng)該樂(lè)觀。衰退將對(duì)全球三分之一以上的經(jīng)濟(jì)造成沖擊，我們必須保持謹(jǐn)慎?！眹?guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示。

編輯/車玉龍