淺談消防救援站如何分崗位開展熟悉演練及改進對策

作者簡介：

羅布加（1981- ），男，蒙古族，青海海晏人，本科，研究方向：消防救援。

摘要：

基層消防救援站作為最基層的救援單元，日常開展好各項熟悉演練工作是提升隊伍整體戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)，是掌握轄區(qū)重點單位、道路水源、風(fēng)險隱患、聯(lián)動單位等情況的有效途徑，是提升滅火救援預(yù)案和作戰(zhàn)力量編成針對性、時效性、操作性的根本舉措，也是隊伍整體走向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的必由之路。熟悉演練工作作為基層消防救援站的一項基礎(chǔ)性、長期性工作，也是隊伍最大限度減少現(xiàn)場傷亡的重要工作舉措。如何加強熟悉演練工作是擺在整個消防救援隊伍面前的重要時代課題，也是事關(guān)隊伍長遠建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著隊伍改革的不斷深化，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位要求，針對各個崗位任務(wù)分工更加具體化、專業(yè)化，本文結(jié)合自己實地座談、調(diào)研了解、調(diào)查問卷等多種方式，對目前的熟悉演練工作針對性提出一些改進意見，旨在提升隊伍熟悉演練工作水平，為日常滅火救援任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：消防救援站；崗位；重要性；熟悉演練

引言

消防救援站作為基層最基本的戰(zhàn)斗單元，根據(jù)目前消防隊伍建設(shè)規(guī)劃要求，在每個縣級區(qū)域、經(jīng)濟開發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重型石油化工園區(qū)都有相應(yīng)的消防站或者政府專職消防隊。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、任務(wù)需求、區(qū)域特點等，目前各地區(qū)還不同程度設(shè)有微型消防站，各隊站建設(shè)在裝備、人員、車輛、任務(wù)等方面有一定差距，整體任務(wù)都是以轄區(qū)滅火救援和消防宣傳為主要核心工作，其中熟悉演練工作作為是隊伍中崗位練兵中一項基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，不管是消防救援站、政府專職隊，還是微型站，都是一個戰(zhàn)斗作戰(zhàn)單元，主要承擔(dān)本轄區(qū)的各項工作任務(wù)，必要時可以聯(lián)動社會單位力量，以及企業(yè)專職隊進行聯(lián)合作戰(zhàn)。[1]

一、消防救援站分崗位開展熟悉演練的重要性

（一）基層消防站長遠建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需求

基層消防站作為基層的一支救援隊伍，始終是一支全心全意為人民服務(wù)的隊伍。隊伍的長遠建設(shè)發(fā)展主要依靠自身的能力，只有深入重點單位、重點場所和轄區(qū)，才能使隊伍行穩(wěn)致遠，充分掌握基本情況，堅持落實好“人民至上、生命至上”這一根本救援理念。熟悉演練工作作為提升救援能力的重要一環(huán)，在做好各項救援工作方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是提升隊伍實戰(zhàn)能力的現(xiàn)實需求。[2]

（二）基層消防站走專業(yè)化之路的迫切需求

隨著隊伍改革的不斷持續(xù)深化，隊伍由以前的單一型向目前的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)轉(zhuǎn)變，職能任務(wù)和社會作用在不斷拓展，相應(yīng)的救援方法、救援理念和工作思路就會發(fā)生變化。結(jié)合任務(wù)需求，針對不同的職責(zé)崗位和實戰(zhàn)救援類型，在滅火救援實戰(zhàn)中具有針對性、指導(dǎo)性進行熟悉演練，充分發(fā)揮個人和自身本崗位的優(yōu)勢特點，真實掌握好每一種類型事故和特殊崗位在實戰(zhàn)中的突出作用，不斷發(fā)揮出人與裝備的最佳救援效能，從而用專業(yè)的救援方法完成各項任務(wù)。[3]

（三）基層消防站堅持打早滅小的歷史需求

消防救援隊伍的歷史使命就是“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”，隊伍只有不斷提升自身救援水平，針對崗位和轄區(qū)基本實際情況針對性開展好熟悉演練工作，切實掌握轄區(qū)單位的情況，才能根據(jù)現(xiàn)有的救援力量和轄區(qū)情況更好完善修訂預(yù)案，開展針對性的訓(xùn)練以及力量編成訓(xùn)練，合理運用轄區(qū)救援力量資源，最大限度降低人民群眾的財產(chǎn)損失，落實好打早滅小的救援理念，這也是隊伍發(fā)展的歷史需求。

二、當(dāng)前熟悉演練工作中存在的主要問題及原因

熟悉演練作為隊伍一項基礎(chǔ)性、長期性的工作任務(wù)，重點要對人員素質(zhì)、熟悉內(nèi)容、預(yù)案修訂等方面內(nèi)容進行完善。只有深入分析制約當(dāng)前隊伍發(fā)展的瓶頸性問題，才能更好提升熟悉演練工作質(zhì)效。

（一）崗位分工責(zé)任不清，人員定位隨意變動

由于基層日常各項工作任務(wù)極度繁重復(fù)雜，個別指戰(zhàn)員要承擔(dān)多項工作任務(wù)。指戰(zhàn)員面臨晉級考核、崗位調(diào)整、公差、休假、退出等方面因素的影響，日常熟悉演練工作中經(jīng)常出現(xiàn)崗位職責(zé)不夠清晰明確，隨意變動的情況。熟悉演練任務(wù)的針對性、實戰(zhàn)性就會受到相應(yīng)影響，具體崗位優(yōu)勢和作用發(fā)揮不夠明確，有時會嚴重影響隊伍的救援質(zhì)效，使基層指揮員在組織開展熟悉演練過程中存在隨意調(diào)整人員任務(wù)分工的情況。同時，針對一些重點部位和重要因素掌握了解不到位，在各類實戰(zhàn)救援中分崗位開展進度緩慢，班組合成作戰(zhàn)成效不明顯。[4]

（二）熟悉演練不深不細，預(yù)案修訂不夠及時

目前，隊伍各級針對熟悉演練工作提出了相應(yīng)的工作要求。部分隊伍以聯(lián)合演練、影像資料、次數(shù)、預(yù)案修訂等作為衡量標(biāo)準，對崗位開展熟悉演練未進行明確，存在“大水漫灌”的傾向。由于日常值班值守、勤務(wù)公差、崗哨、培訓(xùn)、休假等多方面因素，人員流動性大，難以實現(xiàn)全員分崗位進行熟悉演練。對“高低大化”、九小場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所等未突出重點，開展演練工作的針對性不強，日常預(yù)案修訂不夠及時，分崗位熟悉演練工作流于形式，偶爾存在急于完成當(dāng)前任務(wù)的情況。[5]

（三）各級要求不夠統(tǒng)一，工作重點不夠明確

隨著隊伍職能的不斷拓展變化，隊伍各級針對各個崗位的要求也越來越高。針對開展好熟悉演練工作進行了細化要求，在一定程度上提升了隊伍熟悉演練的整體質(zhì)效。對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的掌握更加全面細致。由于時間緊，有時針對“九小場所”的熟悉重點不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致轄區(qū)熟悉演練未達到全域覆蓋。目前基層隊站雖然花了大量的精力在熟悉演練上，但熟悉演練成效不夠明顯，存在預(yù)案輔助決策性與實戰(zhàn)有差距、車輛裝備的效能最大化與實戰(zhàn)有差距、熟悉演練的模擬性與實戰(zhàn)有差距等問題，熟悉演練成為了走形式、走過場，始終達不到訓(xùn)演戰(zhàn)相輔相成、相互促進的效果，最終使熟悉演練失去了應(yīng)有的意義。

（四）演練社會聯(lián)動困難，人員素質(zhì)參差不齊

熟悉演練作為一項基礎(chǔ)性的工作任務(wù)，涉及到多個崗位人員的共同參與，必要時社會聯(lián)動單位、微型消防站等都要積極配合。盡管當(dāng)前隊伍與社會聯(lián)動部門之間有聯(lián)勤機制，但是有些部門針對上述情況不能認真對待，有時存在聯(lián)動不夠順暢，聯(lián)動單位人員不能發(fā)揮應(yīng)有作用。尤其在一些大型演練過程中，聯(lián)動單位經(jīng)常存在人員不足，對本崗位職責(zé)和裝備操作不夠熟練，整體聯(lián)動大局意識不強，人員能力素質(zhì)參差不齊，預(yù)案作用發(fā)揮不夠明顯，現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)單打獨斗的工作局面，工作任務(wù)推動難度大。[6]

（五）熟悉演練制度不全，管理部門職責(zé)不清

隨著隊伍改革的不斷深入，日常熟悉演練工作隨意性大，針對一些重點單位、場所管理部門的邊界不夠明確，有時存在熟悉演練未全覆蓋的情況。針對熟悉演練工作，上級未進行明確要求，崗位人員具體職責(zé)、能力素質(zhì)、考評辦法等不明確，對下級幫扶指導(dǎo)力度不夠。針對上報資料存在隨意更改的情況，熟悉演練制度落實不夠嚴格；有時存在急于應(yīng)付的心理，對轄區(qū)重點單位和場所掌握不夠，共同管理體制機制未完全形成；日常熟悉演練中存在“孤立無援”的情況，距離“底數(shù)清、情況明”還有一定差距；熟悉演練工作落實效果不佳。

三、提升當(dāng)前熟悉演練工作的改進對策

只有深入分析當(dāng)前制約隊伍發(fā)展的各項因素，逐項逐條進行研判，才能有效破解瓶頸性問題，結(jié)合實際情況客觀合理制定相應(yīng)的工作措施，積極探索經(jīng)驗做法，有力提升熟悉演練工作質(zhì)效。

（一）健全制度體系，加強社會單位聯(lián)動

結(jié)合目前隊伍熟悉演練的實際情況，要站在全局的高度和事業(yè)發(fā)展的高度對消防站熟悉演練工作進行頂層設(shè)計，健全各項體系制度，從制度執(zhí)行、裝備配備、基本要求、預(yù)案修訂、規(guī)范要求等諸多方面進行規(guī)范，從宏觀方面進行統(tǒng)一。針對社會單位聯(lián)動情況，制定有效措施，必要時對一些瓶頸性問題及時提請相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)推進，不斷優(yōu)化聯(lián)動單位編成，對聯(lián)動模式、裝備、人員、結(jié)構(gòu)進一步細化，充分發(fā)揮好聯(lián)動機制的積極作用。

（二）加強日常幫扶指導(dǎo)，細化崗位責(zé)任分工

由于受學(xué)歷、經(jīng)歷、能力素質(zhì)、環(huán)境等多方面因素的影響，各個消防站的熟悉演練工作任務(wù)開展情況也不盡相同，每個單位轄區(qū)情況也不同，需要上級部門深入基層隊站進行幫扶指導(dǎo)，著力解決好制約熟悉演練質(zhì)效的關(guān)鍵性問題。對每個崗位進行責(zé)任細化，對所攜帶的裝備進行優(yōu)化編組，不斷加強合成訓(xùn)練模式，結(jié)合特殊場所進行實戰(zhàn)性模擬訓(xùn)練，在實戰(zhàn)中突出崗位分工的優(yōu)勢作用。[7]

（三）完善部門監(jiān)管邊界，明確熟悉演練要求

針對轄區(qū)所監(jiān)管的部門，聯(lián)合住建、市監(jiān)等部門進行核實，確保做到全覆蓋、無死角，防止失控漏管現(xiàn)象發(fā)生。對行業(yè)部門日常履行的職責(zé)要進行經(jīng)常性檢查，針對熟悉演練的單位工作人員、安全負責(zé)人、物業(yè)部門，結(jié)合職責(zé)進行熟悉演練，避免“單打獨斗”。針對熟悉演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項進行整改，不斷規(guī)范和優(yōu)化人員、裝備等方面的具體要求，堅持共同監(jiān)管模式，利用好微型消防站，提升熟悉演練質(zhì)效。

（四）培養(yǎng)人員能力素質(zhì)，突出崗位自身特點

根據(jù)不同崗位人員能力素質(zhì)，上級戰(zhàn)訓(xùn)部門要開展好針對性、指導(dǎo)性的培訓(xùn)工作，分崗位進行培訓(xùn)，充分發(fā)揮出個人自身優(yōu)勢特點，使其在自身的領(lǐng)域范圍內(nèi)發(fā)揮專業(yè)特長。針對崗位以及班組科目進行優(yōu)化力量編成，對人員結(jié)構(gòu)結(jié)合單位特點進行合理配置，靈活運用專題授課、桌面推演、實操實訓(xùn)、專家授課等多種方式進行培訓(xùn)，避免出現(xiàn)“一鍋燴”的情況。主動發(fā)揮本領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，在熟悉演練中，根據(jù)不同場合，創(chuàng)新自身崗位訓(xùn)練模式，著力提升人員能力素質(zhì)。[8]

（五）細化考核標(biāo)準要求，制定獎懲規(guī)定辦法

針對不同崗位工作職責(zé)，要進一步細化工作標(biāo)準要求，細化考核內(nèi)容，堅持實戰(zhàn)操作與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的工作模式，制定獎懲規(guī)定，對一些表現(xiàn)優(yōu)異、能力出眾的指戰(zhàn)員進行表彰獎勵，樹立鮮明的人才隊伍建設(shè)導(dǎo)向，不斷提升各自崗位工作的積極性、主動性。將規(guī)定與實際工作崗位有機結(jié)合起來，對于一些長期消極怠工、不愿作為的人員適當(dāng)進行調(diào)整優(yōu)化，建立梯次成長進步模式，充分發(fā)揮好傳幫帶的作用。

結(jié)語

結(jié)合自身崗位工作實際，提升基層各個崗位的熟悉演練工作是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工作任務(wù)。需要隊伍各級在制度設(shè)計、演練要求、崗位考核、能力素質(zhì)等多個方面進行逐項分析，針對性制定相應(yīng)的工作措施，著力破解制約隊伍發(fā)展的瓶頸性問題，全力提升熟悉演練工作質(zhì)效，最大限度減少到場偵察時間和第一時間對現(xiàn)場進行合理控制，始終落實好“生命至上、救人第一”的原則，充分發(fā)揮第一時間到場處置的主動性作用，展示“主力軍、國家隊”的良好形象，為各項實戰(zhàn)救援工作奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]

郭觀長.企業(yè)應(yīng)急演練常見問題與改進[J].現(xiàn)代職業(yè)安全.2017（10）：20-22.

[2]侯茸.消防戰(zhàn)訓(xùn)工作中的不足及優(yōu)化措施探討[J].消防界（電子版），2018，4（17）：69-70.

[3]陳德榜.提高消防救援隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練能力的建議探討[J].今日消防.2022，7（06）：124-126.

[4]馬廣勇.新形勢下消防綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)研究[J].消防界（電子版），2022（11）：46-47，50.

[5]田金松，滕格斯.在自救與救援訓(xùn)演結(jié)合中務(wù)實備戰(zhàn)工作[J].消防界（電子版），2022（10）.16-17.

[6]章龍.基于提升基層消防隊站滅火救援實戰(zhàn)化建設(shè)的思考[J].消防界（電子版）2021（19）：52-53.

[7]劉兆年.關(guān)于滅火救援實戰(zhàn)演練的相關(guān)問題研究[J].消防界（電子版），2023，9（04）：154-156.

[8]董強.雙盲滅火救援演練要點分析[J].消防界（電子版），2020，6（19）：81+83.