年度考核時，這些公務員為何不確定等次？

許然

違紀公務員受到黨內嚴重警告處分，卻能在當年年終考核時參與等次評定，且被評為基本稱職，甚至仍能照常領獎金……此前，中央紀委國家監(jiān)委刊文，對個別地方在處分決定執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“打折扣”等執(zhí)行不到位的現(xiàn)象提出批評。

這引發(fā)了對“公務員進行年度考核時，何種情況下不參與等次評定”這一話題的探討。事實上，受到黨紀政務處分的公務員，會參與年度考核，并在一些特殊情況下不確定等次。那么，這種不確定等次會引起哪些影響？這些影響將持續(xù)多久？

有組織部相關人士表示，其實2020年12月，中組部新修訂了公務員年度考核規(guī)定，上述問題在這一規(guī)定中已經(jīng)得以細化和明確，只是個別地方并沒有貫徹落實。

不參與等次評定，并非不參與考核

一提到公務員，首先想到的是職業(yè)穩(wěn)定。人們所謂的“鐵飯碗”是否意味著公務員不會失業(yè)？對此，一名紀委干部表示公務員并非不會失業(yè)。根據(jù)公務員法的相關規(guī)定，公務員如果在年度考核時不稱職，將面臨被辭退風險。

公務員參與年度考核時主要考什么？其實就是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面。一般在年底或次年初進行考核，考核等次分為不稱職、基本稱職、稱職、優(yōu)秀。

“通常情況下，公務員只要不犯錯，考核等次基本都是稱職以上。因為一旦一個單位有人被評定為基本稱職或不稱職，不僅整個單位的年終績效獎會被影響，相關領導也得去說明情況?！蹦晨h一名長期被借調的干部告訴記者，在她被借調的5年內，原單位每年給她的考核評定都是稱職。

據(jù)多名公務員表示，公務員即使受到處分，年度考核時也不會輕易被評為不稱職、基本稱職等次，大多情況是不參與等次評定。

不過，需要明確的是，不參與等次評定并非不參與考核。根據(jù)?2020年12月28日中央組織部最新發(fā)布的《公務員考核規(guī)定》，公務員不得無正當理由不參加年度考核。

根據(jù)上述考核規(guī)定，參與年度考核，但不定等次的公務員，分為兩種特殊情況：一種是新錄用的、在試用期內或者病、事假累計超過考核年度半年的公務員。這兩類公務員需參加考核，但只寫評語，不確定等次。另一種是涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的，以及受到黨紀政務處分的兩類群體。

根據(jù)《公務員考核規(guī)定》第二十八條規(guī)定，公務員涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不確定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按照規(guī)定補定等次。這也就是說，如果被立案審查調查時是在年底或次年初，正值年終考核時期，那么將不定等次，結案后才能補定。這時，補定只適用于不處分或警告處分的情況。

同樣按照《公務員考核規(guī)定》，公務員如果受到黨內警告或者受到政務警告，當年度考核不得定為優(yōu)秀。“像這種輕處分，雖然不得定為優(yōu)秀，也會定為稱職，不影響日常工資、年終一次性獎金的發(fā)放?！蹦晨h市場監(jiān)管局局長告訴記者。

但受到重處分的公務員，面臨的情況則更復雜。這其中分為受到黨紀處分和受到政務處分兩種情況。

第一類是受到黨紀處分的公務員。根據(jù)《公務員考核規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，受到嚴重警告處分的，在被處分當年，只寫評語不確定等次；被撤銷黨內職務的，在被處分當年，確定為不稱職。因其第二年按其新任職務參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。

而受到留黨察看一年處分的，處分當年確定為不稱職，受留黨察看一年處分的第二年，只寫評語不確定等次；受到留黨察看兩年處分的和受到開除黨籍處分的一樣，處分當年確定為不稱職，第二年和第三年只寫評語，均不確定等次。

第二類是受到政務處分的公務員。受到記過、記大過、降級、撤職處分期間，只寫評語不確定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。

按照《公務員考核規(guī)定》，同時受黨紀處分、政務處分或者所在機關給予處分、組織處理的，按照對其考核結果影響較重的處分確定受處分影響期間考核結果。不過，公務員即使是不定等次，年度考核時依舊會有評語，是由分管領導給出評語。

對晉級晉檔、獎金獎勵有何影響？

“對于公務員來說，沒有等次的影響比基本稱職的影響小不了多少。一旦某年度因為處分等問題，不定等次，就意味著這一年的工作白干了?！蹦晨h一名組織部的公務員告訴記者。

根據(jù)《公務員考核規(guī)定》第四章“考核結果運用”的相關規(guī)定，公務員相關年度考核為不確定等次的，則不可享受年度考核獎金，不計算為晉級晉檔的考核年限以及晉升職務職級的任職年限。

從晉級晉檔來說，目前公務員的級別實行“2年晉檔、5年晉級”，在年度考核稱職以上的基礎上，每2年晉升一個工資檔次，每5年晉升一個工資級別，但要求是所有的年度都在稱職以上。如果其中有一個年度被確定為不定等次，那該年度便不能計算為晉升等級和工資檔次所需年限，就需要再等一年。

此外，多名公務員認為，對晉升職務職級也有影響。比如，某地公務員王某原本是任職滿3年以上的正科級，可套改為二級主任科員。這種套改是基于2019年6月1日新《公務員法》正式頒布后所實施的“職務與職級并行”制度。根據(jù)中辦發(fā)布《公務員職務與職級并行規(guī)定》，正科級職務根據(jù)工作需要和職級套轉具體要求，如果是主任科員，任職時間三年以上的，又在所在單位表現(xiàn)較好的，可直接套轉二級主任科員。

原本，王某套改為二級主任科員后，滿兩年后可晉升為一級主任科員。偏偏王某在這兩年期間受到行政記過處分，所以受處分的當年年度考核不定等次。

這時，由于晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，王某雖然年限已滿兩年，但年度考核結果一年稱職，一年為不定等次，并不符合再晉升的條件。想要晉升一級主任科員，應再等一年，且這一年應獲得稱職以上等次。

從享受年度考核獎金來說，根據(jù)《公務員法》相關規(guī)定，公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。不確定考核等次的年度，不能享受有關獎金。比如說公務員的年終一次性獎金，甚至是地方財政制定的績效考核獎也無法享受或無法完全享受。

“竟然影響兩年的考核結果，還是怪自己?！睎|部某地區(qū)公務員余某某說，他因工作原因被紀委立案調查時是在2021年11月初。2022年初，余某某所在單位在組織2021年度考核工作時，由于余某某還在查處階段，于是年度考核時被給予“參與考核，不定等次”的結果。他沒能拿到2021年度的年終一次性獎金和績效考核獎。

2022年3月，余某某的問題被查清，被給予了“黨內嚴重警告”處分。按規(guī)定，他在2022年度考核結果中被定為“不定等次”。于是他再次失去了2022年度的年終一次性獎金和績效考核獎。兩年下來，數(shù)額不少。他懊悔道，“早知如此，還不如早點老實交代問題，爭取快速被處分?！?/p>