淺析祁連山國家公園森林資源保護措施

楊森

摘要：本文介紹了祁連山國家公園森林資源現(xiàn)狀，分析了影響國家公園森林資源的主要因素，提出幾點切實可行的保護措施。

關(guān)鍵詞：祁連山國家公園；森林資源；保護措施

中圖分類號：S76文獻識別碼：A文獻編號：10056114（2023）0201003

祁連山國家公園位于祁連山北麓（95°06′26″～103°00′59″E，36°45′18″～39°44′47″N），橫跨青海、甘肅兩省，總面積達502萬hm2。其中，青海占31.5%，包括祁連縣、德令哈市、海西州、天峻縣、門源縣、互助縣共6個縣市；甘肅占68.5%，包括蘭州、酒泉、金昌、張掖、武威等市。祁連山國家公園位于高寒地帶，東南季風盛行且呈現(xiàn)自東向西逐漸減弱的特點；該地區(qū)為高原大陸性氣候區(qū)，具有降水和氣溫垂直變化顯著、雨熱同期、暖季持續(xù)時間短、冷季持續(xù)時間長、干濕分明等特點。

據(jù)統(tǒng)計，祁連山國家公園年均氣溫低于4℃，年均降水量在400 mm左右。復雜的地形與水熱條件導致祁連山國家公園內(nèi)部植被類型豐富多樣，主要包括草原、荒漠、灌叢、針葉林、闊葉林、高山植被等多種類型，分別占到公園總面積為63.13%、3.90%、7.78%、2.90%、0.58%、15.44%，區(qū)域河流較多，水資源較為充沛，被稱為“小三江源”。近些年來，隨著森林資源需求量的日益增加，森林資源破壞現(xiàn)象愈演愈烈，不僅直接影響了森林資源多樣化及森林生態(tài)系統(tǒng)，還嚴重威脅了林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展［1］。因此，切實做好祁連山國家公園的森林資源保護工作刻不容緩。

1祁連山國家公園森林概況

1.1區(qū)域面積

結(jié)合國土空間與自然資源用途管制要求，并按照分區(qū)原則，將祁連山國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)（表1）。并致力于提升水源涵養(yǎng)、保護生物多樣性，嚴格做好祁連山國家公園分區(qū)保護與管控工作。

1.2核心保護區(qū)

核心保護區(qū)為祁連山國家公園的重要組成部分，對這一區(qū)域?qū)嵭休^為嚴格的保護措施，以確保自然生態(tài)系統(tǒng)的功能與作用得到充分發(fā)揮。核心保護區(qū)既包括自然保護區(qū)的核心區(qū)、一些保護恢復良好的緩沖區(qū)、濕地公園與森林公園的生態(tài)保育區(qū)，又涵蓋了其他區(qū)域的森林灌叢、脆弱草場、典型濕地與草原、冰川雪山等區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，祁連山國家公園核心保護區(qū)總面積為274.69萬hm2，在總面積中占據(jù)54.68%，青海與甘肅片區(qū)分別占比59.15%與52.62%，常住人口達到9 209人。

1.3一般控制區(qū)

一般控制區(qū)指的是公園當中必須經(jīng)過工程措施進行生態(tài)修復的區(qū)域、居民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)區(qū)域等，國家公園核心保護區(qū)之外的區(qū)域大都隸屬于一般控制區(qū)。按照管理目標與需求，針對一般控制區(qū)采取差別化管控措施，既有利于科學合理布局生活空間、生態(tài)與生產(chǎn)，又能夠使自然資源資產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)利用。通常情況下，定期對一般控制區(qū)進行動態(tài)調(diào)整，并將其中生態(tài)狀況恢復良好的地塊歸為核心保護區(qū)［2］。據(jù)統(tǒng)計，祁連山國家公園一般控制區(qū)面積達到227.68萬hm2，在總面積中占據(jù)4532%，青海與甘肅片區(qū)分別占比4085%與4738%，常住人口達到45 456人。

1.4管控制度體系

祁連山國家公園重點采用管控分區(qū)的方式針對核心保護區(qū)、一般控制區(qū)進行分類管理與保護，既明晰了保護范圍，又充分保護國家公園中的珍貴資源；另外，甘肅、青海還結(jié)合省情出臺了《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》《加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》《青海省生態(tài)文明建設(shè)目標考核體系》等一系列文件，大力進行生態(tài)文明體制改革試驗，健全相關(guān)制度體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建與中央要求相符合并兼具甘肅、青海兩省特色的生態(tài)文明制度體系，對切實保護祁連山國家公園的森林資源具有重要作用。

2影響森林資源的主要因素

2.1亂砍濫伐

祁連山國家公園經(jīng)過多年的保護，公園內(nèi)部及其周邊擁有諸多優(yōu)質(zhì)的木材資源。近年來，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，祁連山國家公園轄區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，帶動當?shù)亟?jīng)濟也實現(xiàn)了快速發(fā)展。然而，有一些不法分子卻利用以上便利條件，對其中及其周邊的樹木進行亂砍濫伐，嚴重威脅園區(qū)森林資源，僅2021年祁連山國家公園就通報并辦理了多起森林資源破壞案件。

2.2森林火災

祁連山國家公園中的森林生態(tài)景觀復雜多樣，再加上區(qū)域內(nèi)部地形復雜，一旦發(fā)生火災，勢必會嚴重破壞整個森林生態(tài)系統(tǒng)；另外，造林更新存在諸多困難，造林成本較高，且需要花費的時間較長。據(jù)統(tǒng)計，在2021年祁連山國家公園中發(fā)現(xiàn)并處置10多起違規(guī)用火事件。

2.3森林病蟲害

病蟲害對森林資源的影響與危害也非常嚴重。一旦爆發(fā)森林病蟲害，輕則影響到林木的正常生長，重則導致其枯萎甚至死亡。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀80年代以來，祁連山國家公園已經(jīng)多次發(fā)生馬尾松毛蟲重度危害；另外，公園附近松材線蟲病的發(fā)生頻率也比較高，嚴重威脅了轄區(qū)內(nèi)森林資源質(zhì)量。近年來，隨著開發(fā)建設(shè)項目的明顯增多，隨建材的松木包裝傳播的概率明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，2021年，祁連山國家公園投入200多萬元用于清理秋季松枯死木。

2.4自然災害頻發(fā)

近年來，隨著全球氣候突變，祁連山各類自然災害頻發(fā)，并成為嚴重影響祁連山國家公園森林資源安全的重要因素，其中以暴雨洪澇災害、雪災等對森林資源的危害及影響最為嚴峻。例如，2019年7月該地區(qū)持續(xù)降水導致祁連山國家公園低洼地區(qū)兩岸的一些樹木被沖倒，部分樹木還被連根拔起。

2.5生產(chǎn)生活所需

隨著社會經(jīng)濟的突飛猛進，保護自然資源的重要性也日益凸顯。但是，祁連山國家公園轄區(qū)民眾長期以來“靠山吃山、靠水吃水”的陳舊觀念根深蒂固［3］，過度依賴和消耗自然資源，再加上地方政府大力開展經(jīng)濟建設(shè)與開發(fā)活動，導致祁連山國家公園森林資源保護工作面臨著巨大壓力。

3森林資源保護措施

3.1強化資源保護宣傳

森林資源保護與社會、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)健康發(fā)展密切相關(guān)。要想做好這項工作，僅靠政府與工作人員是遠遠不夠的，必須切實提升大眾的森林資源保護意識，讓民眾均參與到該項工作中，主要包括以下兩點：一是當?shù)卣块T可以采用電視、微信、微博、短視頻平臺等向大眾廣泛普及森林資源保護的重要性，以提升保護意識，既可以自覺保護森林資源，又能監(jiān)督亂砍濫伐行為；二是當?shù)叵嚓P(guān)部門還可以將森林資源保護與林農(nóng)的實際利益相結(jié)合，提高林農(nóng)的經(jīng)濟收益，以提升其參與森林資源保護的積極性。

3.2完善相關(guān)管理條例

祁連山國家公園應當結(jié)合國家法律法規(guī)，出臺切實可行的相關(guān)管理條例，以確保“一園一規(guī)”，而且條例中還應當涵蓋宣傳教育、生態(tài)保育、生態(tài)旅游等各項管理制度，以確保祁連山國家公園形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的管理體系，進而保證祁連山國家公園森林資源保護工作的規(guī)范性與有效性。

3.3有效提升管控能力

祁連山國家公園生態(tài)資源較為特殊，一旦遭受破壞將很難再恢復。因此，加大巡查力度，防患于未然非常重要，具體可以從以下幾點著手：一是制定網(wǎng)格化巡查路線，并為每個區(qū)域安排一個負責人，既有利于嚴格落實各項工作，又能確保責任嚴格落實到個人；二是選聘林業(yè)專業(yè)人員擔任巡護，并采取分片包干、分組負責、優(yōu)化組合等方式進行管理，同時還要明確規(guī)定巡護天數(shù)、內(nèi)容及突發(fā)事件應急處理等，以提升基層管護隊伍素養(yǎng)［4］；三是結(jié)合祁連山國家公園森林植被分布及周邊人為活動情況，強化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以盡可能有效預防森林火災；四是明確祁連山國家公園及當?shù)卣姆乐温氊?，?gòu)建完善的應急防治流程，各部門協(xié)同做好有害生物防治工作，既有利于提升其防災減災能力，又能有效控制林業(yè)有害生物的成災率；五是充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機、衛(wèi)星遙感等多種新型信息化技術(shù)，及時跟蹤管理遭到破壞的地塊，并第一時間采取有效措施進行應對處理。

參考文獻

［1］田新軍，譚子安，田忠慧.湖南矮寨國家森林公園資源保護和防火管理探討［J］.南方農(nóng)業(yè)，2020，14（21）：6667.

［2］李玉辰，李宗省，張小平，等.祁連山國家公園植被時空變化及對人類活動的響應研究［J］.生態(tài)學報，2022，43（1）：115.

［3］楊開軒.祁連山國家公園森林資源保護與游憩利用研究［D］.蘭州：西北師范大學，2020.

［4］王善舉，王零，張建奇，等.祁連山國家級自然保護區(qū)森林資源保護成效及對策［J］.林業(yè)科技通訊，2022（4）：5157.2023年第2期總第197期綜述綜述2023年第2期總第197期