高品質高中學校教育質量監(jiān)測的困境及其突破

劉斌河 孫友新

［摘要］ 構建完善的教育質量監(jiān)測是促進高品質高中學校教育發(fā)展的重要手段。教育質量監(jiān)測是一項價值負載活動，體現特定的教育意義和教育精神；高品質高中學校教育質量監(jiān)測實施存在一定的困境，研究以“投入—過程—產出”為視角，從學生發(fā)展水平、發(fā)展基礎兩個維度探索構建高品質高中學校教育質量監(jiān)測體系的措施，以突破制約高品質高中學校教育監(jiān)測的困境，促進學生全面發(fā)展。

［關鍵詞］ 高品質高中學校；教育質量監(jiān)測；發(fā)展性；教育價值

教育質量監(jiān)測是教育督導的一項制度安排，新時代教育評價改革的重要任務就是圍繞高質量教育體系，以教育評價改革牽引教育領域綜合改革，形成中國特色的教育監(jiān)測機制。高中是義務教育與高等教育的過渡與銜接，在人才培養(yǎng)與選拔中起著至關重要的作用。而高品質是現代教育質量監(jiān)測的重要因素，構建高品質高中學校需要通過深化教育質量監(jiān)測改革破解體制機制性障礙。

在此背景下，“追求質量”和“以學生為本”成為教育質量監(jiān)測的主導價值取向，“為了改進”成為教育質量監(jiān)測的基本價值定位。實際上，高品質高中學校教育質量監(jiān)測具有獨特的實踐邏輯，它合現實之需，以發(fā)展的視角正確處理教育質量的客觀屬性與發(fā)展主體之間的價值關系，能夠及時獲悉高中教育發(fā)展過程中存在的問題，對照高品質高中學校建設的標準要求及時調整、改進高中教育教學活動，是高品質高中教育的診斷器；合價值規(guī)約，以學生的全面發(fā)展為核心監(jiān)測內容，將高中教育教學的全過程活動作為學生發(fā)展的影響因素進行監(jiān)測，能夠有效克服高中學校教育考核手段單一等問題，體現了以學生為中心的發(fā)展理念，是高中學生發(fā)展的助推器；合制度規(guī)范，拓寬人才健康發(fā)展的評價渠道，能夠有效彌補高中學校制度建設的薄弱問題，引領高中教育實現均衡發(fā)展、高水平發(fā)展，是高品質高中建設的補充劑。

一、構建高品質高中學校教育質量監(jiān)測面臨的現實困境

構建與高品質高中學校建設要求相適應的教育質量監(jiān)測體系是推進高質量教育體系、促進學生全面發(fā)展的重要舉措之一。基于高中教育質量監(jiān)測的重要性，高品質高中教育質量監(jiān)測體系建設面臨以下現實困境。

1.學校教育質量監(jiān)測指標不完善。教育質量監(jiān)測指標決定了教育質量監(jiān)測結果是否準確合規(guī)。高品質高中學校教育質量監(jiān)測要突出對學生發(fā)展性的監(jiān)測，突出“德智體美勞”五要素的綜合監(jiān)測。高品質高中學校始終堅持全面發(fā)展的導向，但當前監(jiān)測結果以學生學業(yè)素養(yǎng)為主，導致在對學校進行教育質量監(jiān)測時往往會忽視社會、教育部門及學生個體層面的差異性。其主要問題表現為教育質量監(jiān)測指標設置不合理，存在過度重視“唯分數”的指標，而忽視德、體、美等人文素養(yǎng)方面的監(jiān)測。另外，對于高品質高中學校教育質量的監(jiān)測指標主要圍繞在學生層面、硬件辦學水平等量化指標上，缺乏對育人理念、師德師風等軟實力方面的監(jiān)測評價。

2.在價值導向和標準建設上存在模糊不清的問題。高品質高中學校建設屬于“新興”事物，教育質量監(jiān)測缺乏對新時代高中教育質量的共識解讀和評價標準的澄清，導致當前學校教育質量監(jiān)測存在價值導向不明的問題。例如，目前還缺乏針對高中學校教育質量監(jiān)測的指導標準體系，未能對黨的全面教育方針的落地見效作出準確的判斷。而在教育質量監(jiān)測內容上，仍然是傳統學科課程成績分數的監(jiān)測，并未強化對勞動教育、安全教育等內容的監(jiān)測。

3.信息技術與教育質量監(jiān)測的融合性有待優(yōu)化。教育信息化的發(fā)展，將大數據、云計算等技術與高中學校教育質量監(jiān)測深度融合，是推動教育改革、引領高品質高中建設的關鍵保障。近些年，各級教育部門對教育質量監(jiān)測工作越來越重視，如搭建教育質量監(jiān)測題庫、構建信息上報及抽樣系統等，但信息技術與教育質量監(jiān)測的融合主要停留于國家監(jiān)測層面，地方在教育質量信息化監(jiān)測中更多集中在數據填報、問卷調查等傳統手段上，信息化整體水平相對較低。隨著大數據技術的發(fā)展，不少高中學校并未構建諸如游戲操作情境等測試方式，以對學生進行高階思維能力測量，因此難以實現持續(xù)推動學生創(chuàng)新發(fā)展的本質目的。另外，在高品質高中學校教育質量監(jiān)測督導平臺建設上，存在標準不統一的問題，容易導致教育質量監(jiān)測數據出現重疊或者共享差。

二、突破高品質高中學校教育質量監(jiān)測困境的架構體系

基于制約高品質高中學校教育質量監(jiān)測的困境因素，當前關于高中學校教育質量監(jiān)測缺乏國家層面的統一建設標準要求。因此，結合《國家義務教育質量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》內容，對照《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》要求，將學生發(fā)展狀況作為高品質高中學校教育質量監(jiān)測的核心，以“投入—過程—產出”的視角，構建基于“學生發(fā)展水平”和“發(fā)展基礎因素”兩維度、7個一級監(jiān)測指標、25個二級監(jiān)測指標的高品質高中學校教育質量監(jiān)測模型體系（如

下表）。

確定高品質高中學校教育質量監(jiān)測評價指標后，需要結合高品質高中建設要求研制教育質量監(jiān)測工具，如調查問卷、學科測試、學校質性材料采集表等。

1.問卷調查。高品質高中學校教育質量監(jiān)測的對象主要是高三學生，在設定問卷調查表時需要對照上表中學生發(fā)展水平的相關指標，重點監(jiān)測學生學業(yè)成績及身體素質方面的數據。在問卷調查問題的設定上需要關注與學生日常生活相關的現實問題，提升問卷調查的準確性。例如，通過調查顯示高品質的高中學校非常關注學生的身心健康，具有充足睡眠和運動的育人方式能夠提升學生的成績，有利于學生全面發(fā)展。

2.教師問卷。教師是高品質高中的重要保障因素，教師問卷的監(jiān)測對象主要是高三年級教師和其他年級教師。因此，在問卷調查上需要關注“發(fā)展基礎因素”內容，量化教師綜合職業(yè)發(fā)展的評價問題。

3.校長問卷。校長問卷主要是對照辦學理念與管理隊伍監(jiān)測指標，通過問卷調查反映高品質高中學校的治理理念、育人方式、隊伍建設及辦學條件等因素。

高品質高中學校教育質量監(jiān)測旨在改進高品質高中教育質量，因而學校在進行學業(yè)增值分析時需要以學生的中考成績?yōu)槿肟跀祿?，將區(qū)域統測數據作為出口，通過高品質高中學校教育質量監(jiān)測模型，計算學生各學科的學業(yè)增值情況，以此為學校提供改進教學質量、制訂差異化教學策略的依據。

三、構建高品質高中學校教育質量監(jiān)測的保障路徑

明確高品質高中學校教育質量監(jiān)測的導向性與目的性。新時代賦予高品質高中學校新的任務，貫徹黨的教育方針、促進學生全面發(fā)展是教育質量監(jiān)測體系建設的重點。因此，為了促進高品質教育質量監(jiān)測整體水平，不僅要關注學生的差異性，而且還要關注發(fā)展過程，考慮到社會、學校和家庭等因素的共同作用，從結果到過程全面貫徹黨的教育方針。

確立以發(fā)展為本的監(jiān)測價值觀，彰顯高品質高中教育的意義。教育質量監(jiān)測不僅是終結性的報告，更為重要的，它是不斷改進高品質高中教學質量的依據。為了提升教育質量監(jiān)測的社會功效，學校要構建以發(fā)展為本的教育質量監(jiān)測系統，將培養(yǎng)對社會有用的人才技能作為教育質量監(jiān)測的重要目標之一，兼顧學生個性差異，回應社會發(fā)展需要。

推進高品質高中學校教育質量監(jiān)測與信息技術的深度融合。在教育信息化背景下，實現教育質量監(jiān)測與信息技術的深度融合是構建高品質高中學校的關鍵所在。教育部門要借助信息技術手段從整體上加強高品質高中學校教育監(jiān)測信息化建設發(fā)展，利用人工智能等技術對高品質高中學校教育質量進行精準化的評價，并及時反饋改進。

綜上所述，通過構建以“投入—過程—產出”的高品質高中學校教育質量監(jiān)測體系，有效突破了傳統高中學校教育質量監(jiān)測弊端，融合增值評價，促使教育決策更加科學，教學改進更加優(yōu)化。

［本文系江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度課題“高品質高中建設標準觀照下學校教育質量監(jiān)測實踐研究”（項目編號：D/2020/02/236）研究成果］

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