國企改革應(yīng)“三維發(fā)力”

朱昌明

“三箭齊發(fā)”是指體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代管理；“三維發(fā)力”是指分別從微觀維度國有企業(yè)、中觀維度國有資本、宏觀維度國有經(jīng)濟(jì)三個維度共同發(fā)力推動高質(zhì)量發(fā)展。如此三縱三橫的架構(gòu)，形成了國企改革的九大工作板塊。

體制機(jī)制改革的三維

微觀上看，國有企業(yè)體制機(jī)制改革，就是堅持“兩個一以貫之”建設(shè)現(xiàn)代新國企，推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加成熟定型，從根本上確立國企獨立市場主體地位，推動國企與市場經(jīng)濟(jì)融合更加深入。

國資角度上看，國有資本體制機(jī)制改革，就是以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構(gòu)建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國資監(jiān)管體制，實行國有資本市場化運作。

宏觀上看，國有經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要著力破解深層次經(jīng)濟(jì)體制障礙，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的三維

微觀上看，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體，國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，立足企業(yè)需要，結(jié)合功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，壓縮非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，持續(xù)提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能。

國資角度上看，國有資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化中承上啟下，將國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)與國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)緊密相連，通過產(chǎn)業(yè)培育等方式，國有資本聚焦國計民生等功能，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等集中，資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率同時，防范化解重大風(fēng)險。

宏觀上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這就要求推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國資國企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新一代新能源、人工智能等一批新的增長引擎。

現(xiàn)代管理提升的三維

微觀上看，現(xiàn)代管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，國有企業(yè)在堅持體制機(jī)制改革與優(yōu)化主責(zé)主業(yè)的同時，還應(yīng)堅持向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，以加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)為主線，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理的制度體系等建設(shè)。

國資角度上看，國有資本管理能力的高低決定了國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。只有系統(tǒng)提升整體管理水平，才能形成良性循環(huán)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

宏觀上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，在充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的基礎(chǔ)上，要更好發(fā)揮有為政府的作用，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供更好的支持條件；更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/陳邦祺