論民法典的歷史沿革及亮點(diǎn)

摘要：2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》生效，標(biāo)志著中國(guó)的民事法律制度進(jìn)入了民法典的新時(shí)代。從《中華人民共和國(guó)民法通則》到《中華人民共和國(guó)民法總則》，再到民法典的出臺(tái)，集合了幾代法律人的智慧結(jié)晶，也集中反映了黨和人民的意志。民法典是人一生權(quán)利的重要保護(hù)書(shū)，從時(shí)間線上看，是一部從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡姆?。民法典將我們生活中所有跟民法有關(guān)的法律集合為一體，對(duì)應(yīng)的單行法律同時(shí)廢止，增設(shè)的離婚冷靜期、禁止高空拋物、居住權(quán)歸入物權(quán)等條款堪稱民法典中的亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：民法典；離婚冷靜期；高空拋物；居住權(quán)

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2023）10-0092-04

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年。這一年，萬(wàn)眾矚目的《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱民法典）于1月1日起生效。這部民法典總共七編、八十四章、一千二百六十條，創(chuàng)下了我國(guó)立法紀(jì)錄。民法典包括了物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任、繼承等內(nèi)容，基本上伴隨著每一個(gè)人的一生，可以說(shuō)是一部從搖籃到墳?zāi)沟拿袷路勺值洹Ｈ欢?，很少有人知道這部法典從準(zhǔn)備制定到頒布生效歷經(jīng)了大半個(gè)世紀(jì)，是幾代法律人的夢(mèng)想和成果。筆者力圖以本文梳理這部民法典的前世今生，發(fā)掘其立法亮點(diǎn)。

一、民法典的前世今生

在中國(guó)古代，是不存在民法的，法和律都代表刑，古代的法職能是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具。古代的法和殘酷的刑罰有關(guān)，在中國(guó)歷史上第一次起草民法可以追溯到1908年，清末修律的時(shí)候，日本法學(xué)家松崗正義受清政府修訂法律館①的委托，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)民法典3年后，在1911年完成了《大清民律草案》，總共一千五百六十九條，內(nèi)容完全效仿德國(guó)民法典的模式，采用五編制，連順序都一樣，被稱作是中國(guó)歷史上第一部民法典草案。但它不是第一部民法典，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的歷史原因，發(fā)生了辛亥革命，這部法律草案還沒(méi)有頒布就隨著清政府的垮臺(tái)而胎死腹中，盡管如此，這部法律還是為今后民法典的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)［1］。中國(guó)歷史上第一部民法典是《中華民國(guó)民法》，這部民法典于1929年正式頒布實(shí)施，是由當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府起草的，共一千二百二十五條，1949年中華人民共和國(guó)成立后僅限在我國(guó)臺(tái)灣施行。

新中國(guó)成立后，第一部生效的法律既不是憲法也不是民法，而是同樣具有民法范疇的《婚姻法》，于1950年5月1日正式實(shí)施。它廢除了封建登記婚姻制度，確立了男女平等、一夫一妻制，為今天民法典婚姻編奠定了基礎(chǔ)［2］。1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施之后，我國(guó)也曾經(jīng)在1954年、1962年兩次啟動(dòng)民法典的編纂工作，但由于特殊歷史時(shí)期的諸多影響，以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)模式和政治條件不具備誕生民法典的土壤和條件，如當(dāng)時(shí)不需要確定產(chǎn)權(quán)制度，也不需要合同制度，所以兩次啟動(dòng)民法典編纂工作都沒(méi)有成功。

1979年，民法典的編纂工作第三次啟動(dòng)。1978年十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家開(kāi)啟了改革開(kāi)放，對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放，核心是解放并發(fā)展生產(chǎn)力，需要一個(gè)統(tǒng)一交易規(guī)則的民法典。但是當(dāng)時(shí)的國(guó)情是，改革剛剛開(kāi)始，我們國(guó)家還不具備編纂一部完整民法典的條件，因此當(dāng)時(shí)的工作思路是先編纂單行民事法律規(guī)范，《繼承法》《民法通則》《擔(dān)保法》《合同法》就是在這樣的背景下，一個(gè)接一個(gè)地產(chǎn)生的。其中，1986年的《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》），也就是縮減版民法典就孕育而生了。既然被稱為“縮減版”，那么條文就不會(huì)太多。1896年的德國(guó)民法典有二千二百八十五條，法國(guó)民法典二千一百八十一條，而我們的《民法通則》只有一百五十六條，顯然這部“縮減版”是不能滿足人民需要的，這部《民法通則》雖然法條少，但它的立法在中國(guó)法律史中具有里程碑意義，其重要價(jià)值是以權(quán)利為主線，可以說(shuō)是人民權(quán)利的宣言書(shū)，為今天民法典體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

民法典的編纂工作從2001年開(kāi)始進(jìn)入第四階段。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織起草了《中華人民共和國(guó)民法（草案）》，在2002年審議時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少一部重要的《物權(quán)法》；另外，立法者對(duì)草案內(nèi)容分歧較大，最后決定還是先編纂《物權(quán)法》等單行法規(guī)。因此，我國(guó)從2003年起，逐步又編纂了《物權(quán)法》等一系列單行法規(guī)，以及對(duì)應(yīng)的司法解釋，共同構(gòu)成了我國(guó)當(dāng)時(shí)的民法體系。民法體系建立初期，有的人認(rèn)為民法規(guī)范太分散；有的人認(rèn)為這些法律不管單行和還是合訂，反正都具有法律效力，民法體系就這樣在實(shí)踐中前行。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?！保?］會(huì)議明確提出編撰民法典，在此背景下，我國(guó)加快了建立完備法律規(guī)范體系、高效法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系的步伐［3］。具體來(lái)講，民法典立法計(jì)劃分為兩步，即：先編纂《民法總則》，再編纂各分編，然后將其合二為一成為新的《民法典》。在明確而又清晰的立法計(jì)劃下，我國(guó)于2017年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民法總則》，在內(nèi)容上相比《民法通則》增加了很多亮點(diǎn)，如限制民事行為能力人行為效力，見(jiàn)義勇為條款等，引起了法律界的一致好評(píng)。民法典編纂的第一步完成后，我國(guó)從2018年繼續(xù)開(kāi)始起草分則部分，并在此過(guò)程中，廣泛征求社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)參與人數(shù)達(dá)到43萬(wàn)人，提出了約102萬(wàn)條意見(jiàn)，公共關(guān)注度空前。其中，民眾反映的禁止高利貸發(fā)放問(wèn)題、小區(qū)治理問(wèn)題、公民個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題，也最終在立法中得以體現(xiàn)。2020年5月22日《中華人民共和國(guó)民法典》經(jīng)十三屆人大三次會(huì)議表決通過(guò)，于2021年1月1日得以施行。民法典從新中國(guó)第一部《婚姻法》的頒布至今，已經(jīng)70余年，這期間立法的變化，反映了時(shí)代精神和人民意愿，伴隨我們從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，更是我國(guó)從“法制”到“法治”的見(jiàn)證。

二、民法典是一部從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡姆?/p>

民法典對(duì)于我們每一個(gè)人意義重大，是一部涉及人一生權(quán)利的重要保護(hù)書(shū)，從時(shí)間線上看，是一部從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡姆伞Ｏ旅嬉浴靶∶鳌睘槔?，解讀民法典所保護(hù)的部分權(quán)利。

這里的“搖籃”，主要指出生前、胎兒階段，民法的內(nèi)容涉及人的民事權(quán)利和民事義務(wù)，而人的權(quán)利能力始于出生、終于死亡?？梢哉f(shuō)，民法典擴(kuò)大了權(quán)利保護(hù)的范圍，從胎兒開(kāi)始就賦予了人接受贈(zèng)與的權(quán)利和繼承權(quán)，也就是說(shuō)，如果被繼承人死亡的時(shí)候，其妻已經(jīng)懷孕，那么孩子即使未出生也是有繼承權(quán)的，如果胎兒出生后是死體，其民事權(quán)利能力才自始不存在。隨著小明的出生，他就享有了民事權(quán)利和民事義務(wù)，如身體健康權(quán)、受教育權(quán)、名譽(yù)權(quán)等；當(dāng)他七八歲時(shí)，某些行為，如用父母的錢打賞女主播以及在游戲里充值等行為是否具有法律效力，民法典也作出了相應(yīng)的規(guī)定。

列舉一些具體事例。比如，大學(xué)生小明坐火車遇到了高鐵霸座男，不但強(qiáng)行占座還將小明的票撕碎，小明無(wú)奈之下只能求助列車長(zhǎng)，列車長(zhǎng)告知霸座男，根據(jù)《民法典》第八百一十五條的規(guī)定，被承運(yùn)人應(yīng)持票對(duì)號(hào)入座，否則視為違約，承運(yùn)人可以解除運(yùn)輸合同并且拒絕運(yùn)輸。在《民法典》的保護(hù)下，小明最終成功維護(hù)了自己的權(quán)益。再如，小明在上班途中遇到一位因?yàn)樾呐K病昏倒的大叔，由于小明學(xué)過(guò)一些急救常識(shí)，于是出于好心上前做心肺復(fù)蘇，結(jié)果用力過(guò)猛導(dǎo)致其胸部骨折，家屬要求小明賠償。小明是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任呢？依據(jù)民法典的規(guī)定，為了他人利益，自愿救助的，非因重大過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，民法典又一次拯救了小明。到了晚年，小明想要將自己的財(cái)產(chǎn)分給自己的兩個(gè)孩子，于是想寫(xiě)一份遺囑待自己死后再發(fā)生效力。那么，什么樣的遺囑才是有效遺囑？如果遺囑無(wú)效，后果又會(huì)怎樣呢？民法典繼承編都給出了明確的答復(fù)。依照民法典的規(guī)定，小明完成了自己的遺愿。以上諸例生動(dòng)地使我們感受到民法之于每個(gè)人的確意義非凡。

三、民法典的亮點(diǎn)

隨著民法典的生效，對(duì)應(yīng)的單行法律《物權(quán)法》《婚姻法》《侵權(quán)責(zé)任法》《繼承法》《合同法》《擔(dān)保法》《民法總則》《民法通則》同時(shí)廢止。民法典將我們生活涉及的、所有跟民法有關(guān)的法律集合為一體，因此它是新中國(guó)首個(gè)以法典命名的法律，可以說(shuō)是承載著幾代法律人的夢(mèng)想。從內(nèi)容上看，民法主要是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，基本涵蓋了我們生活的方方面面，大到人權(quán)保護(hù)、合同簽訂，小到物業(yè)費(fèi)的繳納、離婚遺囑等都可以在民法典中找到相關(guān)依據(jù)。盡管這部法律將之前的幾部單行法合并編纂的，但其中也有很多立法突破和亮點(diǎn)，筆者嘗試對(duì)民法典的幾處亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

（一）離婚冷靜期

什么是離婚冷靜期呢？顧名思義，離婚冷靜期是指夫妻雙方在協(xié)議進(jìn)行離婚時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開(kāi)一定時(shí)間，待考慮清楚后再行登記離婚的一種制度。離婚冷靜期的規(guī)定來(lái)自《民法典》第一千零七十七條，屬于新增條款，其立法背景在于近十年中國(guó)離婚登記率直線上漲，主要群體是80、90后獨(dú)生子女，其婚姻穩(wěn)定程度低于平均水平，閃婚閃離現(xiàn)象愈加頻繁，結(jié)婚后雙方缺少寬容和耐心，自2003年國(guó)家頒布《婚姻登記條例》起，取消了離婚登記審批期的規(guī)定，中國(guó)成了世界上離婚手續(xù)最便捷、效率最高的國(guó)家之一［4］。許多夫婦因?yàn)殡u毛蒜皮的小事吵架，一時(shí)沖動(dòng)去離婚，領(lǐng)取離婚證的當(dāng)天晚上就后悔。在這樣沖動(dòng)離婚案例越來(lái)越多的情況下，民法典廣泛收集民眾意見(jiàn)，增加了離婚冷靜期條款，筆者認(rèn)為是非常好的，解決了沖動(dòng)離婚對(duì)于家庭和子女的傷害，慢慢回歸到理性思考。根據(jù)規(guī)定，雙方離婚冷靜期為30天，如果30天后，雙方無(wú)法寬容、不能退步，執(zhí)意離婚的仍然可以到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記，對(duì)于符合條件的，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。有人提出，如果遇到家暴或者出軌，雙方矛盾無(wú)法調(diào)和，無(wú)法繼續(xù)在一起生活的，增加30天的冷靜期也是增加雙方痛苦，難免畫(huà)蛇添足。其實(shí)，離婚可以通過(guò)協(xié)議方式進(jìn)行，但協(xié)議不成的也可以通過(guò)訴訟進(jìn)行。這里面規(guī)定的離婚冷靜期只適用于協(xié)議離婚，遇到上述情形需要立即離婚的雙方也可以采用訴訟離婚的方式進(jìn)行，并不影響離婚的效率。上述規(guī)定更加人性化，也更加合理，既解決了沖動(dòng)離婚的問(wèn)題，又只限于協(xié)議離婚，并不影響離婚效率，在筆者看來(lái)是這次立法的一大亮點(diǎn)。

（二）禁止高空拋物條款

高空拋物傷人一直都是人民比較關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)顯示，一顆雞蛋從10層以下的樓上拋下可以致人輕傷，如果從10層以上的樓拋下可以致人重傷或者死亡［5］?？梢?jiàn)，高空拋物對(duì)人身危害極大。在民法典出臺(tái)前，關(guān)于高空拋物傷人案例也屢見(jiàn)不鮮。例如，貴州遵義一打工男子被天降磚頭砸中頭部當(dāng)場(chǎng)死亡，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有刑事立案，無(wú)法找到真兇，死者家屬將可能丟磚頭的全樓46戶住戶以及物管公司等一并告上法庭。遵義紅花崗區(qū)法院判決可能丟磚頭的全樓46戶住戶平均承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，每戶被判賠3000元，物管公司同樣擔(dān)責(zé)。該案判罰主要依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于高空拋物案件，如果被害人無(wú)法確定具體侵權(quán)人的，可以將樓房所有業(yè)主一并起訴，由業(yè)主舉證自己不是侵權(quán)人，如果業(yè)主無(wú)法證明的，將給予受害人補(bǔ)償。這個(gè)條款當(dāng)時(shí)被稱為“一人得病，全樓吃藥”。從司法實(shí)踐中來(lái)看，這種案件難點(diǎn)在于無(wú)法確定實(shí)際實(shí)施拋物的責(zé)任人，最后可能由全樓住戶共同承擔(dān)責(zé)任，以致于在執(zhí)行階段，很多住戶抵制判決，社會(huì)效果非常不好。在這種背景下，國(guó)家對(duì)于高空拋物采取了最有利的立法措施，來(lái)制止這種行為。第一，《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定了高空拋物責(zé)任條款，亮點(diǎn)在于：1.明確高空拋物為違法行為，明令禁止。2.確定了連坐條款追償制度，確定了有可能實(shí)施行為的加害人是一種補(bǔ)償責(zé)任，并且是一種墊付性質(zhì)，在明確真正侵權(quán)人后有權(quán)對(duì)侵權(quán)行為人進(jìn)行追償。3.明確了物業(yè)管理企業(yè)或者管理人的安全保障義務(wù)，如未盡義務(wù)、管理不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。4.確定了公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查的義務(wù)，這樣就能借助國(guó)家偵查手段找到真正的侵權(quán)人，也為高空拋物入刑奠定基礎(chǔ)。第二，在2023年3月1日生效的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》也正式將高空拋物入刑，定為高空拋物罪。從刑法與民法相結(jié)合的角度再次完善了高空拋物法律部分的銜接問(wèn)題，為更好地防止高空拋物問(wèn)題提供了有利的法律保證，這無(wú)疑是民法典一大亮點(diǎn)。

（三）居住權(quán)歸入物權(quán)

最近幾年，與居住權(quán)有關(guān)的案例屢見(jiàn)不鮮。比如，老人為養(yǎng)老將自己唯一的住房抵押給第三方獲取養(yǎng)老金，然后，第三方申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)拍賣房屋，當(dāng)取得拍賣價(jià)款后，不再繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務(wù)。再比如，老人臨終前承諾將房屋讓自己的女兒居住，但老人走后，幾個(gè)繼承人要求分割拍賣房屋，嚴(yán)重侵犯了女兒的居住權(quán)。這兩個(gè)案例的共同點(diǎn)都是居住權(quán)無(wú)法對(duì)抗物權(quán)，這個(gè)問(wèn)題在民法典生效之后得到解決。

《民法典》第十四章從第三百六十六條到三百七十一條明確規(guī)定了居住權(quán)的概念適用范圍及效力。具體包括如下幾點(diǎn)：1.居住權(quán)屬于物權(quán)中的用益物權(quán)，即對(duì)于房屋的占有使用權(quán)，一般來(lái)說(shuō)所有權(quán)是四大權(quán)能包括占有、使用、收益和處分，而居住權(quán)作為不完全物權(quán)只有占有和使用權(quán)，但是居住權(quán)這種用益物權(quán)一旦依法設(shè)立是可以對(duì)抗所有權(quán)的。2.居住權(quán)的內(nèi)容：只能作為居住之用，如果帶有其他目的，特別是商業(yè)目的就不能叫居住權(quán)了。居住權(quán)的客體可適于已經(jīng)存在且適合居住的建筑物，如房屋。對(duì)于居住權(quán)的行使不僅滿足個(gè)人需求，也包括與其同住的家庭成員、負(fù)有照顧義務(wù)的人或是允許共用之人。3.居住權(quán)的專屬性：居住權(quán)物權(quán)化之目的在保障居住人的晚年生活，故不得讓與或繼承。4.居住權(quán)的無(wú)償性：居住權(quán)主要解決父母、無(wú)房的離婚女性和受雇人，如保姆的權(quán)利問(wèn)題，因此居住權(quán)制度以恩惠為目的，居住權(quán)設(shè)定一般是無(wú)償?shù)摹?.居住權(quán)的設(shè)定方式既可以通過(guò)書(shū)面合同設(shè)定，但必須進(jìn)行登記，也可以以遺囑設(shè)定。上述內(nèi)容是對(duì)居住權(quán)法律規(guī)定的解讀?？偠灾?，有了居住權(quán)這個(gè)概念，前面案例中的老人和女兒可以通過(guò)設(shè)立自身的居住權(quán)來(lái)對(duì)抗房屋的購(gòu)買方，從而保障自己的基本權(quán)利。由此可看出，民法典對(duì)于老百姓衣食住行的基本權(quán)利保障落到了實(shí)處，堪稱立法亮點(diǎn)。

以上分別從立法目的、立法內(nèi)容及效果解讀了民法典中婚姻編、侵權(quán)責(zé)任編和物權(quán)編的亮點(diǎn)條款。此外，如夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定、遺囑的新增形式、個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容都是關(guān)乎民生，解決百姓實(shí)際問(wèn)題的法律，得到了人民的一致認(rèn)可和好評(píng)。新時(shí)代，法治社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，民法典開(kāi)啟了法治社會(huì)的新篇章，具有跨時(shí)代意義。

注釋：

①清政府修訂法律館：修訂法律館是清末中央政府設(shè)立的修訂法律的機(jī)構(gòu)。中國(guó)清末修訂法律館于1911年8月完成《大清民律草案》，其吸收了大量的西方資產(chǎn)階級(jí)民法的理論、制度和原則。而后兩篇?jiǎng)t由修訂法律館會(huì)同保守的禮學(xué)館起草，其制度、風(fēng)格帶有濃厚的封建色彩。

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作者簡(jiǎn)介：侯瑋（1980—），男，漢族，山西太原人，山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院（山西經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）講師，研究方向?yàn)樗枷氲赖滦摒B(yǎng)和法治。

（責(zé)任編輯：楊超）