多措并舉推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展

石曉慶　劉晗

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展是推進我國經(jīng)濟強國戰(zhàn)略的必要過程，也是國民經(jīng)濟由高速發(fā)展向高質(zhì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。近年來，數(shù)字化經(jīng)濟在信息技術(shù)帶動下突飛猛進，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為我國經(jīng)濟創(chuàng)新、資源整合、全面推動轉(zhuǎn)型之路的關(guān)鍵。多措并舉促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，可以提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，對于構(gòu)建全新經(jīng)濟發(fā)展格局起到積極的促進意義。基于此，本文就數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟內(nèi)涵以及現(xiàn)存經(jīng)濟體制固有特征、融合現(xiàn)實意義、發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)進行討論，并給出相關(guān)建議，旨在通過行之有效的舉措，加速推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息化都是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要構(gòu)成元素，隨著科學技術(shù)力量的提升，數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)越過實體經(jīng)濟成為當前主要模式，實體經(jīng)濟受到多方限制，大有失去主導(dǎo)地位的趨勢。盡管數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，但如果完全摒棄實體經(jīng)濟，必然會對我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控造成消極影響，從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來說，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，優(yōu)化醫(yī)療、服務(wù)、公共管理以及其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到兩種經(jīng)濟發(fā)展短板并及時修正，可以更好地適應(yīng)新時代國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新要求。

一、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟內(nèi)涵及現(xiàn)存經(jīng)濟體制固有特征

（一）數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟概念最早出現(xiàn)在1996年，由美國學者提出，經(jīng)過時代變化與科技發(fā)展，數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)成為多國產(chǎn)業(yè)交互橋梁?，F(xiàn)階段的數(shù)字經(jīng)濟是指在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展背景下，以數(shù)字元素和資源作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)作為載體，貫穿國民經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)，促進國家經(jīng)濟發(fā)展智能化、數(shù)字化。與此對應(yīng)的是實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟主要指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、文化業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)部門，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。

（二）現(xiàn)存經(jīng)濟體制固有特征

改革開放之后，我國經(jīng)濟發(fā)展速度直線上升，形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義經(jīng)濟模式，這為我國實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟體制存在幾大明顯特征，一是堅守質(zhì)量、效益優(yōu)先但基本供需矛盾明顯。二是加快經(jīng)濟科技力量聯(lián)合但數(shù)字經(jīng)濟推行受限。三是追求現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)但網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加持度不足。

二、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)實意義

（一）有利于促進經(jīng)濟資源有效配置

黨的十九大報告多次提到“推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展”，說明二者的深度融合是新時代經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，在一定程度上能夠拓寬我國經(jīng)濟發(fā)展路徑，夯實經(jīng)濟發(fā)展效益。從本質(zhì)上來說，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合可以促進經(jīng)濟資源有效配置，創(chuàng)新經(jīng)濟形態(tài)，縮小我國國民經(jīng)濟與全球經(jīng)濟發(fā)展差距。從經(jīng)濟關(guān)系上來看，實體經(jīng)濟為數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，數(shù)字經(jīng)濟為實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供保障，聚焦新時代經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，必然借助數(shù)字經(jīng)濟海量資源優(yōu)勢，打破資源信息數(shù)據(jù)閉塞現(xiàn)象，促進經(jīng)濟發(fā)展智能化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)新化、經(jīng)濟資源多樣化。

（二）有利于促進經(jīng)濟效率飛速攀升

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展符合新時期經(jīng)濟發(fā)展主要規(guī)律，近年來，實體經(jīng)濟發(fā)展動力明顯不足，而數(shù)字經(jīng)濟成為受青睞對象，以此為契機，將數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，既能激發(fā)實體經(jīng)濟動力，盤活實體經(jīng)濟，又能防止經(jīng)濟脫實向虛，導(dǎo)致不平衡狀態(tài)。過去實體經(jīng)濟時代，人們過分追求經(jīng)濟效益，對生態(tài)環(huán)境造成不可逆損害，數(shù)字經(jīng)濟以云數(shù)據(jù)、信息化等先進技術(shù)為依托，二者融合在減少對生態(tài)環(huán)境破壞的同時，有效提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟效益飛速攀升。在此背景下，加速城市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，帶動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)及虛擬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達國家之間差距，從整體上增強我國經(jīng)濟實力。

三、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在融合發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

隨著人們生活水平的提高，生產(chǎn)與需求間的矛盾日益明顯，雖然數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)初步取得成效，但數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合仍存在一定的挑戰(zhàn)。

首先，我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)數(shù)字化意識明顯，產(chǎn)業(yè)融合趨勢較強，但部分中西部城市對數(shù)字經(jīng)濟認知不足，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，過度追求實體經(jīng)濟效益，忽視數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合價值；其次，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)型人才要求較高，高素質(zhì)人才往往更愿意留在大城市，這也是二、三線城市數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的一大難題；再次，城市經(jīng)濟發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有密切聯(lián)系，如果基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必然會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益造成影響，地區(qū)企業(yè)資金無法支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，容易造成實體經(jīng)濟發(fā)展滯緩，數(shù)字經(jīng)濟興起片面化，經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)不完善；最后，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟在深度融合與創(chuàng)新過程中，政府各相關(guān)部門之間溝通、管理、協(xié)調(diào)能力有待加強，政府各部門合作機制直接影響數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有效融合，并直接作用于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成效性。

四、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重要舉措

面對強國戰(zhàn)略實施與推進過程中的阻礙與挑戰(zhàn)，我國相關(guān)部門必須做出有效協(xié)調(diào)，找到問題突破口，繼續(xù)堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，挖掘國民經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展含義，著重探究數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展有效舉措。

（一）明確經(jīng)濟形勢，強化頂層設(shè)計

在基礎(chǔ)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上滲透數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間深度融合是緩解經(jīng)濟發(fā)展不平衡的首要任務(wù)。近年來，在中央政府大力指導(dǎo)與鼓勵之下，各地區(qū)政府部門陸續(xù)提出“打造數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”建設(shè)口號。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為新興模式，城市各部門必須明確當前經(jīng)濟形勢，加強對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)認知，聚焦深度融合發(fā)展理念，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”經(jīng)濟理念，讓數(shù)字經(jīng)濟在政府統(tǒng)籌調(diào)控之下成為增強經(jīng)濟競爭力，帶動實體經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。

政府部門針對現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)與困境，強化頂層設(shè)計，以現(xiàn)有經(jīng)濟政策為依托，營造良好的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，大力整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。以數(shù)字化形勢帶動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出各地區(qū)實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)獨特優(yōu)勢、融合價值、經(jīng)濟資源以及區(qū)域特點，努力創(chuàng)新實體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，從根本上增強品牌效應(yīng)。以貴州省來說，貴州省在將數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合前，首先應(yīng)全面掌握當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式，制定科學完整的經(jīng)濟融合發(fā)展清單，主動開展“百企引領(lǐng)”活動，以人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，將數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，逐步推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。

（二）完善基礎(chǔ)建設(shè)，引進專業(yè)人才

無論是數(shù)字經(jīng)濟還是實體經(jīng)濟，經(jīng)濟體系發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)布局已經(jīng)逐步成為現(xiàn)階段數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，是提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展價值體現(xiàn)。我國在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，要想加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的深度融合，政府部門必須分析當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的可行性與必要性，逐步跟上時代發(fā)展腳步，適應(yīng)當前社會經(jīng)濟大環(huán)境。

首先，政府經(jīng)濟管理部門要做好經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，加強數(shù)字建設(shè)資源體系，保持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G信息平臺結(jié)構(gòu)，建立大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推動信息制造業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、IT工程業(yè)與農(nóng)林牧副漁等實體產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，突出基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機鏈接。其次，專業(yè)化綜合型人才是加速推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的保障，相關(guān)部門要加強專業(yè)人才的引進工作，制定先進人才培育管理制度，鼓勵并支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全面落實兩種經(jīng)濟模式下人才培養(yǎng)措施，以此推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。比如，政府部門可以開展“教改實驗班”，培育既懂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、明晰經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又懂數(shù)字信息系技術(shù)，掌握數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)融合價值的專業(yè)性高素質(zhì)人才，這樣才能抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓人才成為促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的重要力量。

（三）強化經(jīng)濟核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

掌握核心技術(shù)是建設(shè)經(jīng)濟強國的重中之重，相比較其他發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展，我國數(shù)字化技術(shù)仍然有待提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級在一定程度上受到限制。近年來，各國實體企業(yè)受到國際局勢以及重大突發(fā)事件影響，在實體經(jīng)濟發(fā)展衰落之際數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，世界經(jīng)濟格局由此發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國作為發(fā)展中國家，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)起步較晚，以美國為首的西方各國聯(lián)合對我國進行經(jīng)濟遏制，進出口封鎖，導(dǎo)致我國各方面發(fā)展受到影響，推進經(jīng)濟強國戰(zhàn)略道路受阻。在此形勢下將數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合是必要舉措，既能緩解我國實體經(jīng)濟緊張態(tài)勢，又能加快實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟之間轉(zhuǎn)型升級。

一方面，我國政府部門應(yīng)當針對國內(nèi)外經(jīng)濟局勢，出臺專項鼓勵與保障措施，確保實體經(jīng)濟繼續(xù)存活、數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)二者的深度融合。政府部門應(yīng)當投入大量人力、物力、財力、科技力，注重研發(fā)核心技術(shù)，逐步在實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合基礎(chǔ)上建立自身經(jīng)濟體系，削弱其他國家敵對以及限制力度，大范圍彌補我國科技經(jīng)濟模式發(fā)展空缺。另一方面，加強企業(yè)經(jīng)濟管理，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，地方企業(yè)應(yīng)主動借鑒其他地區(qū)先進發(fā)展模式，實現(xiàn)多企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)型，從而加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)融通平臺，加強數(shù)字經(jīng)濟共享

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要以低成本、高效率產(chǎn)業(yè)模式為依托，在實施過程中應(yīng)當突出引領(lǐng)性特征。各地區(qū)政府部門應(yīng)堅持“雙創(chuàng)和四眾”理念，構(gòu)建數(shù)據(jù)融通平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)信息手段通過特定企業(yè)和機構(gòu)，為實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和實體產(chǎn)業(yè)之間有效融合提供前提條件，在政府幫扶之下加強數(shù)字經(jīng)濟共享，為國民經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供更廣闊的空間，在此過程中要結(jié)合我國經(jīng)濟國情，展現(xiàn)特殊化制度發(fā)展的優(yōu)越性。

數(shù)字治理是為了與實體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而帶動實體經(jīng)濟治理效能，規(guī)范監(jiān)督機制，降低二者融合難度。政府部門需要確定社會主義現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念，立足經(jīng)濟本體，強化數(shù)字經(jīng)濟多元化治理模式，加大政府、企業(yè)、協(xié)會等各界力量協(xié)同支持，利用信息技術(shù)平臺深入打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間擴展為數(shù)字化經(jīng)濟提供保障。

（五）開展數(shù)字惠民工程，健全服務(wù)發(fā)展體系

無論是數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展還是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，最終都以惠民為目的。數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為新時代重點發(fā)展模式，運用得當可以在惠民基礎(chǔ)之上帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。比如，借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)開展信息培訓(xùn)，推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展數(shù)字制造業(yè)和發(fā)展業(yè)等。由此可見，開展數(shù)字惠民工程是當前融合實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展又一項重要舉措。此外，建立健全服務(wù)發(fā)展體系對新時期我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)融合發(fā)展建橋鋪路，比如運用數(shù)字化技術(shù)搭建云服務(wù)智能化平臺，整合經(jīng)濟服務(wù)資源、管理資源、發(fā)展資源，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)工程體系，不斷完善人才、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而強化數(shù)字經(jīng)濟實效性。

結(jié)語：

總而言之，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展是新時期經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢，是提高我國綜合國力，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效途徑。政府部門要明確數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的價值，在融合發(fā)展過程中應(yīng)積極發(fā)揮自身職能，對各地企業(yè)提供政策支持，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，多層次開展惠民工程，構(gòu)建數(shù)據(jù)融通平臺，將各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實到位。與此同時，政府部門要積極建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新興融合發(fā)展呈現(xiàn)利好趨勢，并著重培養(yǎng)有知識、有技能、有思想、懂技術(shù)綜合性人才，多措并舉實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。