濰坊：讓“近者悅，遠(yuǎn)者來”

孫瑞榮

營商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)系一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！遍_局拼經(jīng)濟(jì)，在1月28日召開的工作動員大會上，濰坊將優(yōu)化營商環(huán)境作為“七個(gè)突破”之一，提出“要在優(yōu)化營商環(huán)境上加力突破”。

拼經(jīng)濟(jì)，很大程度上是“拼環(huán)境”，哪里環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里建。

春節(jié)后上班僅半個(gè)月，濰坊就密集召開會議，對今年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再強(qiáng)調(diào)、再落實(shí)。在2月7日召開的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會議上，強(qiáng)調(diào)要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”和“一把手”工程，聚力改革攻堅(jiān)，以高質(zhì)量營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。緊接著在2月8日舉行的全市“雙招雙引”重點(diǎn)合作項(xiàng)目視頻集中簽約儀式和2月10日召開的全市加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，又突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

從近期濰坊市委、市政府舉辦的重大活動和召開的重要會議可以看出，優(yōu)化營商環(huán)境成為全年工作的重中之重。同時(shí)，這也向外界釋放出濰坊優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務(wù)企業(yè)再發(fā)力的重要信號，傳遞出濰坊持之以恒、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

濰坊如此重視營商環(huán)境，如何厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土，讓營商環(huán)境成為濰坊的一塊金字招牌？

頂格抓起強(qiáng)制度保障

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。從近幾年出臺的一系列政策措施來看，濰坊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、頂格推進(jìn)，尤其注重制度創(chuàng)新。

早在2020年，濰坊市委、市政府便出臺了《關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干辦法（試行）》，建立健全尊重激勵(lì)企業(yè)家機(jī)制、保護(hù)服務(wù)企業(yè)家機(jī)制和培養(yǎng)關(guān)愛企業(yè)家機(jī)制，并將每年11月1日設(shè)為濰坊市“企業(yè)家日”。

2021年2月，濰坊市又出臺《關(guān)于實(shí)行服務(wù)企業(yè)專員制度推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，首批選派的1.5萬名市、縣、鎮(zhèn)三級干部成為服務(wù)企業(yè)專員，與2.1萬多家企業(yè)和1000個(gè)重大項(xiàng)目結(jié)成“親戚”，深入一線面對面了解企業(yè)發(fā)展訴求，全力破解企業(yè)發(fā)展難題。

2022年9月，濰坊市出臺《濰坊市優(yōu)秀企業(yè)家評選獎勵(lì)辦法》，對為濰坊發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行獎勵(lì)表彰，最高給予200萬元獎勵(lì)。

今年，濰坊市委、市政府辦公室“一號文件”公開發(fā)布《濰坊市實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》，將2023年作為實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年。從出臺的方案來看，共推出6方面63項(xiàng)204條改革措施，并分為ABC三類，分別對應(yīng)對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級改革要求。特別值得注意的是，此次方案對推出的204條改革措施制定了詳細(xì)的工作臺賬，將改革內(nèi)容逐一落實(shí)到基層，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

綜合來看，濰坊把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以改革為市場主體提供充足的“陽光雨露”，從而也更進(jìn)一步反映出濰坊良好的營商環(huán)境，離不開領(lǐng)導(dǎo)重視、頂層設(shè)計(jì)、高位推進(jìn)。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷被激發(fā)，必將為濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動力。

讓企業(yè)家站“C位”、當(dāng)主角

良好的營商環(huán)境是支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

拼經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家是換道超車的“主力軍”，每一位企業(yè)家都是不可替代的“硬核”。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，濰坊全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10797.5億元、營業(yè)收入達(dá)到10929.1億元，實(shí)現(xiàn)“雙過萬億”。2022年，濰坊規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入雙過1.1萬億元。

這些成績的取得，離不開廣大企業(yè)及其掌舵的企業(yè)家?？梢哉f，城市與企業(yè)是命運(yùn)共同體，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。濰坊歷來有“親商、重商、安商、尊商”的傳統(tǒng)。在今年的“新春第一會”上，濰坊高規(guī)格表彰優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，不僅體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛，也彰顯出市委、市政府大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)敢闖敢試、創(chuàng)新進(jìn)取，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。

特別值得注意的是，在大會現(xiàn)場，企業(yè)家坐在主席臺“C位”。不僅如此，在壽光市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)突破暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會現(xiàn)場，企業(yè)家登臺領(lǐng)獎，該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在臺下鼓掌。而在高密市委經(jīng)濟(jì)工作暨綜合考核表彰會議上，高密市鮮明提出“企業(yè)是我們的最鐵合伙人”……

小舉動折射大情懷。無論是以專有節(jié)日的形式讓企業(yè)家站“C位”，還是出臺激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力的多項(xiàng)“硬核”政策，又或是拿出“真金白銀”重獎企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)家，無不釋放出濰坊市委、市政府尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號。同時(shí)也讓企業(yè)家感受到尊商、重商、親商的真誠和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)自豪感、認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。

營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，不是說出來、喊出來的，是群眾和企業(yè)感受出來的。如果說營商環(huán)境是“水”，那么企業(yè)就是“魚”。只有營造更合適的“水溫”，“魚兒”才會暢游，濰坊經(jīng)濟(jì)才會更有韌性。

“放管服”改革夯實(shí)路基

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境優(yōu)，企業(yè)就發(fā)展好。

梳理近年來濰坊的改革，不難發(fā)現(xiàn)，以“一”開頭的專有名詞多了起來：“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鍵直達(dá)”“一張清單”“一鏈?zhǔn)椒?wù)”……這些“一”的背后，是濰坊以系統(tǒng)觀念和有解思維強(qiáng)化改革創(chuàng)新，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，也是政府“刀刃向內(nèi)”的自我革命。

為優(yōu)化營商環(huán)境，近年來濰坊持續(xù)推動政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境優(yōu)化完善，針對企業(yè)從開辦到經(jīng)營全過程開展服務(wù)，營造重商親商利商的氛圍，進(jìn)一步提振市場主體投資和發(fā)展信心。

去年，濰坊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化改革，向最關(guān)鍵處發(fā)力、向最核心處突破。以打造極簡、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，建成國內(nèi)首張能辦事的政務(wù)服務(wù)“智慧云圖”，61項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“零見面”審批，1200多個(gè)事項(xiàng)全流程“掌上辦”，6400多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“證照免提交”，服務(wù)企業(yè)專員累計(jì)幫助企業(yè)解決問題17萬余件、解決率97%以上。同時(shí)，濰坊堅(jiān)持“零停滯”解決問題、“零障礙”落實(shí)政策、“零容忍”懲治損害企業(yè)行為，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

近年來，濰坊把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力打造服務(wù)高地，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造有利條件。去年，濰坊貫徹落實(shí)中央和省實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策部署，全市財(cái)稅部門通過加強(qiáng)部門協(xié)同、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)稅費(fèi)宣傳等多種手段，推動相關(guān)稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)。去年全市新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)217億元，其中，完成增值稅留抵退稅118.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅45.1億元，新增減稅降費(fèi)和緩費(fèi)53.3億元。

窺一斑而知全豹。濰坊在做好優(yōu)化營商環(huán)境“加減法”的同時(shí)，不僅減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，有效增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感，也促進(jìn)了濰坊營商環(huán)境既“親”又“清”，為推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

見微知著，睹始知終。開局之年拼經(jīng)濟(jì)，濰坊將以環(huán)境之“優(yōu)”、作風(fēng)之“實(shí)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，全力以赴打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的一流營商環(huán)境。

The business environment is closely related to the overall situation of high-quality development and the sustainable and healthy development of a regional economy. To a large extent， competitions of economy are competitions of environment. Talents， investments and projects will be attracted to wherever there is good environment.

Small beginnings reflect the trend of developments. In this competition of economy at the beginning of this year， Weifang will strive to create a first-class business environment that “pleases enterprises in the city and attract talents from far away”by promoting economic stability and development progress with “excellent” environment and “practical”workstyle.