共融性發(fā)展：三江源國家公園生態(tài)—社會—經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)研究

張迎春 李 陽，2 張世花

（1.青海民族大學(xué)，青海 西寧 810007； 2.西寧大學(xué)，青海 西寧 810007）

引 言

在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，2016年3 月5 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院批復(fù)印發(fā)了《三江源國家公園體制試點方案》（以下簡稱《試點方案》）， 三江源成為我國第一個國家公園體制試點， 三江源生態(tài)保護和國家公園建立上升為重大國家戰(zhàn)略， 凸顯了三江源在國家生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。五年來，三江源國家公園體制建設(shè)取得長足發(fā)展，已建成長江、黃河、瀾滄江流域共建共享協(xié)同生態(tài)保護發(fā)展機制， 逐步實現(xiàn)三江源生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。 在三江源國家公園體制建設(shè)和試點中， 需正確處理好三江源國家公園生態(tài)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展之間辯證統(tǒng)一關(guān)系， 在生態(tài)保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)推進三江源國家公園體制試點建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

1872 年美國建立了世界上最早的國家公園——黃石國家公園， 該公園的管理模式成為生態(tài)系統(tǒng)保護的范本。[1]三江源國家公園的建立是為了更好保護和合理利用生態(tài)資源，《三江源國家公園總體規(guī)劃》中確立了三江源國家公園管理、生態(tài)保護、 生態(tài)體驗和環(huán)境教育、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營、社區(qū)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“1+5”三江源國家公園規(guī)劃體系， 明確了三江源國家公園生態(tài)保護和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的共贏目標(biāo)。 三江源國家公園是一個集獨特地理單元、 豐富自然資源和多彩民族文化的地區(qū)，它不僅僅是簡單的生態(tài)保護，而是在保護生態(tài)環(huán)境的同時， 合理有效地促進社會經(jīng)濟發(fā)展。從研究文獻來看，有大量廣泛的基于不同角度研究社會經(jīng)濟和生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的評價模型，[2][3]從形成機理看，研究認為生態(tài)、經(jīng)濟和社會三個子系統(tǒng)是動態(tài)發(fā)展運行、 相互作用并不斷演進的，[4]從研究區(qū)域看，京津冀城市群經(jīng)濟資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，甘肅省生態(tài)、社會經(jīng)濟耦合關(guān)系，[5]黃河流域城市群生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展耦合分析，[6]三江源地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展；[7]從研究方法看，采用PSR 模型分析區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系，[8]通過庫茲涅茨模型分析不同區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境的耦合關(guān)系，[9]基于傳統(tǒng)系統(tǒng)動力學(xué)模型分析社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系，[10]有的學(xué)者研究城市化與生態(tài)環(huán)境交互耦合關(guān)系，[11]還有學(xué)者利用剪刀差方法及耦合協(xié)調(diào)模型分析城鎮(zhèn)化與土地協(xié)同演化。[12]從以上研究可見，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的研究區(qū)域、研究方法被廣泛應(yīng)用，得到了國內(nèi)外學(xué)者的認可。 目前，對于國家公園的研究主要集中在國家公園旅游開發(fā)與國家公園游憩功能、[13]國家公園管理體制研究、[14]國家公園建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展、[15]國家公園生態(tài)體系監(jiān)測評價、[16]國家公園農(nóng)戶生計與脫貧[17]、國家公園生態(tài)經(jīng)濟社會耦合[18]等方面，相關(guān)研究指明了未來國家公園在管理體制建設(shè)、生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)以及園區(qū)農(nóng)戶生計與脫貧致富等方面可持續(xù)發(fā)展的路徑和方向，促進國家公園和諧有序可持續(xù)發(fā)展。

基于國家公園在生態(tài)保護、 促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面的重要功能， 本文以三江源國家公園為研究對象，通過社會、生態(tài)和經(jīng)濟三個系統(tǒng)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)評價模型， 研究生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系， 為三江源國家公園可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的理論支持。

一、研究區(qū)域與研究方法

（一）三江源國家公園概況

三江源國家公園位于地球“第三極”青藏高原腹地， 以山原和高山峽谷地貌為主， 平均海拔4500 米以上，試點區(qū)總面積為12.31 萬平方公里，占三江源面積的31.16%，包括長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)，按照各類保護地的要求，劃分為核心保育區(qū)（占三江源國家公園面積的73.55%）、生態(tài)保育修復(fù)區(qū)（占三江源國家公園面積的4.81%）和傳統(tǒng)利用區(qū)（占三江源國家公園面積的21.46%）三個功能區(qū)。三江源地區(qū)開展國家公園體制試點，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的具體實踐。

（二）研究方法

1.熵值法

在進行經(jīng)濟、生態(tài)和社會系統(tǒng)的評價時，單一指標(biāo)往往不能完全衡量所有信息。 通過構(gòu)建多層次評價系統(tǒng)，可以更好地體現(xiàn)三江源國家公園生態(tài)、社會和經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。故本文采用熵值法，利用各二級指標(biāo)的不同權(quán)重，構(gòu)建綜合評價指數(shù)。熵值法共分為三步，分別是標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值、計算信息熵值和計算信息熵值權(quán)重，其主要步驟和計算公式如下所示：

(1)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值

其中，n為評價樣本的總數(shù)。

(2)計算第j項指標(biāo)的信息熵值

其中，若fij=0 時，則假設(shè)fijlnfij＝0，且假設(shè)k=1/lnn，因此有0＜Hj＜1。

(3)計算第j項指標(biāo)的基于信息熵的權(quán)重

進而， 利用指標(biāo)權(quán)重與指標(biāo)量化值計算自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)， 其計算公式為：

其中，f（x）是自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，f（y）是社會系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，f（z）為經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型計算共分為兩步， 分別是耦合度計算和協(xié)調(diào)度計算。耦合度模型的使用，主要是為判別三江源地區(qū)三個系統(tǒng)之間耦合效應(yīng)，即相互促進相互發(fā)展的程度。

所使用耦合度計算模型如下：

其中，C是系統(tǒng)耦合度，C∈[0，1]，f（x）、f（y）和f（z）與上文定義相同。

在進一步的協(xié)調(diào)度計算中，需依據(jù)計算公式如下：

其中D 為耦合協(xié)調(diào)度，C 為系統(tǒng)耦合度，T 為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)，令T=αf(x)×βf(y)×γf(z)。

3.剪刀差模型

最后為進一步判斷兩兩系統(tǒng)之間的變化速率和差異化發(fā)展，借鑒李雙江等[19]的研究，選取剪刀差模型作為評判依據(jù)。 以生態(tài)和社會發(fā)展差異為例，構(gòu)建剪刀差模型如下：

通過計算自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)變化速率與社會系統(tǒng)變化速率在二維平面上構(gòu)成的投影軌跡的夾角φ，揭示不同系統(tǒng)之間的發(fā)展差異和變化速率。

對于夾角φ 的判斷標(biāo)準(zhǔn)，本文遵循李雙江等的研究，將-90°＜φ＜0°判定為低級協(xié)調(diào)共生階段，0°＜φ＜45°判定為初級協(xié)調(diào)共生階段，45°＜φ＜90°判定為中級協(xié)調(diào)共生階段。

二、計算結(jié)果及分析

（一）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)權(quán)重

本研究選取三江源國家公園覆蓋區(qū)域為研究樣本，研究時間為2010 年至2019 年。數(shù)據(jù)主要來源于《青海統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2011 年至2020 年）《三江源國家公園生態(tài)氣象公報（2019 年）》、各縣地方政府工作報告和三江源國家公園統(tǒng)計資料。 少量缺失數(shù)據(jù)采用線性插值和熱卡插值的方式進行多重插補。 同時，考慮到采用熵值法進行數(shù)據(jù)擬合，需對所有數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中各二級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)選取如表1 所示。

表1 社會、經(jīng)濟和生態(tài)各指標(biāo)權(quán)重

（二）三江源國家公園生態(tài)、社會和經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)演變特征

1.生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展綜合指數(shù)

從圖1 可以看出，2016 年三江源國家公園建立之前， 三江源地區(qū)生態(tài)綜合發(fā)展指數(shù)一直在1.1-1.3 的范圍內(nèi)平穩(wěn)波動，但在三江源國家公園成立之后，生態(tài)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)從1.18 上升至1.94，呈現(xiàn)逐步向好的變化趨勢，說明三江源地區(qū)生態(tài)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

圖1 生態(tài)、社會和經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)演變趨勢

在表1 生態(tài)系統(tǒng)各級分類指標(biāo)中， 權(quán)重占比較高的為平均流量指標(biāo)和林地面積， 說明保證三江源地區(qū)河流流量、 保證生態(tài)物種生存環(huán)境是影響三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的主要因素。 三江源國家公園成立以來， 青海省政府高度重視三江源地區(qū)物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，依據(jù)《三江源國家公園體制試點方案》， 劃定生態(tài)功能區(qū)，強化生態(tài)修復(fù)和創(chuàng)新設(shè)置“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位等措施， 有力推動實現(xiàn)生態(tài)保護與民生改善“雙贏”，使得園區(qū)植被覆蓋度、濕地面積、湖泊水體面積均逐年增加， 污染治理和生態(tài)防護成果顯著。

2.社會系統(tǒng)發(fā)展綜合指數(shù)

從圖1 可以看出， 三江源地區(qū)社會系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢， 由2010 年的0.53上升到2021 年的1.76，但在2012 年和2015 年出現(xiàn)較大下降， 兩個年份出現(xiàn)下降波動原因相對一致。說明2011 年青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)和2015 年青海三江源國家公園籌建和新建期間， 政府財政投資和社會資本進入到三江源地區(qū)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)保護的建設(shè)中，致使社會發(fā)展呈現(xiàn)短暫失衡和較大幅度的波動。

結(jié)合社會綜合發(fā)展各項分指標(biāo)權(quán)重可以得知， 決定三江源地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素是政府財政收入， 其次是教育醫(yī)療和金融發(fā)展水平。三江源地區(qū)財政收入主要依靠轉(zhuǎn)移支付，由于肩負生態(tài)保護重責(zé)，堅守生態(tài)保護紅線，造成地方財政收入水平增長緩慢， 但三江源國家公園的建立、 教育醫(yī)療水平的提升和對口援建的幫助推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展綜合指數(shù)

從圖1 可知， 三江源地區(qū)經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢， 由2010 年的0.29 上升到2021 年的1.62，經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)的下降坡度與社會發(fā)展指數(shù)的波動一致，都在2012 年和2015年出現(xiàn)大幅下降狀態(tài)， 這與魏瑋等研究結(jié)論相近， 認為三江源國家公園在2012—2018 年生態(tài)—經(jīng)濟—社會過渡調(diào)和期，經(jīng)濟呈現(xiàn)較大的波動幅度。

（三）三江源國家公園生態(tài)、社會和經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度分析

為充分評價三江源國家公園涵蓋范圍內(nèi)生態(tài)、社會和經(jīng)濟之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，將通過剪刀差模型和耦合協(xié)調(diào)度模型進行分別判別。 其中耦合協(xié)調(diào)度判別標(biāo)準(zhǔn)，借鑒舒小林[20]等人的研究，構(gòu)建判別標(biāo)準(zhǔn)如表2 所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度判別標(biāo)準(zhǔn)

通過以上分析可得到生態(tài)、 社會和經(jīng)濟三者之間的相互作用耦合協(xié)調(diào)度的結(jié)論：1. 在2010年—2014 年期間三者之間的協(xié)調(diào)指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度都呈現(xiàn)增長趨勢，但在2014 年以后到三江源國家公園建立， 三者之間的耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)下降后又恢復(fù)緩慢增長， 并在2017 年—2021 年達到良好協(xié)調(diào)狀態(tài)，生態(tài)、社會和經(jīng)濟三者之間逐步實現(xiàn)互動良性發(fā)展；2.結(jié)合三者協(xié)調(diào)類型可以看出，在2010 年—2014 年期間三江源國家公園三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展總體表現(xiàn)為生態(tài)與經(jīng)濟滯后型， 反映出自然環(huán)境生態(tài)保護是約束生態(tài)、 社會和經(jīng)濟三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素；3.在2015 年—2021年逐漸轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟滯后型， 三江源國家公園生態(tài)保護質(zhì)量成效明顯，隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，社會經(jīng)濟與生態(tài)保護耦合協(xié)調(diào)性逐步向良好的方向發(fā)展，在生態(tài)保護優(yōu)先的思想指導(dǎo)下，社會經(jīng)濟逐步適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出一定程度的滯后。 具體協(xié)調(diào)度見表3。

表3 生態(tài)、社會和經(jīng)濟三者之間的耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果

（四）三江源國家公園生態(tài)、社會和經(jīng)濟剪刀差分析

為更好地分析生態(tài)、 社會和經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)過程的差異性， 本研究采用剪刀差分析方法對生態(tài)與社會、 經(jīng)濟發(fā)展的變化速率構(gòu)成的夾角分析相互之間的變化差異性。由表4 和圖2 可以看出，生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展之間的剪刀差結(jié)果可以分為三個階段。第一階段為2013 年至2015 年，此階段生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展之間的剪刀差度數(shù)大幅下降，由27.0606 度下降為-19.6325 度， 兩者之間發(fā)展差異不斷減小。第二階段為2016 年至2018 年，剪刀差幅度處于較為平穩(wěn)狀態(tài)， 生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展之間的發(fā)展差異逐步減少， 兩者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系漸趨于初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。 印證了三江源國家公園加大對生態(tài)環(huán)境保護和持續(xù)的投入， 而同期地方經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢， 地方政府財政收入下降幅度為16.2054 億元。 第三階段為2019 年至2021 年，受新冠疫情影響， 生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展之間剪刀差度數(shù)由4.4412 度下降為2.4530 度。

圖2 生態(tài)、社會合計經(jīng)濟發(fā)展剪刀差演變趨勢

表4 生態(tài)、社會和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、剪刀差及逐年增長率結(jié)果

生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的剪刀差度數(shù)在十年間基本呈現(xiàn)先下降后逐步小幅上升的形態(tài)，2011年—2015 年， 剪刀差角度迅速下降至-22.4650 度，并在2016 年以后基本穩(wěn)定在[22°～38°]的區(qū)間內(nèi)，結(jié)合協(xié)調(diào)度類型可知，生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)展較好，經(jīng)濟發(fā)展速率出現(xiàn)相對滯后。

三、研究結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

分析結(jié)果表明：（1）研究期內(nèi)三江源國家公園的生態(tài)、 社會和經(jīng)濟三者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)向好的發(fā)展；（2）從耦合協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)看，三江源國家公園的生態(tài)、 社會和經(jīng)濟三者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平緩慢上升， 經(jīng)歷了中度失調(diào)—輕度失調(diào)—初級協(xié)調(diào)—良好協(xié)調(diào)的演變過程， 總體上跨入了較好的協(xié)調(diào)階段， 但是三者耦合發(fā)展水平仍然面臨著不均衡問題，社會、經(jīng)濟耦合發(fā)展水平相對緩慢，2018 年—2021 年表現(xiàn)為經(jīng)濟滯后型；（3）從剪刀差分析生態(tài)—社會—經(jīng)濟發(fā)展增長速率的耦合協(xié)調(diào)水平看，在研究期內(nèi)生態(tài)與社會、經(jīng)濟演化速率的剪刀差總體呈先下降后上升的趨勢， 說明研究期初剪刀差的下降是生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束力逐步增加， 中后期剪刀差的逐步上升說明正在形成以生態(tài)為支撐的新經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，如何完善生態(tài)—社會—經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制， 已成為三江源國家公園面臨的新問題。

（二）建議

第一， 堅持以生態(tài)保護為核心的耦合協(xié)調(diào)機制。

三江源國家公園建設(shè)是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依托和載體， 是國家重要生態(tài)安全屏障。 在三江源國家公園建設(shè)中生態(tài)—社會—經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展， 必須正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系， 推進生態(tài)—社會—經(jīng)濟從嚴(yán)重失調(diào)到高級耦合，確立生態(tài)保護是核心和根基，尊重生態(tài)發(fā)展的自然規(guī)律， 從生態(tài)保護的系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成以生態(tài)保護為核心的協(xié)調(diào)發(fā)展耦合機制。

第二， 優(yōu)化生態(tài)—社會—經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。

根據(jù)三江源國家公園生態(tài)保護的功能區(qū)劃分， 明確園區(qū)各功能區(qū)可以優(yōu)化開發(fā)利用的空間布局， 形成在生態(tài)紅線限制下的園區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展利用空間。 胡西武等研究表明三江源國家公園在自然演變、 經(jīng)濟優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先三種情景下分別實現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化， 推動生態(tài)保護與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。[21]以三江源國家公園各功能區(qū)為對象， 對不同功能區(qū)的生態(tài)承載力和土地利用空間布局進行評估， 科學(xué)制定人口和社會發(fā)展規(guī)劃， 優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)居民居住點和用地集約化，推進農(nóng)牧區(qū)人口城鎮(zhèn)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)—社會—經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。

第三，打造三江源國家公園新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。

三江源國家公園屬于地廣人稀， 三次產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)附加值較低，就業(yè)增收少，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)梯度勢在必行。研究表明，通過發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升特色產(chǎn)品價值創(chuàng)造力與就業(yè)吸納功能，促進全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找嬖黾樱娱L價值鏈，助力青海農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。[22]

（1）提升支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)梯度

生態(tài)畜牧業(yè)是三江源地區(qū)農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，也是三江源社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?！度磭夜珗@產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營專項規(guī)劃》中表明，截至2019 年底，三江源國家公園園區(qū)內(nèi)生態(tài)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的55%。 根據(jù)三江源國家公園三個園區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的條件和優(yōu)勢， 圍繞國家認定的中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)玉樹藏族自治州和“玉樹牦?！钡乩順?biāo)識品牌等特色生態(tài)畜牧業(yè)品牌， 大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，形成以牦牛藏羊養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的屠宰加工、冷鏈物流、提升品牌、走進高端市場為一體的高質(zhì)量第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。

（2）打造生態(tài)型服務(wù)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)梯度

根據(jù)三江源國家公園“守生命之源，筑生態(tài)根基”的建設(shè)理念，在人與自然和諧共生生態(tài)保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，以特許經(jīng)營方式開展生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、科學(xué)考察、環(huán)境教育等及藏文化的人文生態(tài)體驗產(chǎn)品項目，促進園區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為契機打造園區(qū)內(nèi)生態(tài)型服務(wù)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)梯度，明確政府、企業(yè)、牧民在特許經(jīng)營中的權(quán)利義務(wù)，促進生態(tài)保護與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）開創(chuàng)生態(tài)補償市場化的第三產(chǎn)業(yè)梯度

2016 年8 月22 日， 習(xí)近平總書記在青海考察時強調(diào)，青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生態(tài)立省是青海省的根本省情，也是最大的潛力所在。借鑒武萍等的研究推算三江源國家公園應(yīng)獲得的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)為110.20 億元，[23]通過生態(tài)補償市場化形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)補償機制成為三江源國家公園內(nèi)生發(fā)展的動力，使企業(yè)（農(nóng)牧民）供給的生態(tài)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟價值，獲得相應(yīng)補償收入，促使企業(yè)（農(nóng)牧民）形成自發(fā)性的生態(tài)環(huán)境保護行為。開創(chuàng)生態(tài)補償市場化的第三產(chǎn)業(yè)梯度， 一是通過減免稅等有效政策措施， 鼓勵社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)利用，培育生態(tài)補償市場供給主體；二是通過水權(quán)交易、 森林草原碳匯交易等方式構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺， 促進生態(tài)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上有序交易，實現(xiàn)市場化生態(tài)補償機制；三是在中央財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上， 推進區(qū)域跨流域橫向生態(tài)補償，通過資金補償、產(chǎn)業(yè)互補、合作開發(fā)等方式形成生態(tài)補償產(chǎn)業(yè)保障機制。