中國外交震驚世界：沙特與伊朗“北京和解”

3月10日，在中方斡旋和主持下，歷經(jīng)5天密集談判，沙特和伊朗這對中東宿敵在北京達成復交協(xié)議。兩國決定恢復外交關(guān)系，兩個月內(nèi)重開使館、互派大使，并重啟1998年和2001年簽署的兩份雙邊安全協(xié)定。沙伊“北京和解”，意義非凡！這是對話的勝利、和平的勝利，也是中國的外交勝利！

3月10日，在中方斡旋和主持下，歷經(jīng)5天密集談判，沙特和伊朗這對中東宿敵在北京達成復交協(xié)議。兩國決定恢復外交關(guān)系，兩個月內(nèi)重開使館、互派大使，并重啟1998年和2001年簽署的兩份雙邊安全協(xié)定。

沙伊關(guān)系的復雜性和影響廣泛性使得雙方和解迅速登上國際媒體頭條。而沙伊對話在千里之外的北京舉行，兩國在中國的斡旋和推動下達成和解協(xié)議更是震驚世界。世界眾多國家對沙伊“北京和解”及其重大成果表示贊賞，也門胡塞武裝等沙伊關(guān)系相關(guān)方也紛紛表達支持立場。

“難度系數(shù)九顆星”，沙伊為何能“一笑泯恩仇”

作為中東地區(qū)遜尼派和什葉派的“首領(lǐng)國家”，沙特和伊朗兩國關(guān)系長期不睦?！皟蓢饕茳c有幾個，首先就是意識形態(tài)的巨大差異?！蔽鞅贝髮W中東研究所副教授王晉說。其次，兩國在也門問題、伊拉克問題、敘利亞問題等事件中，積蓄了諸多矛盾。而一些直接事件的刺激，則將兩國推向了斷交時刻。

2016年1月初，沙特處決了著名什葉派宗教領(lǐng)袖尼米爾后，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣布對沙特進行一場“神圣報復”，憤怒的伊朗示威者襲擊了沙特駐伊朗大使館。此后，沙特切斷了與伊朗的外交關(guān)系。

除了意識形態(tài)分歧外，這兩個中東大國在地區(qū)利益的分割上也未達成平衡。中國社科院西亞非洲研究所研究員余國慶表示，兩國在地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上產(chǎn)生了碰撞。兩國都期待在中東地區(qū)發(fā)揮關(guān)鍵作用，這導致彼此之間產(chǎn)生了更多分歧。

“另外，兩國對美國的態(tài)度也有著天壤之別?！庇鄧鴳c表示，伊朗歷來對美國是敵對狀態(tài)，主張盡量排除美國在中東的影響，中東的和平要依靠內(nèi)部的努力。而沙特是美國在中東的重要盟友，更希望依靠美國來保障國家安全、推動地區(qū)問題的解決。

網(wǎng)絡(luò)流傳一種說法：如果說日韓矛盾化解的難度系數(shù)是三顆星，印巴矛盾化解的難度系數(shù)是五顆星，那么沙伊矛盾緩和的難度就是九顆星。在經(jīng)歷長期對峙后，沙伊為何能夠“一笑泯恩仇”？

這其實是內(nèi)部和外部因素共同作用的結(jié)果。

首先，沙伊兩國已疲于地緣政治爭奪?！鞍⒗骸币詠恚瑑蓢鵀闋帄Z地區(qū)領(lǐng)導權(quán)和抵銷對方影響力投入了巨大的人力物力，甚至深陷戰(zhàn)爭泥潭。然而，事實證明，這些投入徒勞無益，耗費戰(zhàn)略資源，影響國內(nèi)發(fā)展。因此，兩國均產(chǎn)生止戰(zhàn)求和的強烈愿望。沙特希望聚焦國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型，伊朗則渴望營造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。

其次，沙伊和解是2020年以來席卷中東的緩和潮的一部分。沙特、土耳其、以色列、埃及、阿聯(lián)酋和敘利亞等地區(qū)大國之間的關(guān)系均得到緩和。其中，伊朗與阿聯(lián)酋、科威特等海灣阿拉伯國家率先恢復外交關(guān)系，為沙伊復交營造了有利氛圍。

再次，美國中東政策調(diào)整使中東國家和解成為可能。拜登政府上臺后，美國繼續(xù)在中東實施戰(zhàn)略收縮，減少對中東的戰(zhàn)略投入，弱化對盟友的安全承諾。這意味著美國的中東盟友不得不獨自承擔安全責任，從而推動中東國家戰(zhàn)略自主性上升，它們開始主動降低地緣政治緊張程度，尋求與地區(qū)敵手緩和關(guān)系。

中東地緣政治格局有望洗牌和重構(gòu)

事實上，自2021年起，沙特和伊朗就進行了多輪溝通，但均未取得實質(zhì)性進展。而沙伊北京對話延續(xù)了上述談判與和解進程，并最終取得突破。昔日冤家握手言和，意義非凡。

中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅介紹了此次對話的重要意義。王毅說，沙伊北京對話取得重要成果，宣布恢復兩國外交關(guān)系，這是對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號。

“沙伊作為兩個中東大國，地區(qū)影響力大，兩國關(guān)系又是中東諸多矛盾的主線，所以能夠達成和解，對中東一系列矛盾解決都會有推動作用。日后，中東地緣政治格局有望迎來洗牌和重構(gòu)，當然，是朝著積極的方向?！鄙虾Ｍ鈬Z大學中東研究所教授丁隆表示。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先認為，沙特和伊朗改善關(guān)系，對中東地區(qū)局勢主要有三方面影響：

一是給海灣地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來希望。中東是局勢激烈動蕩的一個地區(qū)，國與國之間遍布頑疾，而沙特和伊朗是其中矛盾最嚴重的。兩國緩和關(guān)系，將給予海灣地區(qū)和平穩(wěn)定的希望。

二是給中東地區(qū)樹立了一個榜樣。“沙特和伊朗九顆星難度系數(shù)的矛盾關(guān)系都能走向和解，這就給解決中東地區(qū)其他矛盾，如巴以沖突、敘利亞危機、也門內(nèi)戰(zhàn)等，樹立了榜樣”。

三是中東人民在掌握自己命運方面，邁出了重要一步?！伴L期以來，歷史實踐非常清楚地表明，中東之所以成為世界熱點中的熱點，動蕩不寧，就是外部勢力干預。實際上近幾十年來，就是美國的干預，伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等，大家都看得非常清楚。所以中東要想實現(xiàn)穩(wěn)定，就得掌握自己的命運”。

在中國國際問題研究院研究員董漫遠看來，伊朗和沙特復交不僅緩和了兩國自有的矛盾，而且在一定程度上有助于緩和美伊之間的矛盾，有助于重新激活目前遇到嚴重障礙的伊核問題履約談判。“這是地區(qū)形勢的一個最新進展，促進了地區(qū)穩(wěn)定和平”。

只有中國能做好這件事

沙伊和解為中東和世界帶來巨大驚喜，這不僅因為一對宿敵“一笑泯恩仇”，還因為雙方在千里之外的北京成功舉行對話，這是出乎大多數(shù)人意料的外交奇跡。

此次北京對話翻開了沙伊關(guān)系新的一頁。王毅表示，中國支持雙方按照達成的協(xié)議邁出堅定步伐，運用耐心和智慧開創(chuàng)共同的美好未來。作為兩國可以信賴的朋友，中方愿繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

沙特國務(wù)大臣、內(nèi)閣成員、國家安全顧問穆薩伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼分別代表兩國元首高度評價中國卓有成效的大國外交，感謝中方承辦和支持此次對話并推動取得成功，表示愿繼續(xù)開展建設(shè)性對話，落實好達成的共識，持續(xù)改善彼此關(guān)系，共同維護地區(qū)長治久安。

沙伊矛盾緩和的難度系數(shù)這么大，為什么只有中國能促成和解？

其實，在全球大國里，美國以及德國、法國、英國等歐洲國家在國家立場上離沙特太近，離伊朗太遠。特別是自去年12月以來，美歐加大了對伊朗的制裁。在這種情況下，伊朗不可能接受美歐國家的調(diào)解。

另一個全球大國俄羅斯，與伊朗和沙特的關(guān)系都還可以，但在俄烏沖突升級已經(jīng)邁入第二個年頭的當下，俄羅斯已經(jīng)沒有時間、精力以及國際影響力去參與他國關(guān)系的調(diào)解。

所以，從大國的角度來看，確實只有中國能夠做好這件事情。

丁隆表示，就沙伊矛盾的調(diào)解，中方首先有自身的優(yōu)勢。在中東地區(qū)，中方?jīng)]有跟任何一個國家有歷史積怨，與沙伊兩國都保持著良好、平衡的關(guān)系，且始終秉持公正、客觀的立場，這是成為“斡旋者”角色的保障。

其次，這次沙伊恢復外交關(guān)系也可以說是綜合安全觀的一種勝利，是中國外交理念的勝利，是和平與發(fā)展仍是時代潮流的勝利。這也說明越來越多的國家開始認識到，中方倡導的安全觀確實是解決國際爭端的一劑良方。中方提出的“全球安全倡議”，可以作為平息沖突、化解矛盾的指南針。中國始終是熱點問題的斡旋者。而且，中國的斡旋總是勸和促談、公平務(wù)實，尋求標本兼治。中國在中東的斡旋和奔走同樣如此。

中國提出的海灣安全框架和解決巴以沖突的倡議等都體現(xiàn)了這些特色，而元首外交更是受到世界矚目。

2022年12月，習近平對沙特進行國事訪問，并出席中沙、中海、中阿“三環(huán)峰會”。2023年2月，應(yīng)習近平主席邀請，伊朗總統(tǒng)萊希對中國進行國事訪問。

“在過去幾個月內(nèi)，與中東有關(guān)的積極事件大多涉及中國，這絕不是一種巧合，而是反映了自中國提出‘全球安全倡議以來，通過真誠斡旋得到了以沙伊為代表的中東大國的認同?！鼻迦A大學國家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰表示。

王毅強調(diào)，此次北京對話在中沙伊三國領(lǐng)導人的共識基礎(chǔ)上得以推進，習近平主席從一開始就予以明確支持。對話也成為有力踐行“全球安全倡議”的一次成功實踐。

“中國既有理念也有行動，最終才能促成這場世紀和解?！倍÷≌f。

“這是中國的外交勝利”

中國斡旋外交在中東首先發(fā)力，從沙伊這對矛盾最深的雙邊關(guān)系入手，并取得重大突破，標志著中國在中東漸入佳境，中國外交正在向“勸和促談”進行范式轉(zhuǎn)換。

李紹先指出，中國大力推動促成了伊朗和沙特的和解，重啟外交關(guān)系，展現(xiàn)出中國的耐心、智慧和擔當。這也預示著二十大之后的中國外交“非常值得期待”。他認為，中國用事實和行動詮釋了自己在世界上發(fā)揮的建設(shè)性作用。

據(jù)央視新聞報道，沙特與伊朗恢復外交關(guān)系引發(fā)國際社會極大關(guān)注，一些國外媒體普遍用“世紀和解”“中東巨變”來形容其意義。多個周邊國家對此表示歡迎，并給予了積極評價。

伊拉克國家通訊社報道稱，伊拉克歡迎伊朗和沙特之間“翻開新的一頁”。

阿曼通訊社發(fā)表聲明稱，阿曼“歡迎關(guān)于利雅得（沙特首都）和德黑蘭（伊朗首都）恢復外交關(guān)系的三方聲明”。

巴基斯坦外交部長比拉瓦爾表示，這展示了中國在國際舞臺上的領(lǐng)導形象。

“今日俄羅斯”（RT）網(wǎng)站評論稱，在沙伊兩國達成協(xié)議的過程中，中國起到了重要的促進作用，這是“中國的一次重大外交勝利”。

美國大西洋理事會資深客座研究員喬納森·富爾頓也表示，協(xié)議表明中國準備在中東地區(qū)發(fā)揮更大作用，“不管怎樣，這看來都是中國的外交勝利”。

法新社在報道中強調(diào)中國的斡旋作用。英國路透社援引伊朗外長的話評價這一協(xié)議為“朝著正確方向前進”?！度A爾街日報》則用“中國外交模式取勝”作為報道的標題……

實際上，沙特和伊朗握手，對于兩國發(fā)展外交關(guān)系來說只是一小步，雙方朝著正確方向走了一小步，但實質(zhì)問題仍有很多。但對于中國的中東外交來說，中國第一次發(fā)揮出這么積極重大的作用。可以說，這是中國和平外交的一大步。

復旦大學中東研究中心主任孫德剛認為，事實上中國一直在中東勸和促談，除了沙特與伊朗之外，中國接下來可能會在以色列和巴勒斯坦之間推動外交斡旋工作。巴以兩國和沙伊兩國的共同點是，矛盾雙方都認為中國是一個可靠的、值得信賴的伙伴。

在中共二十大后，中國特色大國外交錨定地區(qū)熱點難點持續(xù)發(fā)力。作為善意、可靠的斡旋者，中國在國際安全事務(wù)中發(fā)揮的作用將會越來越大。

（《中國新聞周刊》《參考消息》等）