城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感的影響
——基于CSS2019 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究

賈洪波， 周心怡

（北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100083）

2000 年，中國(guó)步入了老年型社會(huì)。此后20 年內(nèi)，中國(guó)人口老齡化程度不斷加深。據(jù)《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60 歲及以上的人口約為2.64 億人，65 歲及以上的人口約為1.91 億人，分別占總?cè)丝诘?8.70%和13.50%[1]。老年人口數(shù)量的不斷攀升增加了國(guó)民收入中用于疾病治療、養(yǎng)老護(hù)理等的支出，加重了居民家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，建立能夠緩解或者應(yīng)對(duì)人口老齡化引致的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常必要。2009 年，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕32 號(hào)）頒布為標(biāo)志，國(guó)家開始了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┲贫仍圏c(diǎn)。2011 年，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕18 號(hào)）為標(biāo)志，國(guó)家啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，2014 年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8 號(hào)），決定將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度①。據(jù)《中華人民共和國(guó)2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年末，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為54 797 萬(wàn)人，比上年增加554 萬(wàn)人[2]。

黨的二十大報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”[3]。在新發(fā)展階段，有無(wú)獲得感已成為人們衡量各項(xiàng)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。那么，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施多年后，它是否有效增加了參保者的獲得感？如果是，到底增加了哪些方面的獲得感？城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是如何增加這些方面的獲得感的？如果增加了獲得感，那么獲得感是否在不同參保人群之間存在差異？筆者試圖對(duì)上述問(wèn)題做出回答。

一、文獻(xiàn)回顧

獲得感是具有中國(guó)特色的本土化概念，國(guó)外文獻(xiàn)中鮮有與之完全匹配的概念。國(guó)外與獲得感研究相關(guān)性較強(qiáng)的是始于20 世紀(jì)中期的主觀幸福感研究，二者同為評(píng)價(jià)公民生活狀況的概念[4]6-17[5] [6] 159-169。Easterlin提出，“收入-幸福悖論”，即財(cái)富的增加并不一定會(huì)提高幸福感[7]。此后，學(xué)者們開始廣泛關(guān)注幸福與收入之間的關(guān)系。在主觀幸福感內(nèi)涵方面，Shin 和Johnson 認(rèn)為，主觀幸福感是一個(gè)人對(duì)自己的人生狀態(tài)和生活滿意程度的正面評(píng)價(jià)[8]；Ryff 和Keyes 認(rèn)為，幸福是人通過(guò)持續(xù)的追求和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值而獲得的一種動(dòng)態(tài)概念[9]；Ratner 等認(rèn)為，個(gè)人的主觀幸福感主要表現(xiàn)為對(duì)幸福的追求和對(duì)痛苦的減少[10]；Diener 等認(rèn)為，主觀幸福感不僅包含了人們的情緒反應(yīng)和對(duì)生活的滿意程度，而且還包含了人們對(duì)自己人生的評(píng)價(jià)，具有主觀性、相對(duì)穩(wěn)定性和綜合性[11]。同時(shí)，學(xué)界還對(duì)主觀幸福感的測(cè)量方法和影響因素進(jìn)行了研究。例如：Kozma 和Stones 編訂了幸福感量表，從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)角度來(lái)評(píng)估個(gè)體幸福感[12]；Warr 利用量表來(lái)衡量幸福感，認(rèn)為幸福感測(cè)量應(yīng)包括快樂(lè)和興奮程度兩個(gè)方面[13]；Kraatz等把保健費(fèi)用和生產(chǎn)力等社會(huì)因素包括在內(nèi)來(lái)構(gòu)建幸福感測(cè)量框架[14]；Ryff 和Singer 認(rèn)為，個(gè)人財(cái)富的不斷增加會(huì)增加幸福感[15]；Sacks 等認(rèn)為，收入是影響居民幸福感的主要因素，且收入越高增加的幸福感也越多[16]。但是，也有部分學(xué)者對(duì)財(cái)富和收入增加會(huì)增加幸福感持有異議。例如：Kenny 以及Li和Raine 發(fā)現(xiàn)收入并不會(huì)顯著影響居民幸福感[17-18]；Diener 認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)因素外，幸福感也會(huì)受到一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響[19]。此外，具體研究養(yǎng)老保險(xiǎn)與幸福感二者之間關(guān)系的國(guó)外文獻(xiàn)甚少，一些學(xué)者僅將養(yǎng)老保險(xiǎn)作為影響幸福感的因素之一，并且認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)顯著影響幸福感。例如：Ram 認(rèn)為，社會(huì)保障支出越多，居民幸福感越高[20]；Hessami 通過(guò)對(duì)12 個(gè)歐盟成員國(guó)1990—2000 年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，社保支出與個(gè)人的主觀幸福感存在倒“U”型關(guān)系[21]。

2015 年2 月27 日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平首次提出了“讓人民群眾有更多獲得感”[22]。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開始對(duì)“獲得感”進(jìn)行多方面的研究。

第一，關(guān)于獲得感內(nèi)涵的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)獲得感內(nèi)涵仍然存在不同看法。例如：楊偉榮和張方玉認(rèn)為，獲得感包括物質(zhì)和精神兩方面[23]；蘇嵐嵐等認(rèn)為，主觀獲得感必須以“客觀獲得”為基礎(chǔ)[24]；曾維倫則側(cè)重居民的主觀感受，認(rèn)為獲得感是一種感受與關(guān)切[25]；齊衛(wèi)平認(rèn)為，獲得感是每個(gè)人對(duì)實(shí)際感覺的事實(shí)判斷[26]；田旭明認(rèn)為，獲得感是幸福感的前提[27]。第二，關(guān)于獲得感衡量指標(biāo)的研究。具體衡量指標(biāo)從二維到五維不等：鄭風(fēng)田和陳思宇認(rèn)為，獲得感包括物質(zhì)和精神兩方面[4]6-17；王浦劬和季程遠(yuǎn)將獲得感的測(cè)量分為橫向與縱向兩方面[28]；趙衛(wèi)華將獲得感分為絕對(duì)獲得感和相對(duì)獲得感兩個(gè)方面[29]；文宏和劉志鵬以及王恬等認(rèn)為，衡量獲得感需要包括政治、經(jīng)濟(jì)、民生三個(gè)方面[30]3-20[31] 120-132；呂小康和黃妍將獲得感的維度劃分為個(gè)人發(fā)展感、社會(huì)安全感、社會(huì)公正感、政府工作滿意度四個(gè)方面[32]；郭學(xué)靜和陳海玉提出，獲得感包括物質(zhì)生活、健康安全、支持網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公正、價(jià)值實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面[33]37-39；楊金龍和張士海將獲得感分為經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、政治、安全、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)維度[34]；龔紫鈺和徐延輝將農(nóng)民工獲得感歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)生活、公共服務(wù)、社會(huì)關(guān)系、政治參與、價(jià)值尊嚴(yán)五個(gè)維度[6]159-169。第三，關(guān)于獲得感影響因素的研究。孫遠(yuǎn)太認(rèn)為，居民獲取與占有社會(huì)資源的數(shù)量會(huì)影響居民的獲得感，社會(huì)地位越高，居民獲得感越強(qiáng)[35]；丁元竹認(rèn)為，社區(qū)生活對(duì)獲得感的影響顯著[36]；王恬等發(fā)現(xiàn)，個(gè)人的年齡、性別等對(duì)獲得感的影響顯著，家庭經(jīng)濟(jì)因素與居民獲得感和幸福感均表現(xiàn)出顯著的相關(guān)性[31]120-132；葉胥等發(fā)現(xiàn)，民生預(yù)期會(huì)負(fù)向影響民生獲得感，民生滿意度也會(huì)對(duì)民生獲得感產(chǎn)生影響[37]；陽(yáng)義南發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)能夠?qū)Λ@得感產(chǎn)生正向影響[38]；邱偉國(guó)等則發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育提供、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)民獲得感的影響在穩(wěn)步增長(zhǎng)[39]。第四，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)與獲得感關(guān)系的研究。梁土坤的研究表明，困難家庭參加養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)對(duì)相對(duì)獲得感和居民獲得感產(chǎn)生積極影響，但對(duì)預(yù)期獲得感的影響不顯著[40]；馬紅鴿和席恒發(fā)現(xiàn)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)增加居民的幸福感和獲得感[41]；羅葉等通過(guò)研究新農(nóng)保對(duì)60 歲以上農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的養(yǎng)老收入會(huì)顯著提升老人的總體經(jīng)濟(jì)獲得感[42]。

綜上可知，國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)主觀幸福感的研究豐富多樣，但國(guó)外文獻(xiàn)鮮有與獲得感完全對(duì)應(yīng)的相關(guān)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者則是對(duì)獲得感的內(nèi)涵進(jìn)行了多角度解析。雖然學(xué)者們對(duì)獲得感的定義各有不同，但是在對(duì)獲得感的理解上也存在一些共同點(diǎn)：獲得感是一種主觀感受，且這種主觀感受產(chǎn)生于客觀獲得之上；獲得感與幸福感不同。國(guó)內(nèi)學(xué)者還構(gòu)建了國(guó)民獲得感的測(cè)量體系，從多個(gè)方面總結(jié)了影響獲得感的因素，并將獲得感的研究擴(kuò)展至社會(huì)保障領(lǐng)域，個(gè)別文獻(xiàn)甚至還研究了養(yǎng)老保險(xiǎn)與獲得感之間的關(guān)系。盡管如此，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)獲得感衡量指標(biāo)的研究并沒有達(dá)成共識(shí)，學(xué)者們主要是根據(jù)研究對(duì)象的不同而從不同維度選擇指標(biāo)來(lái)對(duì)獲得感進(jìn)行衡量。只有少數(shù)研究結(jié)合微觀數(shù)據(jù)對(duì)獲得感進(jìn)行了實(shí)證研究，而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與獲得感之間關(guān)系的研究還處于起步階段。

鑒于當(dāng)前鮮有文獻(xiàn)專門關(guān)注城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感的影響，筆者擬結(jié)合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施多年的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否影響了參保者的獲得感以及如何影響參保者的獲得感，以期能對(duì)社會(huì)保障與國(guó)民獲得感之間關(guān)系的研究做出有益補(bǔ)充和豐富。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一） 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與參保者獲得感

從本質(zhì)上來(lái)講，獲得感是衡量居民生活水準(zhǔn)及主觀滿意程度的指標(biāo)[30]3-20。獲得感的生成受物質(zhì)與精神兩個(gè)層次因素的影響，既包括客觀獲得，又包括在此基礎(chǔ)之上的主觀感受[33]37-39。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生保障事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)直接相關(guān)。因此，筆者將在借鑒既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感和社會(huì)獲得感三個(gè)方面來(lái)衡量城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感的影響，如圖1 所示。

圖1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)影響參保者獲得感的理論邏輯

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過(guò)增強(qiáng)參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感和社會(huì)獲得感來(lái)增強(qiáng)其整體獲得感②。據(jù)此，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)1. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能顯著提高參保者的獲得感。

（二） 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與參保者經(jīng)濟(jì)獲得感

經(jīng)濟(jì)獲得感是指居民對(duì)自身實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況的主觀感知[33]37-39。由圖1 可知，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)增加參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感：一是確定性等值與風(fēng)險(xiǎn)升水。參保者年輕時(shí)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，確定預(yù)期年老后會(huì)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，確定性等值和風(fēng)險(xiǎn)升水理論證明了參保者的福利效用可以得到帕累托改進(jìn)。二是財(cái)政補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。對(duì)參保人員的繳費(fèi)，地方財(cái)政補(bǔ)助30～60 元不等。財(cái)政補(bǔ)貼相當(dāng)于政府花一部分錢為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從參保者的角度來(lái)看，這屬于花錢矩陣?yán)碚撝械摹澳銥槟阕约夯▌e人的錢”“花別人的錢為自己辦事”[43]，有助于增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感。三是代際互助共濟(jì)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制相混合的部分積累制。通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集和發(fā)放的養(yǎng)老金實(shí)質(zhì)上是年輕一代對(duì)年老一代的價(jià)值轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了代際互助共濟(jì)，從而有助于提高年老參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感。據(jù)此，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)2. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能顯著提高參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感。

（三） 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與參保者政治獲得感

政治獲得感是指居民對(duì)政民關(guān)系、政府工作、政治信任、政治認(rèn)同等的主觀感知。民生是政治認(rèn)同獲得的永恒命題[44]。政府的行為增加了公眾福利，就會(huì)使公眾對(duì)政府的政治信任增加[45]。由圖1可知，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)增加參保者的政治獲得感：一是執(zhí)政為民。為了保障農(nóng)村居民年老后的基本經(jīng)濟(jì)生活安全，國(guó)家一改歷史上數(shù)千年空缺社會(huì)性農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)，于2009 年建立了新農(nóng)保制度；針對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度空缺的現(xiàn)實(shí)，于2011 年建立了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這兩個(gè)制度從無(wú)到有，能夠使參保者深切感受到國(guó)家建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的為民、利民目的，從而激發(fā)其政治獲得感。這兩項(xiàng)制度建立之后，國(guó)家又多次進(jìn)行了優(yōu)化，以便更好地保障參保者的利益。這讓參保者進(jìn)一步感受到了政府政策的為民、利民、惠民，從而提升了參保者的政治獲得感。二是經(jīng)辦服務(wù)便民。例如，各地不斷探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)、提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中參公管理單位的比例、對(duì)工作人員進(jìn)行服務(wù)和技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策運(yùn)行透明度逐步提高等。經(jīng)辦服務(wù)便民有助于樹立服務(wù)型政府形象，提升參保者的政治獲得感。三是終生生存年金。參保居民從年老開始就能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金直至死亡前一年，這種持續(xù)終生的基本養(yǎng)老金待遇給付很大一部分來(lái)自政府的補(bǔ)貼，可以提高參保者對(duì)政府的認(rèn)同和信任，從而提升參保者的政治獲得感。據(jù)此，筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)3. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能顯著提高參保者的政治獲得感。

（四） 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與參保者社會(huì)獲得感

社會(huì)獲得感主要是指?jìng)€(gè)體對(duì)自身所處社會(huì)環(huán)境的秩序穩(wěn)定程度、公平公正程度、民生建設(shè)工作好壞的感知和評(píng)價(jià)。在社會(huì)中，有尊嚴(yán)、更體面，能夠享受公平公正的同等權(quán)利，這能夠給個(gè)體帶來(lái)更高的獲得感體驗(yàn)[46]。由圖1 可知，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)增加參保者的社會(huì)獲得感：一是地區(qū)互助共濟(jì)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的東部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予50%的補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼。中央財(cái)政的補(bǔ)貼實(shí)際上來(lái)自一般稅收，而一般稅收通常是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)納稅多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)納稅少。因此，這種基于一般稅收收入對(duì)地區(qū)實(shí)行的差異性的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的雙重財(cái)務(wù)互濟(jì)支持，確保參保者能享受到相對(duì)均衡的基本養(yǎng)老金，從而提升參保者對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分配公平和滿意度的正向感知。二是社會(huì)穩(wěn)定。福利再分配改革或者說(shuō)定向社會(huì)保護(hù)可以為公眾帶來(lái)縱向獲得感，最終促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定[47]。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是具有典型的收入再分配特征的社會(huì)保障項(xiàng)目，有助于增強(qiáng)參保者的縱向獲得感。人民“縱向獲得感”的提高總體上可以促進(jìn)人民“橫向獲得感”和社會(huì)穩(wěn)定感知的提高[48]。因此，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在增強(qiáng)參保者縱向獲得感的同時(shí)，也提升了參保者的橫向獲得感和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定本身也是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)間接目的。獲得感與社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)該互為因果。因此，社會(huì)穩(wěn)定也可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的獲得感。三是社會(huì)比較。心理學(xué)家亞當(dāng)斯的過(guò)程型激勵(lì)理論認(rèn)為，個(gè)體從投入產(chǎn)出的橫向變化和縱向變化來(lái)衡量公平[49]。參保者縱向比較而言，雖然目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇不高，但制度從無(wú)到有肯定是一個(gè)進(jìn)步，縱向比較的社會(huì)獲得感必然會(huì)增加。參保者與未參保者進(jìn)行橫向比較而言，相對(duì)獲得量為正，社會(huì)獲得感應(yīng)該會(huì)增加。同時(shí)，通過(guò)對(duì)參保者之間進(jìn)行橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金待遇并沒有過(guò)大的差距，減少了相對(duì)剝奪感，社會(huì)獲得感也應(yīng)該會(huì)增加。據(jù)此，筆者提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)4. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能顯著提高參保者的社會(huì)獲得感。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、變量說(shuō)明與模型設(shè)定

（一） 數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者研究采用的是2019 年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（Chinese Social Survey，CSS）的大樣本數(shù)據(jù)。這是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所于2005 年啟動(dòng)的一項(xiàng)全國(guó)范圍（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）的大型連續(xù)性抽樣調(diào)查項(xiàng)目。CSS2019 共調(diào)查了31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、151 個(gè)區(qū)市縣，共計(jì)10 238 個(gè)樣本，是大樣本社會(huì)科學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)，具有較強(qiáng)的代表性。在該數(shù)據(jù)庫(kù)中，能夠提取到與筆者研究有關(guān)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、獲得感及控制變量相關(guān)的問(wèn)題與數(shù)據(jù)。

（二） 變量說(shuō)明

筆者所選取的自變量、因變量以及各指標(biāo)在CSS2019 調(diào)查問(wèn)卷中的對(duì)應(yīng)問(wèn)題，如表1 所示。

表1 自變量、因變量及其賦值

大多數(shù)學(xué)者將影響?zhàn)B老保險(xiǎn)參保因素分為個(gè)人特征、家庭特征、制度（政策）、經(jīng)濟(jì)特征、社區(qū)特征、職業(yè)狀態(tài)和社會(huì)特征等[50-52]。在此基礎(chǔ)上，筆者將控制變量分為個(gè)人特征類變量、經(jīng)濟(jì)特征類變量、家庭特征類變量和職業(yè)特征類變量③?？刂谱兞考捌渚唧w賦值情況，如表2 所示。

表2 控制變量及其賦值

（三） 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

在描述性統(tǒng)計(jì)前進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，將有缺失值或選擇問(wèn)卷中回答選項(xiàng)為“不清楚”“不好說(shuō)”“其他”，以及選擇“不回答”選項(xiàng)的樣本刪除，剩余1 742 個(gè)有效樣本。虛擬變量和定類變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及數(shù)值型變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表3 和表4所示。

表4 數(shù)值型變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

由表3 和表4 可知，參保組與未參保組城鄉(xiāng)居民在年齡、收入、子女?dāng)?shù)量、房產(chǎn)情況上均有差異，尤其在個(gè)人年收入和家庭年收入中差異較大，且參保組城鄉(xiāng)居民的個(gè)人與家庭年收入都比未參保組的低1 萬(wàn)元左右。因此，有理由相信這些控制變量對(duì)獲得感造成了影響，導(dǎo)致內(nèi)生性問(wèn)題。因此，筆者還需要在回歸模型部分解決內(nèi)生性問(wèn)題以便進(jìn)行更加精確的估計(jì)。

（四） 模 型設(shè)定

筆者首先用線性回歸模型對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)獲得感的影響進(jìn)行估計(jì)，回歸模型為

式中：因變量Yi為 獲得感；Di為自變量，即是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中，Di=1表示參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，Di=0表示未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)； β0為 常數(shù)項(xiàng)； β為自變量的回歸系數(shù)，即參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)獲得感的影響；Zi為一組控制變量； θ為控制變量回歸系數(shù)； εi為誤差。

筆者將居民分為兩個(gè)組別，“參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”為處理組，“未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”為控制組，這樣通過(guò)傾向得分匹配（PSM）法構(gòu)造“準(zhǔn)隨機(jī)”實(shí)驗(yàn)來(lái)消除自我選擇性偏誤。筆者以居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件概率作為傾向得分，在此基礎(chǔ)上估計(jì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為對(duì)參保者獲得感的影響，通過(guò)同時(shí)運(yùn)用多種匹配方法，如最近鄰匹配、半徑匹配、核匹配等考察結(jié)果的穩(wěn)健性，進(jìn)入匹配的控制變量由表2 可知。假定有N個(gè)城鄉(xiāng)居民，每一個(gè)居民i（i=1，2，···，N）都將有兩種潛在結(jié)果（Yi(0),Yi(1)），Yi(0)表示未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得感，Yi(1)表示參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得感。因?yàn)镈i=1表示參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，Di=0表示未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。那么，公式為

進(jìn)而，參保者平均處理效應(yīng) A TT為

式中：E為期望值。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一） 線 性回歸結(jié)果

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感影響的線性回歸結(jié)果，如表5 所示。

表5 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感影響的線性回歸結(jié)果

表5 共羅列了8 個(gè)回歸方程的結(jié)果，其中，方程（1）、方程（3）、方程（5）、方程（7）為未加入控制變量的回歸結(jié)果，方程（2）、方程（4）、方程（6）、方程（8）為加入全部控制變量的回歸結(jié)果。

方程（1）和方程（2）為參保情況對(duì)獲得感的回歸結(jié)果：在沒有其他因素影響下，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)獲得感的影響系數(shù)為1.41，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；在加入控制變量后，顯著性沒有變化，但是影響系數(shù)下降為1.14。方程（3）與方程（4）為參保情況對(duì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)獲得感的回歸結(jié)果：在沒有其他因素影響下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者經(jīng)濟(jì)獲得感沒有顯著影響；但加入控制變量后影響變顯著，系數(shù)增大為0.27。方程（5）與方程（6）為參保情況對(duì)城鄉(xiāng)居民政治獲得感的回歸結(jié)果：在沒有其他因素影響下，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政治獲得感的影響系數(shù)為0.65，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；在加入控制變量后，顯著性沒有變化，但是影響系數(shù)下降為0.38。方程（7）與方程（8）為參保情況對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)獲得感的回歸結(jié)果：在沒有其他因素影響下，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)獲得感的影響系數(shù)為0.58，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；在加入控制變量后，顯著性沒有變化，但是影響系數(shù)下降為0.48。

除了方程（3）外，其他方程回歸結(jié)果都在1%的水平上顯著，且加入了控制變量后系數(shù)都發(fā)生了變化，說(shuō)明存在不可觀測(cè)的個(gè)人因素導(dǎo)致了獲得感、政治獲得感與社會(huì)獲得感的變化。因此，下文將使用傾向得分匹配法來(lái)排除內(nèi)生性偏差。

（二） 傾向得分匹配法回歸結(jié)果

1. 計(jì)算傾向得分

以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件概率為傾向得分，在此基礎(chǔ)上估計(jì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為對(duì)居民獲得感的影響，Logit 回歸模型傾向得分結(jié)果，如表6 所示。

表6 是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)Logit 回歸模型傾向得分結(jié)果

由表6 可知，年齡、婚姻狀況、所在區(qū)域、房產(chǎn)情況、工作性質(zhì)、單位類型對(duì)是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響顯著，性別、所在區(qū)域、子女?dāng)?shù)量對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保產(chǎn)生了負(fù)向影響，其余均為正向影響。在匹配時(shí)讓所有控制變量參與匹配，并不會(huì)影響傾向得分匹配法的結(jié)果，反而可以增加匹配的條件，從而使模型更加精確[53]。

2. 計(jì)算匹配效應(yīng)

筆者首先采用最近鄰匹配（K=4）的方法進(jìn)行匹配。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感影響的傾向得分匹配結(jié)果，如表7 所示。

表7 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感影響的傾向得分匹配結(jié)果（最近鄰匹配）

由表7 中的t值可知，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)獲得感產(chǎn)生了顯著影響，且在1%的水平上顯著（t＞2.580），對(duì)獲得感的三個(gè)維度均產(chǎn)生了顯著影響。經(jīng)濟(jì)獲得感與政治獲得感均在10%（t＞1.650）的水平上顯著。社會(huì)獲得感在1%（t＞2.580）的水平上顯著。所以，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以使獲得感的影響系數(shù)增加1.214、經(jīng)濟(jì)獲得感的影響系數(shù)增加0.300、政治獲得感的影響系數(shù)增加0.302、社會(huì)獲得感的影響系數(shù)增加0.612。由此，假設(shè)1、假設(shè)2、假設(shè)3、假設(shè)4 均得到了驗(yàn)證。

3. 平衡性檢驗(yàn)、共同支撐域與核密度圖

下文中的平衡性檢驗(yàn)、共同支撐域、核密度圖都說(shuō)明筆者的研究適合用傾向得分匹配法來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析。控制變量的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果，如表8 所示。

表8 控制變量的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果

由表8 的標(biāo)準(zhǔn)偏差這一列數(shù)據(jù)可知，除了學(xué)歷、戶口性質(zhì)與工作穩(wěn)定性（失業(yè)可能性）外，其他控制變量匹配后的標(biāo)準(zhǔn)偏差的絕對(duì)值都小于5%，所有變量匹配后的標(biāo)準(zhǔn)偏差的絕對(duì)值都小于7%。除了工作穩(wěn)定性（失業(yè)可能性）這一變量，其他所有變量的偏差減少值為正且數(shù)值較大，說(shuō)明匹配之后參保組與未參保組的差距顯著縮小，通過(guò)了平衡性檢驗(yàn)。另外，匹配后的PseudoR方為0.003，遠(yuǎn)小于匹配前的0.097；LR 卡方值由匹配前的231.92 縮小為匹配后的6.54，由顯著變?yōu)椴伙@著，說(shuō)明匹配后參保組與未參保組已經(jīng)沒有統(tǒng)計(jì)上的差異性。

控制變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差，如圖2 所示。由圖2可知，匹配前各變量標(biāo)準(zhǔn)偏差較大，離0 線較遠(yuǎn)；匹配后各變量的標(biāo)準(zhǔn)偏差大大減小，都在0 線附近，部分變量在0 線上。由此說(shuō)明，參保組與未參保組的數(shù)據(jù)特征已非常接近。

圖2 控制變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差

查看匹配后的共同支撐域，如表9 和圖3 所示。由表9 和圖3 可知，共計(jì)1 742 個(gè)樣本，成功匹配1 733 個(gè)樣本，最終匹配成功的參保組樣本為760 個(gè)，未參保組的樣本為973 個(gè)。共同取值范圍包含了絕大部分樣本，匹配效果良好。

表9 共同支撐域

圖3 共同支撐域圖示

匹配前后的核密度，如圖4 和圖5 所示。由圖4和圖5 可知，匹配前，參保組與未參保組在傾向得分上差異較大；匹配后，參保組與未參保組在傾向得分上差距明顯縮小。由此說(shuō)明，匹配效果良好。

圖4 匹配前核密度

圖5 匹配后核密度

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)與異質(zhì)性分析

（一） 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了保證結(jié)果的穩(wěn)健性，筆者采用半徑匹配和核匹配方式對(duì)傾向得分匹配的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，并將其與上文中采用的最近鄰匹配（K=4）的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。傾向得分匹配法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，如表10 所示。由表10 可知，無(wú)論采取何種匹配方法，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)參保者獲得感的傾向得分匹配結(jié)果都相似，說(shuō)明傾向得分匹配法的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表10 傾向得分匹配法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

（二） 異質(zhì)性分析

1. 基于性別的異質(zhì)性

基于性別的異質(zhì)性回歸結(jié)果，如表11 所示。由表11 可知，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)男性參保者獲得感的影響在1%的水平上顯著，且分別在經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、社會(huì)獲得感上顯著；但女性參保者在獲得感、經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、社會(huì)獲得感上都不顯著。這種情況可以做如下解釋：第一，與男性相比，女性實(shí)際上承擔(dān)了大部分家務(wù)勞動(dòng)，心理壓力比男性更大，相對(duì)降低了女性參保者的獲得感。第二，男性作為家庭的重要支柱更加重視經(jīng)濟(jì)資源，他們會(huì)格外關(guān)注年老后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)所帶來(lái)的利益緩解了男性參保者年老后勞動(dòng)能力下降的焦慮和不安，從而提升獲得感。相較于男性，女性對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視程度較弱，是否參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并不會(huì)對(duì)其獲得感產(chǎn)生十分明顯的影響。

表11 基于性別的異質(zhì)性回歸結(jié)果

2. 基于年齡的異質(zhì)性

筆者將樣本人群分為青年（45 歲及以下）與中老年（45 歲以上）兩個(gè)分樣本來(lái)分別進(jìn)行異質(zhì)性回歸，結(jié)果如表12 所示。

表12 基于年齡的異質(zhì)性回歸結(jié)果

由表12 可知，無(wú)論青年人還是中老年人的獲得感至少在5%的水平上顯著，但其中政治獲得感、經(jīng)濟(jì)獲得感和社會(huì)獲得感的顯著性不同。中老年人的經(jīng)濟(jì)獲得感在三種匹配方法中都不顯著，青年人至少在5%的水平上顯著。中老年人的政治獲得感在三種匹配方法中均不顯著，青年人在1%的水平上顯著。中老年人社會(huì)獲得感在1%的水平上顯著，青年人只有在最近鄰匹配方法中在5%的水平上顯著。這種情況可做如下解釋：第一，青年人未進(jìn)入中老年階段，他們參保后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，確定性等值和風(fēng)險(xiǎn)升水增加了他們對(duì)未來(lái)生活的底氣，增強(qiáng)了其經(jīng)濟(jì)獲得感。但由于還未真正領(lǐng)取養(yǎng)老金，所以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其社會(huì)獲得感的影響并不特別顯著。第二，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中存在問(wèn)題，未能如理論期望的那樣提升中老年參保者的獲得感。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在待遇支付水平低、繳費(fèi)水平較低、老年人口不適應(yīng)復(fù)雜的辦理流程、經(jīng)辦服務(wù)適老化程度不高等問(wèn)題，這影響了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中老年參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感和政治獲得感。

3. 基于學(xué)歷的異質(zhì)性

筆者將樣本人群的學(xué)歷分為初中及以下、初中以上兩個(gè)分樣本來(lái)分別進(jìn)行異質(zhì)性回歸，結(jié)果如表13所示。

表13 基于學(xué)歷的異質(zhì)性回歸結(jié)果

由表13 可知，總體上來(lái)看，學(xué)歷為初中及以下的參保者與初中以上的參保者的獲得感的區(qū)別不大，最高都在1%的水平上顯著。只有社會(huì)獲得感與政治獲得感稍有區(qū)別，學(xué)歷為初中及以下的參保者社會(huì)獲得感至少在1%的水平上顯著，而學(xué)歷為初中以上的參保者的社會(huì)獲得感幾乎不顯著，只有半徑匹配的結(jié)果在10%的水平上顯著。學(xué)歷為初中及以下的參保者與初中以上的參保者的政治獲得感雖然都顯著，但是學(xué)歷為初中以上的參保者的政治獲得感影響系數(shù)比學(xué)歷為初中及以下參保者的政治獲得感影響系數(shù)大。這種情況可做如下解釋：第一，領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金占低學(xué)歷參保者當(dāng)期收入的份額大于占高學(xué)歷參保者當(dāng)期收入的份額。因此，學(xué)歷較低的參保者對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)會(huì)更偏向正面，也會(huì)因?yàn)榛攫B(yǎng)老金提升了其生活品質(zhì)而感到與他人差距縮小，從而使其社會(huì)獲得感增加。學(xué)歷較高的參保者因?yàn)槭杖牒拖M(fèi)水平較高，基本養(yǎng)老金對(duì)他們來(lái)說(shuō)增加收入和減少收入差距的作用有限，因而他們的社會(huì)獲得感并不顯著。第二，學(xué)歷較高的人往往更關(guān)心政府工作，更愿意參與社會(huì)治理。相較于學(xué)歷較低者，他們?cè)谙硎莛B(yǎng)老保障服務(wù)的同時(shí)對(duì)政府在養(yǎng)老保障、養(yǎng)老保障服務(wù)方面的工作和進(jìn)步有更多的了解，所以政治獲得感更加顯著。

4. 基于戶口的異質(zhì)性

基于戶口的異質(zhì)性回歸結(jié)果，如表14 所示。

表14 基于戶口的異質(zhì)性回歸結(jié)果

由表14 知，城市戶口參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感至少在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著；社會(huì)獲得感在10%的水平上顯著；獲得感、政治獲得感都不顯著。農(nóng)村戶口參保者則相反，除了經(jīng)濟(jì)獲得感之外，獲得感、政治獲得感與社會(huì)獲得感都顯著。這種情況可做如下解釋：第一，經(jīng)濟(jì)獲得感會(huì)受到客觀經(jīng)濟(jì)獲得絕對(duì)值的影響。城市戶口參保者整體經(jīng)濟(jì)狀況比農(nóng)村戶口參保者好一些，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)獲得感會(huì)比農(nóng)村參保者更顯著。此外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采用多繳多得制度。由于城市參保者經(jīng)濟(jì)狀況好一些，繳納的費(fèi)用也多一些，領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)更多。農(nóng)村戶口參保者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，部分農(nóng)村戶口參保者甚至繳納最低檔的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金相較城市戶口參保者也就更少，經(jīng)濟(jì)獲得感自然比城市參保者低。第二，獲得感還可能來(lái)源于與歷史縱向比較的結(jié)果。2009 年之前，中國(guó)歷史上從未有過(guò)由政府為農(nóng)民建立的社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新農(nóng)保制度的建立使農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益得到了一定的保障，縱向?qū)Ρ葟?qiáng)烈，從而提升了政治獲得感。2011 年之前，中國(guó)也從未有過(guò)針對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)人員建立的社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是城鎮(zhèn)非從業(yè)人員中有部分曾經(jīng)是城鎮(zhèn)職工，或許參加過(guò)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或許其親屬參加過(guò)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此，城鎮(zhèn)戶口參保者沒有像農(nóng)村戶口參保者那樣有明顯的歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比，因而城鎮(zhèn)戶口參保者的政治獲得感沒有明顯變化。第三，個(gè)體對(duì)收入差距的容忍度存在差異。相較于農(nóng)村戶口參保者，城鎮(zhèn)戶口參保者收入差距的絕對(duì)值比農(nóng)村戶口參保者更大，其對(duì)收入公平的感知會(huì)更加敏感，容忍度更低。在參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)村戶口參保者領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金占自己當(dāng)期收入的份額比城鎮(zhèn)戶口參保者的份額要大，比城鎮(zhèn)戶口參保者更容易感知到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金對(duì)縮小收入差距的作用，這在一定程度上可以解釋為何城鎮(zhèn)戶口參保者的社會(huì)獲得感小于農(nóng)村戶口參保者的社會(huì)獲得感。

5. 基于不同區(qū)域的異質(zhì)性

根據(jù)“東部地區(qū)”“中部地區(qū)”“西部地區(qū)”“東北地區(qū)”的分類，分別得到東部、中部、西部、東北地區(qū)的樣本為687 個(gè)、495 個(gè)、480 個(gè)、80 個(gè)。由于東北地區(qū)的樣本量太小，不具有良好的代表性，所以筆者將區(qū)域重新劃分為東部、中部、西部三大地區(qū)，將黑龍江省和吉林省劃入中部地區(qū)，將遼寧省劃入東部地區(qū)，得到717 個(gè)東部地區(qū)樣本、545 個(gè)中部地區(qū)樣本、480 個(gè)西部地區(qū)樣本。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)不同區(qū)域參保者獲得感影響的異質(zhì)性回歸結(jié)果，如表15 所示。

表15 基于不同區(qū)域的異質(zhì)性

由表15 可知，東部地區(qū)的參保者除了經(jīng)濟(jì)獲得感之外在其他維度的獲得感均顯著，中部地區(qū)的參保者只有經(jīng)濟(jì)獲得感和獲得感顯著，西部地區(qū)的參保者獲得感、經(jīng)濟(jì)獲得感和社會(huì)獲得感顯著。這種情況可做如下解釋：第一，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更好，人民生活水平與收入更高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者參保前后的對(duì)比不強(qiáng)烈，所以參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感變化不大。相較于東部地區(qū)，中部與西部地區(qū)由于發(fā)展水平比東部地區(qū)低，在參保后由于基本養(yǎng)老金帶來(lái)的持續(xù)收入對(duì)生活的改善作用較大，所以參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感比較顯著。第二，東部地區(qū)公共服務(wù)體系更加完善，政府在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)能夠優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)效率；政府財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額更大，參保者的基本養(yǎng)老金待遇更高，由此可以增加對(duì)政府信任并反作用于政府，使政府進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而形成良性循環(huán)。相比之下，中部和西部地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)和養(yǎng)老保障工作質(zhì)量與東部地區(qū)相比還存在一定的差距，這也導(dǎo)致中部和西部地區(qū)參保者的政治獲得感不顯著。

六、結(jié)論與啟示

獲得感是衡量城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者基于CSS2019 數(shù)據(jù)，在運(yùn)用線性回歸方法的基礎(chǔ)上采用傾向得分匹配法來(lái)排除內(nèi)生性問(wèn)題，主要得出以下結(jié)論：

第一，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠顯著提升參保者獲得感。采用最近鄰匹配（K=4）、半徑匹配和核匹配三種不同的匹配方法，結(jié)果顯示，在任一匹配方法下，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)獲得感的影響至少在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，最高在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且在經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、社會(huì)獲得感三個(gè)維度上都呈現(xiàn)顯著性的結(jié)果。

第二，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)不同類別參保者獲得感的影響具有異質(zhì)性。女性參保者比男性參保者的獲得感低，年齡越大的參保者獲得感越低，學(xué)歷越高的參保者的政治獲得感越高，城市戶口參保者比農(nóng)村戶口參保者的獲得感更低。不同區(qū)域參保者的獲得感不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的參保者的獲得感更高。

研究結(jié)論對(duì)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以進(jìn)一步提升參保者的獲得感，主要有如下啟示：

第一，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇以進(jìn)一步提升參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感。盡管實(shí)證發(fā)現(xiàn)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著提升參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感，但是經(jīng)濟(jì)獲得感的系數(shù)偏低。未來(lái)可采取以下措施進(jìn)一步提升參保者的經(jīng)濟(jì)獲得感：一是建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金指數(shù)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在充分考慮到物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下，適當(dāng)調(diào)高基本養(yǎng)老金數(shù)額，至少要使基本養(yǎng)老金待遇不低于統(tǒng)籌地的最低生活保障線。二是完善多繳多得與長(zhǎng)繳多得機(jī)制。建立先累進(jìn)后累退的橄欖型補(bǔ)貼機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中間繳費(fèi)檔次提供最高額度的財(cái)政補(bǔ)貼，其他繳費(fèi)檔次根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，利用激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在自己力所能及的范圍內(nèi)繳納財(cái)政補(bǔ)貼額度最高的檔次。實(shí)行長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期繳費(fèi)。目前，對(duì)繳費(fèi)超過(guò)15 年的居民，可以適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦水平以進(jìn)一步提升參保者的政治獲得感。盡管城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者政治獲得感總體顯著，但仍然存在部分參保者的政治獲得感不顯著的情況。未來(lái)可采取以下措施進(jìn)一步提升參保者的政治獲得感：一是建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金領(lǐng)取證明制度和支付方式?？梢栽O(shè)定線上線下相結(jié)合的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的身份驗(yàn)證模式，對(duì)于有線上驗(yàn)證條件的居民可自行選擇線上驗(yàn)證，對(duì)于沒有線上驗(yàn)證條件或不會(huì)線上驗(yàn)證的老年人則統(tǒng)一到居委會(huì)進(jìn)行信息登記并驗(yàn)證。同時(shí)，還可以增加自助支付設(shè)備，建立網(wǎng)上自助支付模式。二是通過(guò)培訓(xùn)提升經(jīng)辦隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。以工作內(nèi)容為主題，以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力為主線，以工作內(nèi)容的不同將工作人員分成若干組進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)提升經(jīng)辦人員的專業(yè)素質(zhì)來(lái)提升其經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)。各級(jí)社會(huì)保障部門要購(gòu)置配套的硬件設(shè)施，尤其要保證農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)硬件設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。積極推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息化水平，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。例如，政府的社會(huì)保障部門可以與網(wǎng)上支付公司等進(jìn)行技術(shù)合作，開發(fā)專門的、適老化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)APP，讓參保者通過(guò)手機(jī)軟件就能進(jìn)行信息更改、身份驗(yàn)證、養(yǎng)老金領(lǐng)取等。

第三，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面以進(jìn)一步提升參保者的社會(huì)獲得感?，F(xiàn)實(shí)中還有部分居民沒有參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)大其覆蓋面來(lái)提升居民的社會(huì)獲得感：一是通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)重點(diǎn)動(dòng)員目前尚未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民參保，調(diào)研未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民不參保的真正原因，并在此基礎(chǔ)上制定改進(jìn)政策，使更多的應(yīng)保對(duì)象被納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。二是優(yōu)化各項(xiàng)養(yǎng)老制度銜接來(lái)為擴(kuò)大參保者范圍提供便利。目前，不同種類的養(yǎng)老保險(xiǎn)還不能很好地銜接，應(yīng)制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接規(guī)則和方法，讓居民可以根據(jù)實(shí)際情況的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)種類的變更和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的有機(jī)銜接。簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)種類的轉(zhuǎn)換手續(xù)、轉(zhuǎn)換流程，保障轉(zhuǎn)換利益，以實(shí)現(xiàn)制度之間的安全、穩(wěn)定銜接，從而引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保。

注釋：

①此處的“城鄉(xiāng)居民”是社會(huì)保障領(lǐng)域的專用名詞，特指農(nóng)村居民和除了城鎮(zhèn)職工之外的其他城鎮(zhèn)人員。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象特指年滿16 周歲（不含在校學(xué)生）的農(nóng)村居民和除了城鎮(zhèn)職工之外年滿16 周歲（不含在校學(xué)生）的其他城鎮(zhèn)人員。

②城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三個(gè)方面增加參保者的獲得感將在下文詳細(xì)論述。

③城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為除了參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的其他年滿16 周歲（不含在校學(xué)生）的國(guó)民。目前，中國(guó)就業(yè)形式多樣化，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民從業(yè)狀況已不限于務(wù)農(nóng)或無(wú)業(yè)狀態(tài)，如文中表2 和表3 所示。有工作單位的城鄉(xiāng)居民在現(xiàn)實(shí)中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩種選擇：一種是選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。例如，表3 中顯示有工作單位或者自身為個(gè)體工商戶的未參保組的城鄉(xiāng)居民可能有部分參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一種是選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。出現(xiàn)這種情況的可能原因是：城鄉(xiāng)居民屬于用人單位的編外用工人員，也符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，用人單位和受雇的城鄉(xiāng)居民出于繳費(fèi)成本考慮，雙方商定城鄉(xiāng)居民自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（潛在）參保對(duì)象依然具有工作性質(zhì)、單位類型、工作穩(wěn)定性（失業(yè)可能性）等職業(yè)特征。