以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為抓手全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的探討

潘曉君

黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，提出要“全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”的新要求，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。機(jī)關(guān)黨建在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊的地位，對(duì)其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用，必須走在前、作表率。本文結(jié)合廣西電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）機(jī)關(guān)黨委近年來(lái)努力提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的工作實(shí)踐，淺談如何加強(qiáng)公司模范機(jī)關(guān)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的內(nèi)涵要求

（一）建設(shè)模范機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的必然要求

2019 年7 月，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”，是新形勢(shì)下中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)。當(dāng)前，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，就是要落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”的總要求，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，主動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）建設(shè)模范機(jī)關(guān)是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措

機(jī)關(guān)黨委是落實(shí)上級(jí)決策部署的“最初一公里”，而模范機(jī)關(guān)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作中的關(guān)鍵一步，創(chuàng)建效果如何直接決定和影響企業(yè)整個(gè)黨的建設(shè)質(zhì)量。因此，既要充分認(rèn)識(shí)模范機(jī)關(guān)在公司治理體系中的重要作用，又要深刻理解機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用好習(xí)近平總書記總結(jié)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“六條重要經(jīng)驗(yàn)”和處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，在實(shí)踐探索中不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

二、推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)

習(xí)近平總書記指出，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)出問(wèn)題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引起中風(fēng)、心梗，必須采取有力舉措加以解決?！苯Y(jié)合當(dāng)前公司機(jī)關(guān)實(shí)際，調(diào)研發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1.在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上還需進(jìn)一步發(fā)力。一些黨支部落實(shí)黨員大會(huì)、支委會(huì)“第一議題”機(jī)制方面主動(dòng)性和力度還需加強(qiáng)，支委帶頭強(qiáng)化理論武裝主動(dòng)性不夠，支部主題黨日活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

2.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得還不夠?qū)?。部分黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單的要求還不到位，部分支部委員履行“一崗雙責(zé)”還存在不足。

3.黨支部落實(shí)規(guī)定動(dòng)作還不達(dá)標(biāo)。個(gè)別黨（總）支部在落實(shí)換屆選舉、委員補(bǔ)選、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等基礎(chǔ)工作上還存在不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的情況，有的黨支部落實(shí)支部議事清單還不夠完整，存在黨內(nèi)重要事項(xiàng)應(yīng)議未議，重要事項(xiàng)前置研究不全面的情況。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還不到位。部分黨支部落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施不夠扎實(shí)，支委會(huì)長(zhǎng)期未對(duì)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究布置和總結(jié)，部分黨支部落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合還存在差距。

三、推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的思考建議

（一）把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣

建設(shè)模范機(jī)關(guān)，要凸顯政治性。要樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

1.思想上要做到對(duì)標(biāo)對(duì)表。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要內(nèi)容納入機(jī)關(guān)黨委會(huì)學(xué)習(xí)“第一議題”和黨（總）支部“三會(huì)一課”、主題黨日，以及各級(jí)各類培訓(xùn)輔導(dǎo)班課程。通過(guò)經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相貫通的方式，采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、微黨課、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)等多種形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。

2.行動(dòng)上要做到落實(shí)落地。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定，要在落實(shí)上級(jí)決策部署上作表率。機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為公司制度和工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施，確保黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到公司工作各方面各領(lǐng)域。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部資源優(yōu)勢(shì)，在助力公司高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。

（二）完善機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

建設(shè)模范機(jī)關(guān)，要凸顯關(guān)鍵性。堅(jiān)持體系推進(jìn)，形成以上率下，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)的強(qiáng)大合力。緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”的責(zé)任體系，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

1.層層壓實(shí)黨建責(zé)任鏈條。強(qiáng)化“書記抓、抓書記”，突出抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，完善機(jī)關(guān)黨建責(zé)任鏈條。先后出臺(tái)《廣西電網(wǎng)公司機(jī)關(guān)黨委及黨委班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《廣西電網(wǎng)公司機(jī)關(guān)黨支部及支部委員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《廣西電網(wǎng)公司直屬黨（總）支部規(guī)定動(dòng)作任務(wù)清單》，督促機(jī)關(guān)黨委及黨委班子成員、黨（總）支部及支部委員知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落地。

2.從嚴(yán)日常監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持“月計(jì)劃、季檢查、年考核”，每月初下發(fā)機(jī)關(guān)黨建月度重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃管控表，每季度對(duì)支部規(guī)定動(dòng)作完成情況、重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行抽查，每年開展考核，加強(qiáng)對(duì)所屬黨支部的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.加強(qiáng)工作考核評(píng)價(jià)。落實(shí)《南方電網(wǎng)公司黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用考核評(píng)價(jià)指引（試行）》，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展黨（總）支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，實(shí)現(xiàn)黨（總）支部書記現(xiàn)場(chǎng)述職全覆蓋，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮模范機(jī)關(guān)帶頭作用

建設(shè)模范機(jī)關(guān)，要凸顯示范性。以“四強(qiáng)四優(yōu)”黨支部建設(shè)為抓手，抓實(shí)推進(jìn)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”，大力夯實(shí)黨支部建設(shè)基層基礎(chǔ)。

1.建強(qiáng)基本組織，注重依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單元建立黨支部，結(jié)合業(yè)務(wù)優(yōu)化和機(jī)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)整黨支部設(shè)置，規(guī)范黨支部委員的配備，鞏固拓展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果。嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員和主題黨日等基本制度，每月召開1 次黨支部委員會(huì)會(huì)議、1 次黨小組會(huì)議，開展1 次主題黨日，每季度召開1 次黨支部黨員大會(huì)，每年至少召開1 次組織生活會(huì)、開展1 次民主評(píng)議黨員（簡(jiǎn)稱“六個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作），履行支部的任務(wù)與職責(zé)。

2.建強(qiáng)基本隊(duì)伍，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，有序推進(jìn)“黨政一肩挑”。每年開展黨支部書記培訓(xùn)，著力打造“三懂三會(huì)三過(guò)硬”專業(yè)化黨支部書記隊(duì)伍。嚴(yán)格發(fā)展黨員，深化“雙培養(yǎng)一輸送”工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展黨員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化思想教育和政治錘煉，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)黨員“八小時(shí)外”的日常監(jiān)督，組織全覆蓋簽訂酒駕醉駕及“黃賭毒”“一狀兩書”等，引導(dǎo)黨員修身律己、廉潔齊家。常態(tài)化開展崗位組、競(jìng)聘，形成能上能下的用人導(dǎo)向。

3.落實(shí)基本制度，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行支部委員會(huì)議事決策制度，制定機(jī)關(guān)黨（總）支部議事清單，推動(dòng)黨支部有效參與基層治理。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，示范帶動(dòng)黨支部建設(shè)水平整體提升。深化運(yùn)用標(biāo)桿管理方法，選樹一批具有先進(jìn)性、示范性、引領(lǐng)性的標(biāo)桿黨支部。每年開展機(jī)關(guān)黨支部星級(jí)評(píng)定工作，以上率下打造黨支部建設(shè)示范樣本。

（四）堅(jiān)持人民屬性，建設(shè)讓群眾滿意的模范機(jī)關(guān)

建設(shè)模范機(jī)關(guān)，要凸顯人民性。機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在思想政治工作、調(diào)查研究、作風(fēng)建設(shè)和深度融合上發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

1.做深做細(xì)做實(shí)思想政治工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作是機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)機(jī)關(guān)總體穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和諧、完成工作任務(wù)的重要保障。為此，機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高工作成效。要重視意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)了解和分析黨員員工的思想狀況和心理狀態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。不定期開展談心談話，做到“六必談”，暢通員工訴求和意見表達(dá)渠道。關(guān)心關(guān)愛黨員員工，經(jīng)常性開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決黨員員工實(shí)際困難。加強(qiáng)青年員工思想引領(lǐng)，服務(wù)青年成長(zhǎng)。

2.深入開展調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，將調(diào)查研究作為主題教育的必修課。機(jī)關(guān)黨員干部要經(jīng)常走出機(jī)關(guān)，深入基層和群眾，開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確的判斷和正確的決策。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，制定和落實(shí)為基層減負(fù)清單，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

3.改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異做到時(shí)刻防范。扎實(shí)開展“爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)表率”作風(fēng)建設(shè)，組織機(jī)關(guān)各黨支部通過(guò)深入基層調(diào)研、送教上門、業(yè)務(wù)宣貫培訓(xùn)等多種方式為基層辦實(shí)事、辦好事，做到為基層減負(fù)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。深化一體推進(jìn)“三不”建設(shè)，壓實(shí)各監(jiān)督主體責(zé)任。

4.推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核（即“四個(gè)一起”），加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“抓支部從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從支部入手”，緊扣中心工作，有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。推行“四個(gè)一起”深度融合工作機(jī)制（即研究業(yè)務(wù)工作時(shí)一起謀劃支部工作，安排業(yè)務(wù)工作時(shí)一起布置支部工作，開展業(yè)務(wù)工作時(shí)一起推進(jìn)支部工作，匯報(bào)業(yè)務(wù)工作時(shí)一起匯報(bào)深度融合情況），強(qiáng)化與專業(yè)領(lǐng)域黨支部建設(shè)延伸管控，推動(dòng)機(jī)關(guān)專業(yè)部門印發(fā)本專業(yè)領(lǐng)域深度融合或黨建工作專項(xiàng)方案。落實(shí)黨支部“六個(gè)必”“三必開”組織生活與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)模范機(jī)關(guān)是推動(dòng)提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的重要抓手，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的思想，在創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，切實(shí)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓實(shí)政治建設(shè)、黨建責(zé)任體系、自身建設(shè)等工作，進(jìn)一步發(fā)揮“兩個(gè)作用”，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。