中部農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率影響因素分析

劉艷飛

(華東政法大學商學院，上海 201620)

引言

2021年11月7日，為配合實現(xiàn)“2030碳達峰、2060碳中和”國家重大戰(zhàn)略目標，中國首屆“碳中和國際實踐大會”明確提出要大力推動減污降碳，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)2020年《全國第二次污染源普查公報》顯示，農(nóng)業(yè)面源COD、氮、磷排放量分別約占到全國總排放量的50%、47%和67%；耕地土壤污染點位超標率高達19.4%。日益嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染，已嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和糧食安全質(zhì)量。嚴重的環(huán)境污染會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)也是完成“碳達峰、碳中和”的重要途徑。生態(tài)環(huán)境的公共屬性，環(huán)境保護必須由政府主導；因此分析環(huán)境規(guī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要性不言而喻。

2020年全國各省糧食總產(chǎn)量排名中，中部6省糧食產(chǎn)量水平在全國平均水平以上，是我國糧食生產(chǎn)重要基地之一。本文深入分析中部6省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的變動趨勢以及影響因素，對我國中部農(nóng)業(yè)地區(qū)以及其他糧食生產(chǎn)基地實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長具有重大現(xiàn)實意義。

1 文獻綜述

1.1 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率內(nèi)涵及測度方法

國內(nèi)最早對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行研究的是經(jīng)濟學家林毅夫，分析中國農(nóng)業(yè)制度改革對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的促進作用。李谷成考慮資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，提出農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率，評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的同時考慮環(huán)境污染。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測算采用最多的是數(shù)據(jù)包絡分析方法。根據(jù)不同的假定條件DEA模型可以分為CCR和BCC。CCR和BCC在評價多投入和多產(chǎn)出能很好地評價多投入多產(chǎn)出的規(guī)模有效性，但該模型在效率評估中存在缺陷。為解決該問題Tone從投入和產(chǎn)出2個角度進行考慮提出SBM模型。隨著環(huán)境污染日益嚴重，學者們在評價生產(chǎn)效率的時候開始考慮對環(huán)境的污染程度，并提出非期望產(chǎn)出SBM模型，考慮環(huán)境污染的同時評價生產(chǎn)效率。

1.2 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率影響因素分析及假設的提出

研究初期，學者主要關注農(nóng)業(yè)結(jié)構的變遷和制度改革對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。研究后期學者認識到科學技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分解為技術進步和技術效率來分析科學技術進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。目前影響生產(chǎn)效率因素大致分為宏觀經(jīng)濟環(huán)境水平、政府政策因素和自然環(huán)境因素。

其中，宏觀經(jīng)濟環(huán)境水平主要通過增加農(nóng)民的可支配收入城鎮(zhèn)化進程加速等方式影響生產(chǎn)效率。李兆亮等通過實證分析人均GDP提高提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。劉俊輝認為，城鎮(zhèn)化的提高會引起大量的高素質(zhì)農(nóng)村人口流向城市，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不能持續(xù)增長；陳哲等認為，城鎮(zhèn)化水平的提升會促進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設備的投入，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。

政府政策環(huán)境因素主要是指政府針對農(nóng)業(yè)所采取的具體政策行動，具體可分為財政補貼政策和環(huán)境規(guī)制政策。資金投入是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要因素，農(nóng)業(yè)缺乏資金投入在生產(chǎn)技術中遭遇瓶頸，制約農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。政府通過政府補助等多樣化手段直接作用于農(nóng)民，有效降低生產(chǎn)成本和技術創(chuàng)新成本。方福前、錢麗和梁俊利用財政支農(nóng)的資金投入比例證明政府財政補貼可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長。環(huán)境規(guī)制是為了應對目前環(huán)境污染現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標所采取的必要的生態(tài)環(huán)境保護措施。嚴格的環(huán)境規(guī)制有利于綠色技術的產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。陶群山從動態(tài)的角度論證了環(huán)境規(guī)制和農(nóng)業(yè)科技進步之間呈正向變化；陳紅和展進濤的研究證明環(huán)境規(guī)制有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動由于其自身的特殊性，受自然環(huán)境因素的影響較大。如，2021年夏季的連續(xù)暴雨導致澇災以及西北地區(qū)的持續(xù)干旱等惡劣天氣頻繁出現(xiàn)直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低。李谷成和李兆亮證明，嚴重的自然災害會直接影響該年的農(nóng)作物產(chǎn)量，不利于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的提高。

本文研究假設如下。H1：技術環(huán)境因素可以通過提高綠色技術水平提升農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率；H2：宏觀經(jīng)濟環(huán)境可以通過提高農(nóng)民可支配收入提升農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率；H3：政府政策環(huán)境可以通過環(huán)境規(guī)制和政府補貼提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率；H4：自然環(huán)境的惡化會降低農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

根據(jù)以上研究分析本文選擇以碳排放作為非期望產(chǎn)出的SBM模型測算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并且為解決“技術退步”的假象問題，對傳統(tǒng)的Malmquist指數(shù)進行重新構造，引入非期望產(chǎn)出計算得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指數(shù)(ML指數(shù))。

與傳統(tǒng)的Malmquist指數(shù)一樣，ML指數(shù)也可寫為技術進步指數(shù)(TECH)與技術效率指數(shù)(EFFCH)的乘積。

技術效率指數(shù)(EFFCH)又被稱為綜合技術效率變化指數(shù)說明第t期到t+1期內(nèi)技術、組織管理的變化。綜合技術效率變化指數(shù)由純技術變化指數(shù)(PTCH)與規(guī)模效率指數(shù)(SECH)來表示。純技術變化指數(shù)是指單純由技術革新而引起的效率變化，而規(guī)模效率指數(shù)是指由于生產(chǎn)規(guī)模是否產(chǎn)生的規(guī)模效應而引起的效率變化，因此技術效率指數(shù)又可表示為：

EFFCH=PTCH×SECH

則ML指數(shù)：

TFP=PECH×SECH×TECH

式中，PECH、SECH、TECH均是與1進行比較，大于1，則說明生產(chǎn)率提高；反之生產(chǎn)率降低。若PECH大于1，則ML指數(shù)的提高是由純技術效率指數(shù)的提高引起的；反之則不是由純技術效率引起的。

2.2 數(shù)據(jù)選取與處理

2.2.1 綜合評價指標選取

本文測度農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和各省的統(tǒng)計年鑒。選擇的投入指標：農(nóng)村從業(yè)人口(萬人)，以年底從事于農(nóng)業(yè)的勞動人口計算；土地投入(千hm2)，以每年的農(nóng)作物播種面積進行計算，農(nóng)作物播種面積能夠更好地反映每年土地投入的變化；電力投入(億kW)，以每年年底農(nóng)村的用電量計算，假定認為農(nóng)村用電都用從事農(nóng)業(yè)勞動；農(nóng)業(yè)機械投入(萬kW)，以每年年底擁有的農(nóng)業(yè)機械的動力計算，包括用于農(nóng)業(yè)的各種機械的總動力；化肥投入，農(nóng)用化肥施用量(萬t)，以年底農(nóng)用化肥折純量衡量。產(chǎn)出指標分為2類：期望產(chǎn)出指標，以2005年為基期的農(nóng)業(yè)增加值(萬元)進行計算；非期望產(chǎn)出采用農(nóng)用碳排放通量進行衡量。

本文根據(jù)IPCC經(jīng)典碳排放計算理論，產(chǎn)生碳排放的來源主要有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素投入。碳排放通量的計算公式：

C=∑qi×δi

式中，C為總的碳排放量；qi為現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素的使用量；δi為生產(chǎn)要素的碳排放系數(shù)。

表1 現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素的碳排放系數(shù)

2.2.2 影響因素指標選取

本文被解釋變量的選取：用Y表示農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的增加值，衡量中部各省歷年的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的增長，由非期望產(chǎn)出SBM模型計算得出。

本文自變量中政府政策環(huán)境因素衡量指標的選取環(huán)境規(guī)制水平和政府財政支出。環(huán)境規(guī)制水平選取政府中農(nóng)業(yè)資源環(huán)保工作人員的數(shù)量與農(nóng)業(yè)政府部門工作人員比例數(shù)。技術環(huán)境因素選取人力資本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備水平進行衡量。自然環(huán)境因素選取糧食作物受災面積，宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素選取農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平。

表2 影響因素變量解釋及計算

3 效率評價與實證檢驗

3.1 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率評價

本文根據(jù)非期望產(chǎn)出的SBM模型，利用Matlab2018軟件對我國中部6省2005—2018年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)進行分析，得到各省的非期望產(chǎn)出綜合效率值如表3所示。

表3 2005—2018年中部各省的非期望產(chǎn)出綜合效率值

我國中部地區(qū)各省2005—2018年綜合效率值增長總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步增長；但是各省綜合效率值均值均小于1，說明各省生產(chǎn)要素的有效利用率并不高。為了從總體上分析生產(chǎn)效率的動態(tài)變化情況，測算和分解歷年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率動態(tài)變化指數(shù)，由于篇幅原因數(shù)據(jù)未列出。得出各省份的平均農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率變化指數(shù)均大于1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的增長大部分來源于技術進步，而非技術規(guī)模效率。

3.2 影響因素實證檢驗

回歸變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表4。

表4 回歸變量描述性統(tǒng)計分析表

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率增長指數(shù)的取值范圍為(0，2)，屬于截斷數(shù)據(jù)。相對于其他計量模型，Tobit模型能更好反映農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率指數(shù)與其影響因素之間的關系。利用軟件Stata 15.0對我國中部6省2005—2018年的面板數(shù)據(jù)進行檢驗分析，回歸模型：

Yit=β0+β1lnX1t+β2lnX2t+β3lnX3t+β4lnX4t+β5lnX5t+β6lnX6t+β7lnX7t+μi

本文另選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值作為農(nóng)業(yè)期望產(chǎn)出測算出農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率增長，對其影響因素進行回歸分析，回歸結(jié)果如表5所示。

表5 中部各省回歸結(jié)果

表6 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

回歸結(jié)果與穩(wěn)健性檢驗結(jié)果均顯著，其中各影響因素對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的影響作用結(jié)果如下。

政府政策因素中政府環(huán)境規(guī)制水平(X1)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率顯著為正，驗證了假設H1。表明政府通過制定的嚴格的環(huán)境政策(X1)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長。政府財政支出(X2)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率在顯著為負(β=-0.208，p≤0.01)，與假設相反，可能的原因在于各省農(nóng)業(yè)財政資金的利用率不高，抑制了市場對農(nóng)業(yè)技術的調(diào)節(jié)作用。

宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平(X3)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的增長顯著為正(β=0.223，p≤0.01)，表明農(nóng)民的人均可支配收入促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。城鎮(zhèn)化水平(X4)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率在1%的水平上顯著為負。其可能的原因是城鎮(zhèn)化水平的提升導致農(nóng)村高質(zhì)量勞動力流失，從而使得先進農(nóng)業(yè)技術無法實施，限制生產(chǎn)效率的增長。

技術環(huán)境因素中農(nóng)村人力資本質(zhì)量(X5)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備(X6)的提升對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率顯著為正。人力資本質(zhì)量(X5)的提升提高農(nóng)民的技能與知識，直接促進農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提升。在新農(nóng)業(yè)環(huán)境下，農(nóng)民傾向于選擇綠色生產(chǎn)技術，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備(X6)的完善可以有效緩解因自然災害而導致產(chǎn)量減少，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率的增長。

自然環(huán)境因素中的糧食作物受災水平(X4)對中部6省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長呈反向變動關系，未通過顯著性檢驗?？赡艿脑蚴乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的投入增強自然災害的抵御能力。

4 研究結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率總體呈上升趨勢，主要來源于技術進步，技術效率的促進作用較小。其中，政府環(huán)境規(guī)制水平和人力資本質(zhì)量對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率提升的影響作用最為激烈，而城鎮(zhèn)化水平和政府補貼政策抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增長，經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備水平也在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率。

4.2 政策啟示

為了進一步增強我國中部6省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌資源節(jié)約、保護環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提出以下幾點建議。

多方面、多手段、多形式提升綠色技術應用與普及。完善農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新的相關政策和制度建設，多渠道普及農(nóng)業(yè)綠色科技成果。完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護法律制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權服務體系對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的促進作用，保護技術創(chuàng)新者的利益不受侵害。人力資本水平對提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的作用要高于其他影響因素。重視農(nóng)村人力資本的質(zhì)量的提高，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和開展多形式、多層次的網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)課堂，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)。

完善環(huán)境保護政策的制度體系和政策環(huán)境，設立專門的機構和部門管理農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和環(huán)境規(guī)制工作的開展與落實。實證結(jié)果表明，在中部地區(qū)可能存在強波特假說，環(huán)境規(guī)制能顯著促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率的增長。在制定環(huán)境規(guī)制政策時應該考慮各省份資源稟賦的不同，有針對性的制定環(huán)境規(guī)制政策；在各省內(nèi)部針對不同農(nóng)作物的生產(chǎn)發(fā)展情況，合理制定不同農(nóng)作物的環(huán)境規(guī)制標準，及時調(diào)整環(huán)境規(guī)制強度。

實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率主要由技術進步引起，而技術規(guī)模效率的促進作用較小。因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應該在關注技術進步的同時注重技術規(guī)模作用。可以發(fā)展大農(nóng)場生產(chǎn)模式和庭農(nóng)場的方式以提高農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營效率；要建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度并培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，建立農(nóng)村服務體系來增強專業(yè)化分工。