新經(jīng)濟背景下國企財務(wù)管理創(chuàng)新問題研究

鄧燕

在新經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)的主要任務(wù)是如何最大限度地利用已有的策略來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，從而增強企業(yè)的競爭能力。這樣做可以減少財務(wù)風(fēng)險，而且當(dāng)盈利增長時，企業(yè)就會有一個持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。國有企業(yè)要在現(xiàn)有的經(jīng)濟工作中，通過不斷創(chuàng)新對其進行科學(xué)、高效的管理，以提高其管理的效率和質(zhì)量，從而為其持續(xù)、健康發(fā)展賦能。

財務(wù)管理是國有企業(yè)的核心問題，而財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到國有企業(yè)的生存和發(fā)展。在新的經(jīng)濟形勢下，我國大力推進國企改革，新經(jīng)濟形勢對國企的經(jīng)營管理提出了更高的要求。

一、國企財務(wù)管理創(chuàng)新的意義及必要性

隨著我國經(jīng)濟體制改革的持續(xù)深入和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對國有企業(yè)的管理提出新要求新任務(wù)，給其各類經(jīng)濟管理活動都帶來一定的影響，這既是機會，也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國有企業(yè)管理工作呈現(xiàn)出整體效率低下、財務(wù)管理未能有效發(fā)揮效用、與其發(fā)展需求不匹配等問題，如何創(chuàng)新財務(wù)管理工作，完成企業(yè)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展需要考慮的問題。

國有企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題包括財務(wù)管理的理念未能及時有效更新和統(tǒng)一、國資管理體系與市場化運營要求存在差距、財務(wù)管理與公司治理結(jié)構(gòu)需要進一步匹配和融合等，這些問題的存在導(dǎo)致國有企業(yè)在新經(jīng)濟形勢下面臨著較大財務(wù)風(fēng)險。因此，完善財務(wù)內(nèi)控管理制度，能夠增強財務(wù)管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性，促進財務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展，是保障國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、新經(jīng)濟背景下國企財務(wù)管理創(chuàng)新存在的問題

（一）財務(wù)管理理念落后

在新經(jīng)濟時期，市場的發(fā)展速度相對于之前有了更快的進步，隨著信息化、人工智能對社會經(jīng)濟的影響，也對現(xiàn)代企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有通過提高經(jīng)濟管理中所采用的技術(shù)，才能避免難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的情況。大部分國有企業(yè)的管理模式、生產(chǎn)流程仍采用傳統(tǒng)模式，信息化技術(shù)仍處于較低水平，對人工智能的認(rèn)識和利用程度不高，財務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念相對落后，影響了財務(wù)信息的及時性、準(zhǔn)確性，制約了企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）財務(wù)與企業(yè)戰(zhàn)略不匹配

原有財務(wù)管理模式不能夠滿足國有企業(yè)混合所有制改革要求，造成財務(wù)與企業(yè)戰(zhàn)略不匹配。面對股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)原有財務(wù)管理模式側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理，混改后企業(yè)財務(wù)管理模式向外延伸，原有財務(wù)管理模式已不能滿足公司戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展要求。企業(yè)戰(zhàn)略的長期性和高風(fēng)險性要求進行財務(wù)調(diào)整，財務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，才能促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）內(nèi)控制度不健全，工作效率不高

國企財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度并不健全，在部分國企財務(wù)會計出納崗位中，實際的崗位職責(zé)并不具體，存在工作崗位職責(zé)重復(fù)、部門監(jiān)管方式不一樣、工作崗位職責(zé)不科學(xué)、出納擔(dān)任簿記員與歸檔人員等問題，一些企業(yè)財務(wù)工作人員之間不可以協(xié)同工作，也常常拋棄了自己的原則，在職能壓力和經(jīng)濟發(fā)展利益的驅(qū)使下，對財務(wù)工作人員缺乏有效的審計與監(jiān)督，導(dǎo)致工作人員沒動力、缺乏社會責(zé)任感，對一些費用報銷單據(jù)的財務(wù)審核不規(guī)范，等等。

（四） 全面預(yù)算管控乏力

全面預(yù)算管理是國有企業(yè)加強經(jīng)營管控和財會監(jiān)督的主要方式，但全面預(yù)算管理在國有企業(yè)中的應(yīng)用參差不齊，執(zhí)行效果不盡如人意。業(yè)務(wù)部門對預(yù)算管理重視程度不高，認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)部門的事，在編報預(yù)算時往往在上年的基礎(chǔ)上簡單估計，甚至直接按一個漲幅比例預(yù)算。預(yù)算缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行偏差大。

（五）業(yè)財融合度不高

多數(shù)國有企業(yè)信息化程度不高，各部門之間信息溝通不暢。財務(wù)部門多為企業(yè)價值信息的記錄者，財務(wù)人員沒有事前參與業(yè)務(wù)，不能在業(yè)務(wù)開展過程中防控財務(wù)風(fēng)險，得不到準(zhǔn)確的財務(wù)分析信息，難以為企業(yè)決策提供有價值的參考意見，也就難以成為企業(yè)價值的創(chuàng)造者。同時，由于信息溝通不暢，存在人為操作空間，存在舞弊風(fēng)險，誤導(dǎo)企業(yè)決策。

三、國企財務(wù)管理的創(chuàng)新對策

（一） 完善財務(wù)體制建設(shè)，深化財務(wù)改革創(chuàng)新

一是轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念，財務(wù)管理要從事后走到事前，要求各管理層從思想上高度重視財務(wù)管理工作。二是打好基礎(chǔ)，完善財務(wù)體制建設(shè)。要強化頂層設(shè)計，以新經(jīng)濟對財務(wù)管理的新要求為統(tǒng)領(lǐng)，理清流程，健全制度，夯實基礎(chǔ)。三是在完善財務(wù)管理制度之上，結(jié)合新經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展需要和國企改革要求，實現(xiàn)財務(wù)管理模式的創(chuàng)新。國有企業(yè)有其自身獨特的企業(yè)文化，在價值觀念、制度規(guī)范等方面與其他非國有企業(yè)有較大差異，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟體制中要充分解決融合問題。

（二）優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，促進財務(wù)與戰(zhàn)略協(xié)同

為適應(yīng)新經(jīng)濟形勢，國有企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級，無論是產(chǎn)品還是技術(shù)，抑或是經(jīng)營模式的創(chuàng)新，都需要企業(yè)投入大量人財物等資源，作為國有企業(yè)，其必須站在戰(zhàn)略高度，具備相應(yīng)風(fēng)險意識，采取相應(yīng)措施，提升其融資能力。增強企業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險防控意識，能夠幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)潛在或尚存的風(fēng)險，能夠及時采取風(fēng)險應(yīng)對措施，有效減輕或避免風(fēng)險給企業(yè)帶來的消極影響。風(fēng)險伴隨著經(jīng)濟貿(mào)易，風(fēng)險無法從根源上徹底根除，但是可以通過有效的防控措施規(guī)避風(fēng)險，如進一步加強制度建設(shè)，尤其是鼓勵企業(yè)走出去的相關(guān)制度建設(shè)，以有效提高企業(yè)整體防范風(fēng)險的能力，幫助企業(yè)建立起自身的風(fēng)險管理體系，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)計劃和發(fā)展方向，增強內(nèi)生發(fā)展動力。及時、科學(xué)、合理地評估和預(yù)測企業(yè)經(jīng)營中存在的財務(wù)風(fēng)險，可以有效降低企業(yè)管理危機的發(fā)生概率，有利于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）強化預(yù)算管控，促進財務(wù)管理提升

企業(yè)發(fā)展離不開資金，投資轉(zhuǎn)型離不開資金，費用開支離不開資金。如何提高資金使用效能，全面預(yù)算管理是有效手段。全年預(yù)算管理涵蓋經(jīng)營活動、投資活動、管理活動及財務(wù)活動，涉及企業(yè)各方面，做好預(yù)算管控有利于提升財務(wù)管理能力，更有利于企業(yè)發(fā)展。在新經(jīng)濟背景下，全面預(yù)算管理應(yīng)充分借助新技術(shù)，采用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，收集、整理、分析、監(jiān)控預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核情況，將更有效發(fā)揮預(yù)算管理指導(dǎo)和監(jiān)督作用。構(gòu)建預(yù)算管理體系，應(yīng)圍繞經(jīng)營目標(biāo)，以業(yè)務(wù)活動為基礎(chǔ)，以資金預(yù)算為核心，以財務(wù)預(yù)算為結(jié)果，形成全員、全方面、全過程的預(yù)算體系。在編制預(yù)算時，要突破傳統(tǒng)期間限制，采用滾動預(yù)算方式，隨著經(jīng)營活動和環(huán)境的變化，及時對預(yù)算進行更新和補充，逐期向后滾動。為保證預(yù)算目標(biāo)得以有效執(zhí)行，應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)納入考核，并對預(yù)算指標(biāo)進行層層分解，形成一個預(yù)算指標(biāo)考核體系。在此基礎(chǔ)上，制定預(yù)算考核評價辦法，財務(wù)及相關(guān)人員對預(yù)算的執(zhí)行進行客觀的評估和考核，以達(dá)到績效評估的目的，同時保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）采用新技術(shù)構(gòu)建信息平臺，提高財務(wù)創(chuàng)新效率

國有企業(yè)要與時俱進，加大資金投入，進行財務(wù)信息化建設(shè)，強化財務(wù)風(fēng)險控制。在新經(jīng)濟條件下，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、智能化的財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)主體信息與企業(yè)內(nèi)外部主體信息的全面融合，過去信息、現(xiàn)在信息與未來信息的全面融合，事后信息與實時信息的全面融合，原生信息與分析信息的全面融合，分散信息與集成信息的全面融合，結(jié)果信息與過程信息的全面融合，使財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計信息可以全面追溯至業(yè)務(wù)，從而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造和實現(xiàn)價值提供完整信息和全景分析。

（五）建立動態(tài)財務(wù)風(fēng)控系統(tǒng)，保障制度創(chuàng)新

建立安全、高效的財務(wù)信息監(jiān)管體系，是整合并強化大數(shù)據(jù)相關(guān)風(fēng)險的關(guān)鍵。動態(tài)財務(wù)風(fēng)控體系應(yīng)與財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)同步，從頂層設(shè)計開始，同步規(guī)劃，同步實施，系統(tǒng)建設(shè)要以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，把各財務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制點嵌入流程，融入財務(wù)信息系統(tǒng)，使內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，并形成閉環(huán)管理，有效對財務(wù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險等進行風(fēng)險管控。實施安全管理與控制，包括對數(shù)據(jù)進行深入分析，合理使用數(shù)據(jù)，廣泛收集數(shù)據(jù)，以達(dá)到數(shù)據(jù)挖掘的需要。由于數(shù)據(jù)的隨機性，國有企業(yè)需要對數(shù)據(jù)的利用進行規(guī)范，并建立一個完整的數(shù)據(jù)使用授權(quán)制度。

（六）提升人員綜合素養(yǎng)，保持創(chuàng)新原動力

國有企業(yè)財會管理部門要進一步強化業(yè)財一體化意識，不斷提升會計人才的綜合素質(zhì)。要加強對財務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)財務(wù)從業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)知識，更要重視職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)新思維和信息技術(shù)的應(yīng)用，為國企的財務(wù)工作提供有力的支撐。另外，由于國企的經(jīng)濟工作質(zhì)量與其自身的綜合素質(zhì)有很大關(guān)系，因此，在選擇和提升財務(wù)管理人員時，必須提高用人標(biāo)準(zhǔn)，以保證企業(yè)財務(wù)人員具備一定的職業(yè)素養(yǎng)，能有效地適應(yīng)國企的財務(wù)管理。新經(jīng)濟時代，財務(wù)人員不再是簡單的記賬員，而是需要既懂財務(wù)和業(yè)務(wù)，又懂金融和市場的復(fù)合型人才。因此，在財務(wù)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)上，應(yīng)注重財務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合，財務(wù)與市場的結(jié)合，財務(wù)與金融的結(jié)合，同時應(yīng)注重對目前國有企業(yè)財務(wù)工作中出現(xiàn)的各類問題進行收集、整理和分析，并對其進行針對性的培訓(xùn)，使其更加自覺地增強自身的風(fēng)險意識，增強自身的業(yè)務(wù)能力，從而不斷地提高企業(yè)的經(jīng)營水平。

綜上所述，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，國企經(jīng)營管理制度的變革和創(chuàng)新勢在必行。為此，應(yīng)積極探索和運用科學(xué)、有效的財務(wù)管理方法，使之充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供強大的動力。