國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑思考

何亮

〔內(nèi)容提要〕黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱，既是實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體，更是綠色發(fā)展的重要推動者、貢獻者和受益者，必須在全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局的進程中推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文運用綠色發(fā)展相關(guān)理論，結(jié)合對國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值分析，提出了推動國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑有關(guān)建議。

〔關(guān)鍵詞〕國有企業(yè)；綠色發(fā)展；綠色轉(zhuǎn)型；發(fā)展路徑

一、引言

習近平總書記強調(diào)指出，要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟體系重要主體，是國民經(jīng)濟中堅力量，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，同時也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。國有企業(yè)在追求和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，還要兼顧環(huán)境責任、社會責任，推動降碳增效，促進綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)共益，在新時代綠色發(fā)展背景下，應(yīng)當成為綠色發(fā)展的領(lǐng)頭雁和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓艙石。近年來，不同行業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)也在通過戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)投資、節(jié)能減排、技術(shù)革新等方式，大力聚焦、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展治理，實現(xiàn)以智能化、創(chuàng)新化發(fā)展驅(qū)動綠色發(fā)展，進而改善企業(yè)經(jīng)濟效益、提升企業(yè)社會價值。據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國128家央企中，涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家；截至2021年底，我國央企萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降75%、54%、74%、56%，平均供電煤耗降至298克/千瓦時，電網(wǎng)新能源利用率超過97%。而在理論層面，目前國內(nèi)對于綠色發(fā)展的研究基本上都聚焦于宏觀層面的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對國有企業(yè)綠色發(fā)展具有實際指導(dǎo)意義的路徑研究甚少。實踐中，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢尚未徹底改變，高能耗高污染的發(fā)展模式仍待扭轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力還不夠強，生態(tài)保護壓力較大，綠色發(fā)展方式不夠完善，綠色轉(zhuǎn)型效果不顯著等問題。論文運用綠色發(fā)展相關(guān)理論，分析提出了國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路與對策。

二、國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展價值分析

（一）綠色經(jīng)濟與綠色發(fā)展

綠色經(jīng)濟已成為21世紀新的經(jīng)濟增長點。1989年，英國經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯的《綠色經(jīng)濟藍圖》最早提出綠色經(jīng)濟理念，即從社會及其生態(tài)條件出發(fā)建立起來的“可承受的經(jīng)濟”——自然環(huán)境和人類自身能夠承受的、不因人類盲目追求經(jīng)濟增長而導(dǎo)致生態(tài)危機與社會分裂，不因自然資源耗竭而致使經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟、環(huán)境和諧為目的，關(guān)乎發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、把控環(huán)境風險與改善人類福祉，是扎根于可持續(xù)發(fā)展思想上的新型經(jīng)濟發(fā)展理念，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。聯(lián)合國將綠色經(jīng)濟定義為改善人類福利和社會公平，最大限度地減少環(huán)境退化災(zāi)害與生態(tài)稀缺性的經(jīng)濟模型。綠色發(fā)展思想最早是黨的十八屆五中全會提出的，在狹義上，綠色發(fā)展關(guān)鍵是要有利于環(huán)境保護和修復(fù)，降低能耗和物耗，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與自然的和諧發(fā)展。從廣義上來看，綠色發(fā)展不僅包括節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，還包括均衡發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)綠色發(fā)展，既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的鮮明特征，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國有企業(yè)應(yīng)充分把握我國經(jīng)濟進入新常態(tài)趨勢性特征，真正建立新理念、新思路和新策略，在適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)和實現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的實踐中推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

在綠色經(jīng)濟模式框架內(nèi)，國有企業(yè)推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要著眼轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下的資源節(jié)約型和低碳經(jīng)濟發(fā)展的新型發(fā)展模式，確保實現(xiàn)長期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。從廣義來看，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，主要涵蓋三個維度：一是圍繞企業(yè)整個價值鏈和供應(yīng)鏈體系，充分理順企業(yè)與生態(tài)環(huán)境、資源能源的關(guān)系；二是圍繞企業(yè)及所有相關(guān)利益者關(guān)系，廣泛關(guān)注投資者、政府、社會公眾以及內(nèi)部勞動者的合理訴求，有效協(xié)調(diào)好勞動與資本、企業(yè)與社會的關(guān)系；三是圍繞企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的綠色標準要滿足消費者不同層次的需求，處理好產(chǎn)品與市場的關(guān)系。

（三）國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，既是企業(yè)作為一個社會成員的職責所在，也是提高企業(yè)綜合競爭力、實現(xiàn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國有企業(yè)改革特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的大方向，實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實質(zhì)上促進了企業(yè)自身價值實現(xiàn)增值。大力推進國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠有效激發(fā)國有企業(yè)社會價值潛力、企業(yè)市場活力和發(fā)展的內(nèi)生動力，運用市場化的方式推動國有企業(yè)綠色戰(zhàn)略行動，面向市場提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，能夠有力促進國資國企增進技術(shù)創(chuàng)新效能，提高資源能力利用效率，發(fā)展高利潤附加值產(chǎn)業(yè)，進而推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提升綜合競爭力和抗風險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余，最終達到經(jīng)濟效益與環(huán)境責任、社會責任有機統(tǒng)一、融合共生的目的。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅意味著企業(yè)價值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更意味著對綠色發(fā)展理念、文化的規(guī)范與傳播，不僅能夠充分反映綠色治理價值對國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，而且能夠有力促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境之間、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而推動實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。從整個社會經(jīng)濟運行體系中的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈視角看，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器和壓艙石，對各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略中的綠色發(fā)展導(dǎo)向具有引領(lǐng)作用，能夠有力地鼓勵和帶動其他企業(yè)走節(jié)能減排、能源革命、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路，進而推動全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、推動國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑建議

（一）完善國企綠色戰(zhàn)略體系

國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展并不僅僅意味著企業(yè)基于綠色生產(chǎn)帶來的規(guī)模效益、財務(wù)績效、經(jīng)濟帶動、技術(shù)升級或者生產(chǎn)設(shè)備改造等活動，還要本著對國家、對社會、對人民負責的態(tài)度，堅持綠色發(fā)展之路。推動企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是牽涉到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的一項綜合性企業(yè)戰(zhàn)略管理行為。一方面，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立綠色發(fā)展的價值導(dǎo)向，充分培育綠色發(fā)展文化，著力把綠色發(fā)展理念貫穿至企業(yè)建設(shè)發(fā)展的全過程，將綠色發(fā)展要求融入企業(yè)發(fā)展各層級、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。同時，加強與社會治理主體、院校、科研機構(gòu)等的協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建一體化的綠色發(fā)展能力體系，進而系統(tǒng)改善企業(yè)整體社會責任形象，全方位有效提升企業(yè)的社會和市場價值。另一方面，推動國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有完善的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在組織架構(gòu)上，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和企業(yè)綠色治理的監(jiān)管、評估和反饋體系，堅持把綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展績效充分納入企業(yè)經(jīng)營績效、社會責任指數(shù)等評價標準體系，提高企業(yè)綠色治理參與度和貢獻度在高管績效和職工薪酬考核中的權(quán)重。目前，一些央企組建碳資產(chǎn)管理的專業(yè)機構(gòu)，開展了碳排放統(tǒng)計核算、盤查等工作，具有顯著的借鑒意義。在制度和流程設(shè)計上，調(diào)整優(yōu)化與企業(yè)綠色發(fā)展要求不符合的制度文件，加快構(gòu)建綠色投資決策、風險管控等制度機制，積極探索綠色核算體系，健全綠色經(jīng)濟核算、評價和審計機制；要強化清潔生產(chǎn)規(guī)劃和管理，對產(chǎn)品實行全過程全生命周期管理，持續(xù)推動生產(chǎn)設(shè)備綠色改造，加快生產(chǎn)環(huán)境治理，提高生產(chǎn)部門、生產(chǎn)工序間協(xié)同能力。在有關(guān)保障上，加大綠色人才引進、培訓(xùn)力度，增強與利益相關(guān)方的聯(lián)系，全方位履行綠色發(fā)展信息披露職能，提高綠色發(fā)展信息透明度，增強投資者信心，樹立企業(yè)綠色形象，提升各方認同度。要大力發(fā)展綠色金融，加強對綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的資金支持，積極拓展綠色信貸、綠色債券等融資渠道，不斷提升綠色信貸規(guī)模和綠色債券直接融資比重，為綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用提供可持續(xù)的資金基礎(chǔ)。

（二）大力推動綠色科技創(chuàng)新

綠色科技創(chuàng)新能夠從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營發(fā)展方式，國有企業(yè)推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底要靠科技創(chuàng)新帶動。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，要“強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局”“推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺”。只有加快推動國有企業(yè)綠色科技特別是應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新和擴散，建立可持續(xù)發(fā)展的綠色科技支持體系，才能高效提升國有企業(yè)的綠色競爭力。一方面，要充分聚焦國有企業(yè)主業(yè)涉及的減碳、固碳等“卡脖子”技術(shù)，通過吸收外部成果、承擔國家綠色重大科技項目、引智聯(lián)合、加強與綠色創(chuàng)新技術(shù)專業(yè)研究機構(gòu)的協(xié)作攻關(guān)等途徑，大力開發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)代資源能源節(jié)約技術(shù)、減少環(huán)境污染的綠色末端處理技術(shù)和污染預(yù)防技術(shù)，支持環(huán)境污染治理、資源回收利用等技術(shù)研發(fā)，加快創(chuàng)新節(jié)水、節(jié)能、無廢、少廢和“三廢”綜合治理等實用綠色技術(shù)，著重加強新能源生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能減碳技術(shù)，不斷增強國有企業(yè)推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的能力。另一方面，要不斷完善綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化保障機制，積極推動構(gòu)建綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和綠色資本運營體系，更加注重企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，著力加快綠色低碳技術(shù)的市場化推廣應(yīng)用進程；要進一步完善綠色低碳技術(shù)研究人才、服務(wù)人才及經(jīng)費投入等方面的保障機制，有效增進企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動力，依托企業(yè)打造一批技術(shù)含量高的綠色知名品牌，為國有企業(yè)高效推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展積蓄后勁。

（三）積極參與綠色產(chǎn)業(yè)培育

在綠色發(fā)展背景下，實現(xiàn)從資源消耗型向資源集約型轉(zhuǎn)變已成為產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的基本邏輯，國有企業(yè)傳統(tǒng)意義上通過加大生產(chǎn)要素投入的發(fā)展方式已經(jīng)不再符合可持續(xù)發(fā)展的要求。同時，綠色資源多數(shù)是可以反復(fù)利用的資源，并且自身可以形成產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，只有實現(xiàn)資源能源的集約化配置、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和綠色新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，廣泛開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力研究可替代能源，積極開發(fā)可替代資源，發(fā)展資源再生型產(chǎn)品，以綠色產(chǎn)品倒逼綠色材料、綠色設(shè)計、綠色制造和綠色服務(wù)等，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈綠色健康發(fā)展，推進防治工業(yè)污染和提高經(jīng)濟效益雙豐收。要進一步加大對綠色產(chǎn)業(yè)培育參與力度，既要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級，還應(yīng)大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)。抓住參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的這一核心，從區(qū)域之間合作、城市之間合作、行業(yè)之間合作等方面著手，建立綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作聯(lián)盟，分類分層、逐次逐項推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)、污染治理等綠色發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同合作，通過對關(guān)鍵核心要素的配置，促進融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化價值鏈，構(gòu)建“資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢共用、發(fā)展優(yōu)勢共享”的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，利用產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而更好地發(fā)揮國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展中堅力量的作用，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)該把握住綠色低碳能源開發(fā)的風口，將可再生能源開發(fā)模式創(chuàng)新作為重點，走綠色低碳發(fā)展之路，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。國有企業(yè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，要努力承擔起推動綠色發(fā)展責任，提高綠色發(fā)展能力，以積極有為的姿態(tài)投身污染防治攻堅戰(zhàn)等綠色發(fā)展行動，創(chuàng)新能源、減排等綠色發(fā)展技術(shù)，與世界人民攜手建設(shè)人類命運共同體，積極把握綠色經(jīng)濟發(fā)展主旋律，以綠色發(fā)展的標準和綠色發(fā)展的形象，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。

（作者單位：中節(jié)能資本控股有限公司）