日本新戰(zhàn)略文件吹響對外“武力干預(yù)”號角

新聞事實(shí)：

2022年12月16日，日本國家安全保障會議和內(nèi)閣會議正式通過《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》三份重要戰(zhàn)略文件，確立了今后十年日本將奉行的國家安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略和防衛(wèi)力量建設(shè)規(guī)劃。

其中，《國家安全保障戰(zhàn)略》同過去一樣大幅抹黑中國，稱“中國的對外姿態(tài)和軍事動向是日本和國際社會深刻擔(dān)憂的事項(xiàng)，是迄今未有過的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。由《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》更名而來的《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，首次引入“反擊能力”的提法，反映了其執(zhí)意推進(jìn)所謂“軍事正常化”、突破和平憲法體制甚至顛覆整個(gè)戰(zhàn)后體制的決心和意志。而《防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》則明確，2023至2027財(cái)年，日本防衛(wèi)費(fèi)總投入達(dá)43萬億日元，較2019至2023財(cái)年增長63.5%；日本將重點(diǎn)發(fā)展配備包括新型岸艦巡航導(dǎo)彈、高速滑翔彈、“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等在內(nèi)的遠(yuǎn)程打擊力量。

點(diǎn)評：

日本新出臺的三份戰(zhàn)略文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，日本要“從根本上加強(qiáng)防衛(wèi)力量”，其實(shí)質(zhì)無外乎是想改變以往偏重防御能力建設(shè)的方針，轉(zhuǎn)向側(cè)重發(fā)展遠(yuǎn)程進(jìn)攻能力。這也標(biāo)志著日本正在從“守勢防衛(wèi)”戰(zhàn)略回歸第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的“攻勢防衛(wèi)”戰(zhàn)略。

日本現(xiàn)行憲法第9條規(guī)定，日本不能發(fā)展陸、海、空軍及其他武裝力量，不能行使交戰(zhàn)權(quán)，不能以武力或武力威脅作為解決國際爭端的手段。1954年，陸上、海上、航空自衛(wèi)隊(duì)的成立已經(jīng)突破了第9條“不能發(fā)展陸、海、空武裝力量”的規(guī)定。此次新出臺的戰(zhàn)略文件中之所以執(zhí)意寫入“反擊能力”相關(guān)表述，最大的政治目的是通過繞過憲法，以行政立法的方式，事實(shí)上賦予自衛(wèi)隊(duì)“交戰(zhàn)權(quán)”，或者說“以武力或武力威脅解決國際爭端”的權(quán)限。

而且，對于發(fā)動“反擊”的時(shí)機(jī)、規(guī)模、前提等，新防衛(wèi)戰(zhàn)略僅提到了“遭受武力攻擊”和符合最新的“使用武力三要件”兩項(xiàng)條件。至于日本遭受多大程度的攻擊、何種情形下會啟動“反擊”能力，則一概未予明確。這里有很多邏輯“伏筆”可以靠擴(kuò)大化解釋來進(jìn)一步突破政策邊界。一是關(guān)于“對日武力攻擊”的認(rèn)定，按照2015年通過的新安保法，包括已經(jīng)發(fā)生的武力攻擊以及“預(yù)測到的可能發(fā)生的武力攻擊”；二是關(guān)于“使用武力三要件”，最新的解釋是，不止發(fā)生針對日本的攻擊，還包括“與日本關(guān)系密切的國家受到攻擊”，日本都可以使用武力予以排除；三是關(guān)于“反擊”的空間，所謂“在對方領(lǐng)域”，不僅限于對方領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空，還包括其主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、防空識別區(qū)等空間，甚至可能包括網(wǎng)絡(luò)空間。日本防衛(wèi)大臣浜田靖一已經(jīng)證實(shí)，當(dāng)美國或其他伙伴國受到武力威脅時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)也可以使用“反擊”能力。

這也意味著，《日本國憲法》第9條對自衛(wèi)隊(duì)對外使用武力的“限制閥”作用將蕩然無存。日本將變成“威脅亞洲鄰國縱深安全”的“威脅策源國”。日本過去曾經(jīng)瘋狂地發(fā)動對外侵略戰(zhàn)爭，至今仍未深刻反省并加以自制。如今，日本防衛(wèi)政策在對外干預(yù)方向的暴走，不能不令曾經(jīng)深受日本侵略之苦的亞洲國家高度警惕。