辦好人民滿意教育的實踐路徑

申瑞杰 杜運輝

[摘要] 教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌謀劃，將教育作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。新時代新征程，辦好人民滿意的教育成為教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和鮮明導(dǎo)向。落實立德樹人根本任務(wù)、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和堅持創(chuàng)新驅(qū)動是新時代辦好人民滿意教育的實踐路徑。

[關(guān)鍵詞] 教育；? 立德樹人；? 高質(zhì)量發(fā)展；? 數(shù)字化

[中圖分類號] D220； G520? ? ? [文獻標(biāo)識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2023）05-0021-04

黨的二十大報告指出，要“辦好人民滿意的教育”，并從根本任務(wù)、教育公平、體制機制、學(xué)科建設(shè)、深化改革等方面展開闡述。教育，是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，是國家提供的利國利民的公共產(chǎn)品。堅持以人民為中心發(fā)展教育的理念厚植于中國共產(chǎn)黨人一百多年來的教育實踐之中，深刻體現(xiàn)了馬克思主義的人民性與中國傳統(tǒng)民本思想的融通創(chuàng)新，是具有鮮明中國特色、中國品格的社會主義先進教育理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“辦好人民滿意的教育”作過多次重要論述，這些重要論述成為新時代教育工作的根本遵循，彰顯了鮮明的人民立場和為民情懷。新時代新征程，如何辦好人民滿意的教育，需要我們以立德樹人為根本、以高質(zhì)量發(fā)展為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，正確解決補短板與強質(zhì)量、尊重規(guī)律與順應(yīng)民意的辯證關(guān)系。

聚力“兩個大計”，落實立德樹人根本任務(wù)

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計?！?自古以來，眾多有識之士對教育強國都有深刻的思考與積極的探索。鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中指出：“學(xué)校者，人才所由出；人才者，國勢所由強，故泰西之強，強于學(xué)，非強于人也”，認為學(xué)校教育培養(yǎng)人才，人才是國力強盛的重要因素，而西方國家的強盛在于其先進的教育和學(xué)說。在《創(chuàng)設(shè)儲才學(xué)堂折》中，張之洞指出：“國勢之強由于人，人材之成出于學(xué)”，闡述了教育、人才與國家富強的密切關(guān)系。當(dāng)今世界，國際局勢復(fù)雜多變，人才是多方博弈的關(guān)鍵變量，是事關(guān)黨和國家發(fā)展大局的第一資源，是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的決定性力量。站在“兩個大計”的高度，立德樹人是解決“為誰培養(yǎng)人”這一問題的根本遵循，體現(xiàn)了為黨育人、為國育才的時代要求。

立德樹人是中國教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是踐行“兩個大計”的時代要求。德是寶貴的精神財富，對國家、社會、個人的發(fā)展都具有基礎(chǔ)性意義。注重品德修養(yǎng)，以德育才、以德蘊才是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。關(guān)于立德樹人這一問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有過多次重要論述，不同的文件、會議也作過重要部署。黨的十八大報告、十九大報告、二十大報告都明確提出將立德樹人作為教育的根本任務(wù)。在具體實踐中，中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)了對立德樹人優(yōu)秀傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，把為人民服務(wù)、以人民為中心作為立德的根本要求，把為黨育人、為國育才作為新時代教育事業(yè)的根本目的。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨的用人標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要人才支撐。努力培養(yǎng)出黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、人民群眾期待、時代呼喚的人才，是充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的應(yīng)有之義。在加快建設(shè)教育強國的新征程上，進一步落實立德樹人根本任務(wù)需要我們深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的二十大精神，堅持為黨育人、為國育才，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

全面落實立德樹人根本任務(wù)需要多措并舉。一是深化改革，建立長效機制。習(xí)近平總書記指出：“要全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，建立促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機制?！?為此，要堅持問題導(dǎo)向，從體制機制入手，通過改革搭建落實這一根本任務(wù)的大平臺，構(gòu)建大格局，打造有助于任務(wù)落實的環(huán)境和生態(tài)。二是要以人為本，促進學(xué)生全面發(fā)展。要以學(xué)生發(fā)展為主線，以課程改革為載體，以“五育并舉”（德育、智育、體育、美育、勞動教育）為支撐；要堅決破除“五唯”（唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子）痼疾，推動學(xué)生全面發(fā)展；要“健全全員、全過程、全方位育人工作體系，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”。2三是融會貫通，做好思想政治工作。思想政治工作是立德樹人、培養(yǎng)社會主義核心價值觀的關(guān)鍵工作。要推動黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦，提升學(xué)生理論素養(yǎng)；要做好思政課程和課程思政的有機融合，注重二者的協(xié)同發(fā)展；要注重完善思政工作體系，推進大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)；要著力推進“大思政課”建設(shè)，動員全社會資源提升思政育人效果。

聚焦“三位一體”，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

“三位一體”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的題中之義。黨的二十大報告第一次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌謀劃，既表明了三者有機統(tǒng)一，共同塑造發(fā)展新動能新形態(tài)，也凸顯了教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，回應(yīng)了新時代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時代要求。一是教育是基礎(chǔ)，是推動科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要力量。信息化時代，面對新一輪科技革命大潮，一國的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力成為搶占先機、獲得先發(fā)優(yōu)勢的重要砝碼，“而創(chuàng)造力和創(chuàng)新力依賴于人才，根本要依靠教育”。3二是科技是第一生產(chǎn)力，教育的改革創(chuàng)新需要科技提供新的技術(shù)與載體，科技領(lǐng)域也是重要匯智平臺和人才孵化器。以科技創(chuàng)新來引導(dǎo)教育改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是未來發(fā)展的大趨勢。在新一輪教育改革大潮中，科技自主創(chuàng)新成為多方主體參與國際競爭的有力依托。三是人才是第一資源，是科技和教育進一步發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素。由于人才在整個國家社會發(fā)展大局中的核心作用不斷凸顯，所以在黨的全國代表大會報告中，關(guān)于人才的表述也發(fā)生了新的變化?！叭瞬拧钡亩ㄎ灰呀?jīng)由黨的十九大報告中的戰(zhàn)略資源，提升為黨的二十大報告中的第一資源，這也表明人才是所有資源中最為關(guān)鍵的資源。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須堅持以人民為中心。黨的十八大以來，教育強國、教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量教育體系成為教育事業(yè)發(fā)展的熱詞和目標(biāo)任務(wù)。2019年的《中國教育現(xiàn)代化2035》，2021年的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，2022年黨的二十大報告中都指出上述目標(biāo)并作出戰(zhàn)略部署。以人民為中心，是發(fā)展教育事業(yè)必須堅持的根本宗旨。需要指出的是，“滿意”不是一成不變的狀態(tài)，隨著世情國情社情的變化以及人民群眾生活水平的提高，“滿意”的標(biāo)準(zhǔn)和門檻也在不斷提高，人民群眾的需求也更為多元化?，F(xiàn)在，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，教育事業(yè)也取得了突飛猛進的發(fā)展，但是，教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展仍然存在不均衡不充分的問題，這就容易導(dǎo)致人民的獲得感滿足感出現(xiàn)差異。因此，要把教育辦到人民群眾的心坎里，需要處理好補短板與強質(zhì)量、尊重規(guī)律與順應(yīng)民意的關(guān)系。具體來講，需要做好以下工作：回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；推動區(qū)域教育資源均衡和普惠發(fā)展，解決群眾在教育上的急難愁盼問題；提升教育公平水平，增強人民群眾對教育的獲得感；注重學(xué)生的全面發(fā)展，創(chuàng)造培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的空間和環(huán)境。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須要抓好育人這個“牛鼻子”。建設(shè)高質(zhì)量教育體系著眼于長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，具有總體性、戰(zhàn)略性特征。規(guī)劃要落地，需要綜合研判，抓住重點，由點及線帶面，引領(lǐng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。一是更加重視健全協(xié)同育人機制。從育人主體層面看，辦好教育不僅僅是學(xué)校一方的事，家庭、社會都是育人的重要主體。黨的二十大報告指出，要“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制”。學(xué)校、家庭、社會對學(xué)生的成長成才有著潛移默化的影響，任何一方教育的缺位都不利于孩子的健康成長。因此，加強“家校社”在教育層面的有機結(jié)合，構(gòu)建各方協(xié)同育人新格局，具有重要的現(xiàn)實意義。未來，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，健全協(xié)同育人機制。二是更加注重實踐育人。推動學(xué)生走進工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等實踐課堂，見證時代變化，感悟發(fā)展成就。從人才素質(zhì)角度看，國家和社會發(fā)展需要的人才不僅僅要懂得書齋里的學(xué)問，而且要體察真實世界，發(fā)現(xiàn)并思考如何解決真問題。習(xí)近平總書記指出，要“推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”“著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，1為實踐育人和人才培養(yǎng)指明了方向。三是更加注重促進教育公平。不可否認的是，在我國，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的教育發(fā)展確實存在差異。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。為了解決上述問題，黨的二十大報告指出“均衡發(fā)展”“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”和“普惠發(fā)展”，這些關(guān)鍵詞都彰顯了對教育公平的重視。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，塑造教育發(fā)展新賽道新動能新形態(tài)

創(chuàng)新驅(qū)動是新時代教育發(fā)展的重要特征?！霸诩ち业膰H競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！?創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處于核心地位。新時代新征程，教育事業(yè)要發(fā)展，需要不斷在理念、技術(shù)、模式等方面進行創(chuàng)新。

技術(shù)賦能，開辟教育發(fā)展新賽道?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，顛覆了傳統(tǒng)的教育方式，成為新時代教育發(fā)展的變革性力量。面對新形勢新任務(wù)，中國也在積極部署信息技術(shù)新賽道。在理念層面，黨的二十大第一次把“教育數(shù)字化”寫入報告，充分體現(xiàn)了黨和國家對這一新賽道的重視程度。在實踐層面，教育部將數(shù)字化作為重點工作，啟動實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。此外，2023年2月，中國舉辦首屆世界數(shù)字教育大會，以教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。順應(yīng)數(shù)字時代進行教育創(chuàng)新，開辟教育發(fā)展新賽道，是世界各國共同面臨的時代命題?！爸袊叨戎匾暟l(fā)展數(shù)字教育，經(jīng)過持續(xù)努力，全國所有中小學(xué)都已接入互聯(lián)網(wǎng)，99.5%學(xué)校有多媒體教室，建成國家智慧教育公共服務(wù)平臺?！?總之，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育方式相互融合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，可以更好服務(wù)育人本質(zhì)，進一步賦能教育事業(yè)的發(fā)展。

體制機制創(chuàng)新，釋放教育發(fā)展新動能。教育事業(yè)要發(fā)展，離不開多方主體的參與。如何激發(fā)體制機制和各方主體活力，讓教育動能充分迸發(fā)？歸根到底，需要依靠改革創(chuàng)新的力量。在辦學(xué)體制方面，注重各類型教育融合融通；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。比如，優(yōu)化職業(yè)教育的類型和定位，提升其辦學(xué)質(zhì)量和社會認可度，推動職業(yè)教育培養(yǎng)更多更好的專業(yè)化人才，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。在高質(zhì)量人才培養(yǎng)方面，從學(xué)科建設(shè)、跨領(lǐng)域人才聯(lián)動等方面建章立制，理順人才培養(yǎng)、交流、合作、獎懲等機制，充分釋放科研院所和拔尖人才的發(fā)展?jié)撃?。在教學(xué)管理改革方面，完善教育評價體系，真正做到以評促教；健全“家校社”協(xié)同育人機制。比如，教學(xué)評價體系是學(xué)校、教師和學(xué)生在教學(xué)中的指揮棒。要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實施課程方案、堅持立德樹人的教育質(zhì)量評價體系。2更好地發(fā)揮教育評價體系“指揮棒”的作用，需要從頂層設(shè)計著手，完善現(xiàn)有評價體系，為學(xué)校、教師、學(xué)生松綁，進一步釋放教育動能。此外，分門別類建立、完善“家校社”協(xié)同育人機制，從理念、目標(biāo)、措施等方面開展合作，為教育發(fā)展提供保障和動力。

模式創(chuàng)新，塑造教育發(fā)展新形態(tài)。一是教學(xué)模式創(chuàng)新。隨著技術(shù)的進步，線上+線下混合式教學(xué)模式應(yīng)運而生。這一教學(xué)模式依托慕課、學(xué)習(xí)通、雨課堂等平臺，發(fā)揮學(xué)生主體作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的自主學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)課堂的線下學(xué)習(xí)融會貫通。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”模式打破時空限制，有助于提升學(xué)習(xí)效率，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，促進教育公平。二是培養(yǎng)模式創(chuàng)新。信息化時代，拔尖創(chuàng)新人才是綜合國力競爭的尖兵利器，是研發(fā)掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵。隨著科技的快速發(fā)展以及國際形勢的深刻變化，我們對拔尖創(chuàng)新人才的質(zhì)量和數(shù)量都有了更高的要求。除了課堂模式，還需要打造可以讓拔尖創(chuàng)新人才“冒出來”的教育生態(tài)。三是治理模式創(chuàng)新。教育治理現(xiàn)代化是教育發(fā)展的重要領(lǐng)域。要充分挖掘數(shù)據(jù)的潛力，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，推進教育數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理新模式。

（本文是國家社科基金2022年度青年項目“國際數(shù)字秩序構(gòu)建中的意識形態(tài)風(fēng)險及其防范策略研究”〈項目編號：22CKS039〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[3]習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

（作者簡介：申瑞杰，北京語言大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；杜運輝，北京語言大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

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