貴州：國企改革成效凸顯

魏霞

“國有企業(yè)治理更規(guī)范、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量更高”，這是貴州國資國企始終追尋的目標(biāo)。

國企改革三年行動(dòng)以來，貴州國資國企搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

貴州國企始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，牢筑國有企業(yè)的“根”和“魂”。

一是把黨建要求寫入公司章程。發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善國有企業(yè)黨委研究討論事項(xiàng)清單及黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則。

二是按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，持續(xù)加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，監(jiān)管企業(yè)中369戶納入董事會(huì)應(yīng)建范圍的企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，342戶納入外部董事占多數(shù)范圍的企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”。全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，重要子企業(yè)已全面制定有關(guān)實(shí)施方案并落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司及建立了董事會(huì)的子企業(yè)已全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，監(jiān)管企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)已全面完成公司制改革，公司治理面貌煥然一新，機(jī)制運(yùn)行更加順暢。

三是堅(jiān)持把抓黨建強(qiáng)黨建作為重大政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深入開展基礎(chǔ)黨務(wù)突出問題集中整治，不斷鞏固、拓展國有企業(yè)基層黨建質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，深化黨建品牌創(chuàng)建，全面推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

四是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)監(jiān)督常在、形成常態(tài)，營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有力推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，形成了更加成熟定型的現(xiàn)代企業(yè)制度。

聚焦主責(zé)主業(yè)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

國企改革三年行動(dòng)以來，貴州國企聚焦主責(zé)主業(yè)，加快非主營業(yè)務(wù)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離清理，146戶納入“兩非”治理范圍或清單的企業(yè)已全面完成清退處置，93戶“僵尸企業(yè)”和23戶重點(diǎn)虧損子企業(yè)處置或治理完成率均為100%，企業(yè)活力明顯提升，改革效果充分顯現(xiàn)。

近年來，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共建、發(fā)展共贏，貴州國資委圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本向基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，成績斐然。其中，習(xí)酒集團(tuán)于2022年7月正式掛牌運(yùn)營，進(jìn)一步推動(dòng)了白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，同時(shí)也打響了本輪重組整合第一槍。民航產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和建投集團(tuán)的組建2022年8月底獲省政府審議通過，民航產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將整合機(jī)場集團(tuán)和航投集團(tuán)，推動(dòng)貴州省民航產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

監(jiān)管企業(yè)中，工業(yè)制造類企業(yè)2022年研發(fā)投入強(qiáng)度同比增加3.17個(gè)百分點(diǎn)，活力不斷迸發(fā)。近年來，貴州監(jiān)管企業(yè)申報(bào)專利11215件，獲得授權(quán)專利6728件，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到18個(gè)（其中國家企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)）、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)94個(gè)。

通過推動(dòng)優(yōu)勢資源不斷集中，一批具有較強(qiáng)市場競爭力的貴州國企正不斷發(fā)展壯大。

健全經(jīng)營機(jī)制，不斷增強(qiáng)國企活力效率

明確“時(shí)間表”，制定“路線圖”，貴州國企掛圖作戰(zhàn)，搶抓契機(jī)，以高水平、高層次、高質(zhì)量，全力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)。

一是加快推進(jìn)國有企業(yè)去行政化、去社會(huì)化步伐，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，全面實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和人員稱謂去機(jī)關(guān)化，管理層級(jí)全部壓縮至三級(jí)以內(nèi)。

二是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引、操作要點(diǎn)等文件，782戶集團(tuán)公司及各級(jí)子企業(yè)、2145名經(jīng)理層成員（含職業(yè)經(jīng)理人）已全面實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，監(jiān)管企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化簽約戶數(shù)、人數(shù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)從2021年的“雙空白”到“雙100%”的跨越式突破，實(shí)現(xiàn)高層管理人員由身份管理向崗位管理的全面轉(zhuǎn)變。

三是大力推行中層管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，以上率下，實(shí)行中層管理人員“全體起立、選賢任能”，一大批年輕有為的干部成功上崗。

四是堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則，全面建立校園招聘、社會(huì)招聘等多渠道公開招聘機(jī)制，公開招聘比例達(dá)99%以上。

五是全面推行勞動(dòng)合同管理、崗位管理、全員績效考核等制度，各企業(yè)員工勞動(dòng)合同簽訂率、全員績效考核覆蓋率均達(dá)100%，合同中明確退崗?fù)似蟮亩喾N情形，暢通員工進(jìn)出渠道。

六是支持國有企業(yè)分層分類深化混合所有制改革。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資企業(yè)和屬于商業(yè)一類的子企業(yè)混合所有制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)屬于商業(yè)二類的子企業(yè)混合所有制改革，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。規(guī)范有序推進(jìn)具備條件的公益類企業(yè)投資主體多元化，支持混改企業(yè)探索開展核心管理層持股、跟投制度、中長期激勵(lì)工作，充分提高國有企業(yè)的活力和效率。

七是推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)打破“平均主義”，建立向關(guān)鍵崗位、一線單位傾斜的差異化薪酬分配機(jī)制。同級(jí)別管理人員年薪差距最高超過2倍，績效工資占比最高達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)“績效升收入增、業(yè)績降收入減”。

下一步，貴州國企將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為第一政治要?jiǎng)?wù)，持續(xù)深化國企改革，堅(jiān)持黨的建設(shè)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)核心競爭力，加快世界一流企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/丁以山