解讀《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》

近日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。為便于理解和貫徹實(shí)施《若干措施》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《若干措施》出臺(tái)的目的是什么？

《若干措施》的出臺(tái)，主要是為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和結(jié)構(gòu)升級(jí)難題，出臺(tái)相關(guān)舉措，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《若干措施》出臺(tái)的背景是什么？

去年以來(lái)，受益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的落地見(jiàn)效，中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問(wèn)題，影響企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，既要做好幫扶，也要抓好發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。

根據(jù)上述情況，《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)能力并行推”，提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期和著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的2方面15條具體舉措。

三、推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期有哪些具體舉措？

《若干措施》針對(duì)中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期的7方面舉措，從政策支持、融資促進(jìn)、擴(kuò)大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)公共服務(wù)和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等方面，通過(guò)延政策、增信貸、降成本、擴(kuò)需求、強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。其中，明確提出將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，持續(xù)加大政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度；提出要有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求，落實(shí)好強(qiáng)投資促消費(fèi)政策措施，支持中小企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，開(kāi)展跨境撮合活動(dòng)，解決中小企業(yè)訂單問(wèn)題；提出加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)，健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，講好中小企業(yè)發(fā)展故事。

四、促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力有哪些具體舉措？

《若干措施》針對(duì)中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升方面，提出了促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的8方面舉措。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提高、人才資金支持等方面，通過(guò)健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展；通過(guò)深入實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)以大帶小協(xié)同發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“科技成果賦智中小企業(yè)”“數(shù)字化賦能中小企業(yè)”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助中小企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)優(yōu)化中小企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作、實(shí)施“校企雙聘”制度等，加大人才興企支持力度；通過(guò)充分發(fā)揮北京證券交易所、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。同時(shí)，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面，也提出了一系列具體的舉措。