宜昌市夷陵區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

鐘直鋒　王凌霞　田開鳳　鄧小墾　施錦

摘要：本文簡述了宜昌市夷陵區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析出存在綠色食品認(rèn)證量占比小、綠色防控技術(shù)不能有效滿足生產(chǎn)需求、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部品種發(fā)展不平衡、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不健全、主體帶動能力不強、品牌建設(shè)水平較低、相關(guān)制度體系仍不夠完善等問題，提出了堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重、加快構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、提高品牌建設(shè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持政策的對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策分析；宜昌市夷陵區(qū)

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)識別碼：A 文獻(xiàn)編號：1005－6114（2023）02－069－04

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制，經(jīng)國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品［1］。它代表了農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量和未來食品消費的發(fā)展方向［2］。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的客觀要求，是新時期提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力的重要途徑。本文分析了宜昌市夷陵區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了加快綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

夷陵區(qū)地處長江西陵峽畔、長江中上游的分界處，屬于鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，是三峽工程所在地，全國知名的桔都茶鄉(xiāng)、桃源酒城，國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。區(qū)域面積3 439 km2，境內(nèi)包括山地、丘陵、河谷等多種地貌，地勢西北高、東南低，由西北向東南梯級傾斜下降，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積3.27萬hm2，土壤類型主要為黃壤、黃棕壤、紫色土和水稻土等。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫16.9℃，氣候溫和，四季分明，雨量適中，境內(nèi)光、熱、水等資源豐富，自然條件基本協(xié)調(diào)同步，適宜多種動植物生長。

近年來，夷陵區(qū)柑橘、茶葉、優(yōu)質(zhì)畜牧三大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，柑橘種植面積達(dá)2.13萬hm2，年產(chǎn)量75萬t，綜合實力居湖北省第一位；茶園面積1.56萬hm2，年產(chǎn)干茶2.9萬t，綜合實力排名居湖北省前列；生豬出欄穩(wěn)定在95萬頭左右，始終保持“國家生豬調(diào)出大縣”稱號；糧食面積穩(wěn)定在4.14萬hm2，年產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬t以上，始終保持“產(chǎn)糧大縣”地位。強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為夷陵區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。

1.2 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

夷陵區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，經(jīng)過多年努力，夷陵區(qū)綠色、有機企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到31家，認(rèn)證產(chǎn)品70個，已經(jīng)建成全國綠色食品原料（柑橘）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個，綠色食品認(rèn)證數(shù)量位于湖北省前列，宜昌市第一。目前，夷陵區(qū)納入綠色食品環(huán)境監(jiān)測的產(chǎn)地面積達(dá)到2.12萬hm2，綠色食品的認(rèn)證總產(chǎn)量達(dá)到18.88萬t，先后打造了“君子瀾宜昌毛尖”、“美人嬌宜昌宜紅”、“夷陵紅柑橘”、“宜昌白山羊羊腿”、“凈農(nóng)尚園有機大米”、“云中仙蔬菜”、“融享枇杷”等一批全國知名品牌農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.2 綠色食品產(chǎn)業(yè)涵蓋品類較多

聚焦柑橘、茶葉、優(yōu)質(zhì)畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧蔬菜、糧油、小水果、堅果等產(chǎn)業(yè)，夷陵區(qū)認(rèn)證綠色食品70個，涵蓋種植、畜牧行業(yè)30個品類，其中，種植類產(chǎn)品67個，細(xì)分茶葉24個、柑橘3個、蔬菜24個、糧油4個、水果10個、堅果1個、其他茶（苦蕎）1個；畜牧類產(chǎn)品3個，細(xì)分豬肉1個、牛肉1個、羊肉1個。A級65個，種植業(yè)認(rèn)證面積2.11萬hm2，其中柑橘1.13萬hm2，茶葉0.12萬hm2，其它0.86萬hm2；畜禽認(rèn)證4.7萬頭，其中白山羊3.5萬只、肉牛1萬頭、黑豬0.2萬頭，認(rèn)證產(chǎn)量0.21萬t。AA級5個，認(rèn)證面積34 hm2，成品產(chǎn)量（干貨）51 t，其中干茶12 t、大米36 t、枇杷鮮果3 t。

1.2.3 綠色食品產(chǎn)業(yè)政策制度體系較完備

為推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夷陵區(qū)制定《夷陵區(qū)名牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵辦法》對新認(rèn)證AA級、A級綠色食品企業(yè)分別獎勵10萬元、5萬元，同時支持企業(yè)開展綠色食品品牌宣傳推廣、證后監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等。嚴(yán)格落實執(zhí)行《綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，綠色食品全周期生產(chǎn)信息嚴(yán)格錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，實現(xiàn)全程可追溯。建立了一套高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的綠色食品申報、生產(chǎn)、年檢、續(xù)展管理工作程序，每年依法對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)進行年度產(chǎn)地環(huán)境檢查和加工環(huán)境檢查［3］，督促企業(yè)執(zhí)行國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格投入品使用和管理，按照規(guī)程要求做好生產(chǎn)記錄，建立健全田間檔案，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品使用綠色食品標(biāo)志。

2 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

夷陵區(qū)雖然綠色食品產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，發(fā)展態(tài)勢較好，取得了長足的進步，同時也存在著一些的問題，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造“綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)”的要求還有一定的差距［4］。

2.1 綠色食品認(rèn)證量占比小

綠色食品占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比重很低，截至2021年底，夷陵區(qū)綠色食品茶葉（干茶）認(rèn)證產(chǎn)量還不到全區(qū)茶葉（干茶）總產(chǎn)量的十分之一，畜禽類綠色食品認(rèn)證產(chǎn)量還不到全區(qū)畜禽肉產(chǎn)量的百分之一。

2.2 綠色食品產(chǎn)品品種發(fā)展不平衡

夷陵區(qū)綠色食品主要是以茶葉、果蔬等農(nóng)林及加工產(chǎn)品為主，種植類占有比例高達(dá)95％左右，畜禽類僅占5%，水產(chǎn)類為空白。綠色食品產(chǎn)品級別當(dāng)前仍以A級綠色食品為主，品質(zhì)更高的AA級產(chǎn)品占比很小［2］。

2.3 綠色防控技術(shù)不能有效滿足生產(chǎn)需求

農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)包括使用物理防治、生物防治、化學(xué)防治、生態(tài)調(diào)控等技術(shù)以及科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥，綠色防控技術(shù)作為綠色食品生產(chǎn)的病蟲害主要防控技術(shù)。但仍存在不足：一是有些能夠用于綠色食品生產(chǎn)的殺蟲劑的殺蟲效果有限，在害蟲高發(fā)期微毒性的殺蟲劑不能有效抑制蟲害。例如在柑橘紅蜘蛛暴發(fā)期，不管是植物性還是非植物性的微毒殺蟲劑，一般都不能殺滅紅蜘蛛或達(dá)效期長半個月及以上，無法滿足生產(chǎn)需求。二是《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》中可用農(nóng)藥市場可替代品種較少。例如在生產(chǎn)中常用于螨類防治的炔螨特、乙螨唑、阿維菌素等農(nóng)藥在綠色食品生產(chǎn)中禁止使用，在綠色食品生產(chǎn)中可以使用的螺螨酯等殺螨劑市場上較少售賣。

2.4 綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不健全

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及到從種植、收獲、貯藏、加工、運輸和銷售等多個環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比有更加嚴(yán)格的、特定的控制標(biāo)準(zhǔn)，從種植、加工、冷鏈物流體系到追溯體系都需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來支持［5］，但目前夷陵區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的前向和后向相關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)展都相對較為落后。例如，綠色食品柑橘主要以鮮銷為主，缺少精深加工等深層次產(chǎn)業(yè)，大部分綠色食品產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，銷售產(chǎn)品仍以綠色食品初級產(chǎn)品為主，導(dǎo)致綠色食品品牌價值無法充分體現(xiàn)［6］。

2.5 主體帶動能力不強

目前通過認(rèn)證獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大部分是規(guī)模比較小、實力不太強、技術(shù)含量不高、以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)、農(nóng)民合作社，缺乏帶動農(nóng)戶能力強、科技示范引導(dǎo)作用大的綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)［2］。綠色食品企業(yè)間缺少協(xié)作機制，無法產(chǎn)生聚集協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

2.6 品牌建設(shè)水平較低

綠色食品品牌價值和市場效益有較大的提升空間，一方面是消費者認(rèn)識局限，大部分人對綠色食品的認(rèn)識還停留在字面理解上，連綠色食品商標(biāo)都無法辨認(rèn)。另一方面，大多企業(yè)營銷方式上仍舊采用傳統(tǒng)的營銷模式，無法準(zhǔn)確依據(jù)綠色食品的定位、特色優(yōu)勢進行品牌營銷和維護，導(dǎo)致綠色食品在市場上關(guān)注度不高，沒有實現(xiàn)其最大價值［6］。

2.7 相關(guān)制度體系仍不夠完善

缺乏產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展支持政策，夷陵區(qū)制定了首次認(rèn)證獎勵政策，對首次認(rèn)證獲得綠色食品證書的企業(yè)進行獎勵，但缺少后續(xù)發(fā)展相關(guān)扶持和補貼政策，由于綠色食品生產(chǎn)成本比普通產(chǎn)品高，綠色食品市場優(yōu)勢未充分發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)后期續(xù)展積極性不高。

3 加快綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的對策

3.1 加強綠色食品投入品管理

綠色食品投入品管理是綠色食品生產(chǎn)的重中之重。一方面，規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)行為，加強綠色食品各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的監(jiān)管，指導(dǎo)綠色食品企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有效地開展病蟲害防治工作。另一方面，加強市場農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，擴大綠色生資的經(jīng)營范圍，讓綠色食品生產(chǎn)企業(yè)能夠便捷購買綠色生資，同時，打擊假冒綠色生資，保證綠色生資有效供給。

3.2 加強綠色防控技術(shù)推廣

貫徹綠色發(fā)展理念，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植保、科學(xué)植?！崩砟睿訌娛痉兑龑?dǎo)，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學(xué)用藥等病蟲綠色防控技術(shù)模式，在全區(qū)范圍內(nèi)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色防控示范基地，集成一批全程綠色防控技術(shù)模式。此外，加強綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營者樹立綠色發(fā)展理念，增強環(huán)保、食品安全意識，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

3.3 堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重

嚴(yán)格落實認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進行申報，加強綠色食品證后監(jiān)管力度，夷陵區(qū)建立了“日常監(jiān)督、隨機抽檢、年度審查”三位一體的監(jiān)管制度，督促企業(yè)規(guī)范綠色食品生產(chǎn)過程和原料基地管理，把綠色食品技術(shù)落實到實處。同時，規(guī)范企業(yè)的市場行為，推進落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展“入網(wǎng)貼碼”行動，全面落實綠色食品生產(chǎn)信息錄入“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺”、產(chǎn)品包裝張貼追溯二維碼，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全程可追溯，確保綠色食品質(zhì)量安全可靠。

3.4 加快構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

把握夷陵區(qū)打造“五鏈一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以培育綠色食品龍頭企業(yè)、發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮聚集效應(yīng)，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益為目標(biāo)，引導(dǎo)綠色食品企業(yè)強強聯(lián)合，推進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)間開展技術(shù)合作，協(xié)同發(fā)展，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈［7］。堅持技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)推進綠色食品產(chǎn)業(yè)的信息化進程，建立數(shù)字化的服務(wù)平臺，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步推動綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全面現(xiàn)代化［8］。

3.5 提高品牌建設(shè)水平

加快培育綠色食品營銷渠道，依托宜昌蜜桔、宜昌宜紅、宜昌白山羊、殷家坪蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體功能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營銷方式，開展跨界跨境營銷，多渠道多領(lǐng)域融合創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)化的綠色食品品牌推廣策略，充分發(fā)揮綠色食品優(yōu)勢打造“拳頭”產(chǎn)品，全面叫響綠色食品品牌，提升品牌知名度、影響力。其次，通過科普宣傳、公益講座、公益廣告等形式加大對綠色食品知識的宣傳普及，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費者的觀念，形成綠色食品消費潮流。

3.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持政策

綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展不僅離不開企業(yè)自身的努力，也離不開政府政策的扶持［8］。一方面，政府政策往往能夠引導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，而且還可以起到吸引資金、放大資金和創(chuàng)新技術(shù)的作用。依據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品類型、發(fā)展水平以及續(xù)展、品牌維護等因素優(yōu)化調(diào)整激勵政策，能有效提高綠色食品企業(yè)的積極性。同時在土地租用、稅收、貸款等方面給予一定的政策支持，降低綠色食品企業(yè)后續(xù)管理成本，為綠色食品可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件和環(huán)境。另一方面，政府進一步完善市場監(jiān)督體系，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量有保障，加大對綠色食品商標(biāo)的保護力度，營造良好的綠色食品市場環(huán)境，才能讓消費者買的放心、吃的安心。

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