西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

張新苗

一.西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字化程度不斷壯大

自“十三五”時(shí)期杭州G20峰會(huì)中明確提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念以來，西藏全面深入實(shí)施“寬帶西藏” 戰(zhàn)略?，F(xiàn)如今西藏通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用日益加深，固定網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與容量也有明顯增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年西藏全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接口及光纜線路長(zhǎng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中互聯(lián)網(wǎng)寬帶接口達(dá)219萬個(gè)，較2019年增長(zhǎng)4.73%，其密度達(dá)0.598，較2019年增長(zhǎng)0.019。光纜線路長(zhǎng)度達(dá)24.8萬公里，較2019年同比增長(zhǎng)17.41%。同時(shí)，西藏持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作， 百兆寬帶用戶占比突破88%，同比增速24.3%，居于全國(guó)第二。截至2021年，西藏全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的全面覆蓋，全區(qū)99%以上的行政村已實(shí)現(xiàn)光纖、寬帶和4G的接入，提升幅度位于全國(guó)之首。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增加

“十四五”期間，西藏把握“數(shù)字機(jī)遇”，主動(dòng)融入“東數(shù)西算”布局，已建成國(guó)內(nèi)第一條適應(yīng)“雪域高原”高寒低氧、低壓環(huán)境的自主安全計(jì)算機(jī)智能化制造生產(chǎn)線，極大彌補(bǔ)了在電子信息制造業(yè)領(lǐng)域的空缺。信息化指數(shù)由2015年63.3提升至2020年末的75.8。目前西藏有高新數(shù)字企業(yè)1700余家，軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)300余家，高新技術(shù)企業(yè)103家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過330億元。2021年，西藏全區(qū)數(shù)字信息領(lǐng)域從業(yè)人員近1.2萬人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)收規(guī)模突破400億元，增長(zhǎng)了21%。目前，拉薩市高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到177家，2022年第一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5.2億元。

（三）數(shù)字化新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展

西藏積極推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合體系的建設(shè)，現(xiàn)已在堆龍德慶區(qū)建成電子商務(wù)示范區(qū)，2021年來，西藏網(wǎng)上零售額189.7億元，較上年增長(zhǎng)61.1%，線上實(shí)物商品零售額80.1億元，相比社會(huì)消費(fèi)品零售額高出70個(gè)百分點(diǎn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，擁有自動(dòng)灌溉、溫控系統(tǒng)及無土栽培技術(shù)的溫室大棚投入使用。數(shù)據(jù)顯示，2021年西藏全年糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)106.15萬噸，較2020年增長(zhǎng)3.2%。其中青稞產(chǎn)量80.12萬噸，同比增長(zhǎng)0.8%。蔬菜產(chǎn)量89.47萬噸，同比增長(zhǎng)6.1%。

二.西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）獨(dú)特的地理位置及資源優(yōu)勢(shì)

青藏高原歷來享有“世界屋脊” “亞洲水塔”等美譽(yù)，自然地理?xiàng)l件為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了與生俱來的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。西藏平均海拔較高，全年氣溫偏低，因此天然的低氣溫能保障大數(shù)據(jù)中心的散熱需求。且高原空氣干燥、潔凈、含硫量低，這將會(huì)使得各類服務(wù)器的使用壽命得以延長(zhǎng)。同時(shí)，西藏的清潔能源極為豐富。其水資源理論蘊(yùn)藏量為2億千瓦，約占全國(guó)的30%，多年平均水資源量近5000億立方米、約占全國(guó)的六分之一，居于全國(guó)首位。充沛的清潔能源為西藏提供了豐富的電能，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力資源密不可分，特別是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大型計(jì)算機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)耗電量極大。西藏蘊(yùn)藏著的大量清潔資源可為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展供能，同樣的，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可以消耗西藏剩余的水電資源，避免了資源的浪費(fèi)。

（二）地區(qū)特色發(fā)展路徑優(yōu)勢(shì)明顯

西藏的天然草地面積超越內(nèi)蒙古、新疆兩地，居于全國(guó)首位，是我國(guó)五大牧區(qū)之一。而獨(dú)有的畜牧業(yè)產(chǎn)品，如牦牛、青稞等還可成為西藏發(fā)展電子商務(wù)的一塊金字招牌。同時(shí)，西藏地處于我國(guó)最西端，是向南亞開放的一條重要通道，有著得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。既可以推動(dòng)與國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的接軌，也可以增進(jìn)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際合作，促進(jìn)與尼泊爾、印度、緬甸等國(guó)家的密切往來，為西藏打造“南亞大通道”，建設(shè)數(shù)字絲綢之路奠定了國(guó)際基礎(chǔ)。因此，西藏?fù)碛辛税l(fā)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重契機(jī)。

（三）中央援藏政策扶持提供保障

不論經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)發(fā)展，西藏歷來便是黨中央的重點(diǎn)扶持地區(qū)，長(zhǎng)期以來一直實(shí)行的援藏、西部大開發(fā)等政策，既為西藏帶來物質(zhì)、文化、人力等多方面的支撐，也為西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！段鞑睾推浇夥排c繁榮發(fā)展》白皮書表明，截至2020年，16年間國(guó)內(nèi)各省市和國(guó)家機(jī)關(guān)分派了9批共9682名優(yōu)秀人才擔(dān)任援藏干部對(duì)西藏進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得西藏的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。與此同時(shí)，西藏緊跟中央腳步，2022年1月的自治區(qū)“兩會(huì)”便提出要加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。西藏政府現(xiàn)已頒布了《西藏自治區(qū)“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步。

三、西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐不足

雖然西藏目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但相較于全國(guó)平均水平，仍存在一定差距。西藏由于受自然地理環(huán)境以及交通、電力配套等因素的影響，其偏遠(yuǎn)及邊境地區(qū)通信覆蓋深度、廣度以及服務(wù)質(zhì)量同內(nèi)地相比還存在較大差距。目前，西藏地區(qū)5G終端用戶數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的29.6%，與全國(guó)的35.2%差距較大。西藏農(nóng)牧區(qū)面積占比較大，占全區(qū)總面積的63.41%，全區(qū)中64.27%的居民居住于農(nóng)牧區(qū)，核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與專業(yè)的數(shù)字型人才的缺乏，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）兩化融合指數(shù)低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不充分

西藏兩化融合指數(shù)發(fā)展不均衡不充分，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也尚處于起步階段。就現(xiàn)階段而言，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的支撐能力較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較低。目前，全區(qū)無一家在全國(guó)有較高影響力的軟件信息服務(wù)企業(yè)。沒有高精尖綜合型數(shù)字人才作為支撐，本地研發(fā)能力和支撐力也極為薄弱。據(jù)《國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)據(jù)總存儲(chǔ)量已達(dá)到471EB，而西藏僅有1.2EB，占全國(guó)總比例的2.5%。

四、西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議

（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是重中之重。西藏地區(qū)需要緊扣住數(shù)字設(shè)施底子薄這一問題，以千兆光纖，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域?yàn)樘嵘攸c(diǎn)，加快對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。增加千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高通信服務(wù)質(zhì)量和構(gòu)建高速、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)可借助西藏得天獨(dú)厚的地理位置，發(fā)揮西藏低硫、低溫、低氧等優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，保持綠色的發(fā)展基調(diào)。

（二）加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，構(gòu)建數(shù)字資源產(chǎn)業(yè)體系

緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分以及“信息煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”等問題，加快推進(jìn)開放數(shù)據(jù)共享。要構(gòu)建區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨階級(jí)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，從根本上完善“數(shù)據(jù)孤島”問題。提升西藏公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)高價(jià)值數(shù)據(jù)的對(duì)外開放。同時(shí)可積極引入國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)提供專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)，建立公益性數(shù)據(jù)服務(wù)組織，促進(jìn)公共服務(wù)和數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，同時(shí)也是發(fā)展提升數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)。西藏高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)相對(duì)匱乏，與社會(huì)總需求間還有一定的差距。要根據(jù)自身?xiàng)l件，鼓勵(lì)產(chǎn)教融合，建立和完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高等教育協(xié)同育人的機(jī)制，以校企共建的方式培養(yǎng)數(shù)字化人才。同時(shí)，政府可以在黨中央對(duì)西藏援藏政策的基礎(chǔ)之上再推出一些對(duì)于援藏?cái)?shù)字專業(yè)人才的優(yōu)待政策，更好地吸引數(shù)字化的基礎(chǔ)研發(fā)人才，治理型人才和其他高端數(shù)字化人才，并鼓勵(lì)其主動(dòng)留藏，致力于西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

作者單位：西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 西藏民族大學(xué)西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（編號(hào)：20BMZ111）。