從數(shù)字浙江二十年看數(shù)字中國建設(shè)

杜偉杰

2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光作出了加快建設(shè)“數(shù)字浙江”重要決策，強(qiáng)調(diào)把數(shù)字浙江作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作、主導(dǎo)性政策研究好、落實(shí)好，科學(xué)擘畫了數(shù)字浙江的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了數(shù)字浙江的頂層設(shè)計(jì)，在高起點(diǎn)上為數(shù)字浙江建設(shè)奠定了思想、理論和實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二十年來，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，努力推動信息化數(shù)字化的創(chuàng)新發(fā)展，從數(shù)字浙江到信息經(jīng)濟(jì)，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，再到數(shù)字化改革，浙江緊抓機(jī)遇構(gòu)筑省域發(fā)展的數(shù)字引擎，拉開了一場壯闊的信息化數(shù)字化新實(shí)踐，取得明顯成效、積累豐富經(jīng)驗(yàn)，為數(shù)字中國建設(shè)提供了省域?qū)嵺`范例和經(jīng)驗(yàn)啟示借鑒。

堅(jiān)持以驅(qū)動引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)

信息化數(shù)字化是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要引擎，也是現(xiàn)代化的新動能。早在1998年浙江省第十次黨代會就提出“加快浙江現(xiàn)代化建設(shè)”，2002年浙江省第十一次黨代會強(qiáng)調(diào)“提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我省長期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)”。2003年數(shù)字浙江建設(shè)決策部署伊始就錨定黨代會提出的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把“加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作為數(shù)字浙江建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮信息技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略推動作用，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。之后浙江歷次黨代會均把現(xiàn)代化作為省域發(fā)展的引領(lǐng)目標(biāo)，既一脈相承、又與時俱進(jìn)。2022年浙江省第十五次黨代會提出在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行“兩個先行”奮斗目標(biāo)和打造數(shù)字變革高地等“八個高地”具體目標(biāo)，把數(shù)字變革作為“兩個先行”的鮮明標(biāo)識和內(nèi)在要求，也作為撬動牽引“八個高地”的根本動力，牽一發(fā)而動全身，以數(shù)字浙江建設(shè)深化引領(lǐng)省域現(xiàn)代化現(xiàn)代整體提升的思路理念貫穿始終。

回顧數(shù)字浙江二十年建設(shè)歷程，以信息化數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng)省域現(xiàn)代化始終是其主題主線。面向新征程，建設(shè)數(shù)字中國應(yīng)立足數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重要引擎的定位，秉持“現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行”，發(fā)揮信息化數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng)作用，以信息化數(shù)字化推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本

信息化數(shù)字化技術(shù)是一種通用型技術(shù)，具有高創(chuàng)新、強(qiáng)滲透、廣覆蓋的特征，能夠融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，為生產(chǎn)生活賦能、創(chuàng)造出更大的價值。2003年1月16日，浙江省第十屆人民代表大會第一次會議提出“數(shù)字浙江是全面推進(jìn)浙江國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程”，這明確了數(shù)字浙江建設(shè)的總體定位。同時，明確提出：數(shù)字浙江建設(shè)“應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，數(shù)字城市建設(shè)為支撐。加快建設(shè)數(shù)字浙江支撐平臺，積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會等各類信息資源，逐步形成面向城鄉(xiāng)、以中心城市為基本單位的信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)”。通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)發(fā)展、技術(shù)和資源，構(gòu)建形成了數(shù)字浙江建設(shè)的“四梁八柱”，成為二十年來浙江以數(shù)字浙江建設(shè)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化數(shù)字化發(fā)展的基本框架。特別是2021年浙江把數(shù)字化改革作為數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，通過滾動推進(jìn)，浙江數(shù)字化改革由“152”逐步升級演變?yōu)椤?612”體系構(gòu)架，其中，第一個“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，“6”即黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)，第二個“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系，總體上形成了與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字浙江整體支撐中國特色社會主義事業(yè)在浙江省域的高效落地，體系化發(fā)揮信息化數(shù)字化全面賦能作用，為數(shù)字中國建設(shè)整體框架布局進(jìn)行了先行探索和創(chuàng)新實(shí)踐。立足新起點(diǎn)，數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，全面賦能中國特色社會主義事業(yè)全局。

堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)

以信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加速浙江工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是數(shù)字浙江建設(shè)的核心，實(shí)施走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展是數(shù)字浙江建設(shè)的根本目的，這也是立足浙江發(fā)展階段，抓住發(fā)展主要矛盾的必然要求。二十年來，經(jīng)過“信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三個階段，走新型工業(yè)化道路始終是數(shù)字浙江賦能浙江發(fā)展的“牛鼻子”，特別是2014年在全國首個提出“大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)”，2016年以來始終以“一號工程”的高度全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先提出構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)、范圍、功能、布局均發(fā)生深刻變革，由打造支柱產(chǎn)業(yè)到增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，成為產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵力量。面對新任務(wù)，數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)把“推進(jìn)新型工業(yè)化”放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為突破，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力

數(shù)字浙江二十年正是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)時期，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新日新月異，深刻改變了生產(chǎn)生活和治理方式，如何以信息化數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式適應(yīng)現(xiàn)代化方向變革，構(gòu)筑數(shù)字時代浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢是數(shù)字浙江建設(shè)中面臨的重大課題。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，通過改革創(chuàng)新，向政府自身要動力始終是數(shù)字浙江建設(shè)撬動引領(lǐng)省域現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。從政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”模式創(chuàng)新、到“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)、“最多跑一次”改革，再到數(shù)字化改革，可以說，數(shù)字浙江二十年建設(shè)不斷深化的過程，就是發(fā)揮信息化、數(shù)字化對于政府改革的支撐作用，推動“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”耦合互促，以政務(wù)信息化、政府?dāng)?shù)字化帶動經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、文化治理、生態(tài)治理等省域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程，其實(shí)質(zhì)是以政府效能建設(shè)為突破口，通過抑制生產(chǎn)生活中信息不對稱、交易成本高等非理性因素和行為，帶動引領(lǐng)生產(chǎn)生活現(xiàn)代化，促進(jìn)省域現(xiàn)代化整體躍遷。特別是浙江以數(shù)字化改革牽引全面深化改革的新實(shí)踐得到國家層面的充分肯定，數(shù)字化改革也納入《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)了浙江素材、提供了浙江經(jīng)驗(yàn)。按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》部署，數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)以破解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的困難和問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，更好推動數(shù)字化手段和改革創(chuàng)新辦法耦合融合，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動能。

作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心