新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的探討

摘 要：在新的發(fā)展時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)，這也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了更高的要求，只有及時轉(zhuǎn)變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，才能更好地促進新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理 現(xiàn)狀 探討

中圖分類號：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-124-02

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也要跟上發(fā)展的步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的治理和發(fā)展。但在實踐中會出現(xiàn)管理體制沒有健全、重視程度不夠、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式落后等問題，這些問題的出現(xiàn)阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進程也受到了影響。如何去除積弊，提升經(jīng)濟管理的效能，這是一個需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者進行深入思考并解決的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，其包含狹義和廣義兩方面的含義。從狹義方面看，是基于市場經(jīng)濟規(guī)律、區(qū)域的環(huán)境條件、區(qū)域的人文特色發(fā)展的一種經(jīng)濟管理行為；從廣義方面看，是基于新農(nóng)村建設(shè)背景、區(qū)域性指導(dǎo)方針、國家經(jīng)濟發(fā)展政策的一種管理行為。從中能夠看到，狹義的論述能讓不同區(qū)域不一樣的特點得到更好的體現(xiàn)，同時也是對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素計劃與整合的過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化與信息化發(fā)展的特色。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

（一）明顯的信息化發(fā)展趨勢

我國隨著科技的進步，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，廣泛地使用了大量先進的設(shè)備。要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得長久、穩(wěn)定的發(fā)展，需要有效的市場信息與先進技術(shù)強有力的支持。在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，計算機成為促進其發(fā)展的重要力量，信息技術(shù)與計算機技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由此已經(jīng)邁進現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，其管理模式變得更加具體化，并且能夠利用信息化的技術(shù)與資源，了解最新的市場信息，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好條件[1]。

（二）現(xiàn)代化發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化有利于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，這不僅能體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的運行規(guī)律，同時更能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了不斷的進步。在這樣發(fā)展模式下，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的最大差異就是更加重視市場的開發(fā)，其發(fā)展的重點在于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，并強化其可持續(xù)的發(fā)展，由此可見，改變經(jīng)濟發(fā)展理念會讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式發(fā)展達(dá)到一個新的高度，也讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大背景相適應(yīng)。

（三）生產(chǎn)化發(fā)展趨勢

我國推出農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度后，農(nóng)民生產(chǎn)的利益得到了明顯的提高，也進一步發(fā)展了與利益相聯(lián)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機制。例如，在一些比較大型的企業(yè)帶動下，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這充分說明在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多大企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程有了全面的掌握，同時標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也滲透到全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工之中，使得農(nóng)民獲得更大的實際收益，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展速度不斷加快，隨之而來也暴露了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的一些問題，讓整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作一直處于十分低效運行的狀態(tài)。

（一）管理體制尚未得到健全

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理還沒有建立與當(dāng)前經(jīng)濟理念、市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的制度體系，當(dāng)前的管理制度不能與農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀相符合，更沒有適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會。不健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，讓其自身經(jīng)濟管理活動執(zhí)行力缺乏，同時在一些管理實踐過程中，沒能很好地執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的管理制度，使得執(zhí)行力更加不足，對于農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

（二）沒有引起基層的足夠重視

依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，我國高層領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并制定了相關(guān)的政策與各項管理意見，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展指明了方向，而處在基層的管理者卻對這項工作的重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足，同時也是導(dǎo)致缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作執(zhí)行力的根本原因[2]。一是，管理人員沒有與時俱進，轉(zhuǎn)變理念，沒有深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，導(dǎo)致一些政策執(zhí)行滯后或沒有得到及時執(zhí)行，綜合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量不高。二是，管理人員自身素質(zhì)不高，不管是職業(yè)素養(yǎng)還是管理能力都有待于提升，已經(jīng)落后于新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的要求。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式落后

隨著信息技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，其在各個領(lǐng)域得到了廣泛的普及與應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理是我國重要的發(fā)展方向，能帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更加快速的發(fā)展。當(dāng)前一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基層管理方式落后，信息技術(shù)沒有得到廣泛普及，科技能力不強，加之對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏重視，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理一直都在低效的軌道上運行。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對策

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，需要從管理方式、管理人員素質(zhì)、管理制度等方面入手才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體管理水平得到有效提升，進而建立并完善完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，有力地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到良好的發(fā)展[3]。

（一）規(guī)范管理行為，完善管理制度

建立并完善新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理整體水平的必然之舉。依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實際情況，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的建設(shè)，需要從幾方面著手：一是，土地流轉(zhuǎn)制度。要依托基層政府的力量，在新農(nóng)村建設(shè)背景下不斷完善與創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，朝著城鎮(zhèn)地區(qū)將農(nóng)村勞動力骨干進行轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)予以明確，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合民情，對新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不斷進行更新與完善，推進征地改革，強化土地承包檔案管理工作，使得農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項目得到進一步的規(guī)范。二是，信息管理制度。加強信息技術(shù)的引進，對農(nóng)村土地承包信息強化管理，集約化處理農(nóng)村土地，讓農(nóng)民土地合法權(quán)益得到全面的保障。三是，生產(chǎn)經(jīng)營制度。在對生產(chǎn)資源管理過程中，建立農(nóng)村節(jié)約化管理制度，依據(jù)自愿原則，鼓勵農(nóng)民積極參與土地承包市場流轉(zhuǎn)，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，使得利用農(nóng)業(yè)資源的效率大幅提高。四是，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度。對本地糧食作物的生產(chǎn)管理過于看重，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中就會影響到農(nóng)民收入水平的增長，因此，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施調(diào)整，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，依托地方的資源優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。

（二）提升管理人員綜合素養(yǎng)

在新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下，管理人員需要提升自身綜合素養(yǎng)，只有這樣才能提升經(jīng)濟管理水平。對于經(jīng)濟管理人員要提升思想意識，幫助他們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢有深入的了解，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要作用，積極地開展工作，建立自覺意識，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率的大幅提升。領(lǐng)導(dǎo)層面也要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，布置科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作，實施規(guī)范化管理，對基層管理人員要開展培訓(xùn)，促進其業(yè)務(wù)能力的提升，同時聘請高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业睫r(nóng)村基層開展技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品中遇到的技術(shù)與銷售的問題，合理地促進人才流動[4]。另外，當(dāng)?shù)卣訌娹r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)，并配有各方面的專業(yè)技術(shù)人員，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，創(chuàng)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力。

（三）加強基礎(chǔ)管理，增設(shè)管理項目

對于農(nóng)村實際經(jīng)濟狀況與民情，身為管理人員要有深入的了解，加大交通建設(shè)與興水工程的投入力度，在財政預(yù)算中向興水工程大幅傾斜，同時建立水利建設(shè)專業(yè)資金，解決地區(qū)所有農(nóng)民引水、灌溉問題，這是開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)。興建水利工程，不僅要解決引水問題，還要解決農(nóng)作物灌溉問題，通過蓄水量的增加，澆灌面積的擴大，為各類農(nóng)作物提供豐富的水資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中還有一項最為重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，就是交通基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，建立以公路為核心的農(nóng)村公路網(wǎng)，為農(nóng)民出行與農(nóng)產(chǎn)品運輸提供便利，這是高水平經(jīng)濟管理的重要體現(xiàn)。為快速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展，依據(jù)實際情況，應(yīng)不斷增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理項目，依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特征與相關(guān)的資源，打造特色產(chǎn)品，推動這些新增的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理項目盡快落地，政策及資金向扶持小規(guī)模養(yǎng)殖戶或個體戶傾斜，切實增加農(nóng)民的實際收入。

（四）創(chuàng)新管理手段，提升科技水平

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式，廣泛引入和應(yīng)用信息技術(shù)，積極提升科技發(fā)展水平，建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理模式，增設(shè)農(nóng)技機構(gòu)，開通農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢電話，并充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)信息網(wǎng)站，利用微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請相關(guān)的專家或技術(shù)能手，回答農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，開展出診及坐診服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源和渠道，加強搜集農(nóng)業(yè)信息，然后利用新媒體向社會發(fā)布，為廣大農(nóng)民解決相關(guān)的信息與技術(shù)問題，讓信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。在農(nóng)民的生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、科技示范、現(xiàn)場咨詢等活動，為農(nóng)民提供急需和貼心的服務(wù)，并開展各項農(nóng)技推廣服務(wù)活動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的流通，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。為更好地應(yīng)對市場競爭，擴大廣大農(nóng)民的收益，應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并出臺運行機制為之保駕護航，通過招商引資，實現(xiàn)資源與資源的對接，培育一批競爭力極強的龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，規(guī)范管理行為，完善管理制度；提升管理人員綜合素養(yǎng)；加強基礎(chǔ)管理，增設(shè)管理項目；創(chuàng)新管理手段，提升科技水平，新農(nóng)村建設(shè)背景下實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對策，有利于對農(nóng)民現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展情況有深入的了解，進而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中實施有效的調(diào)整與針對性的措施，持續(xù)不斷地增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新發(fā)展，管理水平得到不斷提高，滿足社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展的要求。

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（作者單位：中共灌南縣委黨校 江蘇連云港 222500）

[作者簡介：鄭燕（1980—），女，漢族，江蘇連云港人，本科，黨校講師，研究方向：黨史黨建、宏觀經(jīng)濟。]

（責(zé)編：趙毅）