新時代高校中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)審思

王麗霞　鐘靜靜

摘? 要：新時代高校中華民族共同體意識教育課程建設(shè)的重要性不言而喻，盡管取得一些成績，仍然存在些許不足。這就需要總結(jié)經(jīng)驗，著眼于夯實基礎(chǔ)、完善制度建設(shè)，形成系統(tǒng)的課程體系建設(shè)。新時代中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)要聚焦教材、教學(xué)和教師等方面，形成一盤棋的課程體系和課程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。為補齊中華民族共同體意識教育課程制度的短板，要遵循“八個相統(tǒng)一”的理論內(nèi)涵和邏輯結(jié)構(gòu)，加強頂層設(shè)計坐實布局謀篇，強化組織領(lǐng)導(dǎo)全面統(tǒng)籌規(guī)劃，確保培育時代新人的效果。

關(guān)鍵詞：新時代；中華民族共同體意識教育課程；制度化建設(shè)；課程體系；民族教育

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）14-0079-04

Abstract： Although some achievements have been made， there are still some deficiencies in the curriculum construction of Chinese nation community consciousness education in the new era. This requires us to sum up experience， focus on consolidating the foundation， improving system construction， forming a systematic curriculum system construction. In the new era， we should focus on teaching materials， teaching， teachers and other aspects to form a chess curriculum system and high-quality development of curriculum construction. In order to make up the shortcomings of the curriculum system of consciousness education of Community of the Chinese nation， we should follow the theoretical connotation and logical structure of "eight unity"， strengthen the top-level design and solid layout， strengthen the overall planning of organization and leadership， and ensure the effect of cultivating new people of the times.

Keywords： new era; education course of Chinese nation community consciousness; institutionalized construction; curriculum system; ethnic education

新時代，“鑄牢中華民族共同體意識成為新時代黨的民族工作‘綱，所有工作要向此聚焦”[1]。圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，高校開展中華民族共同體意識教育，是開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的生動注腳，是澆筑中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅實基礎(chǔ)。加強和改進中華民族共同體意識教育課程建設(shè)需要打造制度化的強勁引擎，通過筑牢教育教學(xué)制度規(guī)范性的堅實基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識。

一? 新時代中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)的應(yīng)然之義

加強中華民族共同體意識教育課程建設(shè)是為了全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，培育時代新人的基本途徑。為了開拓中華民族共同體意識教育課程建設(shè)的新渠道，需要在課程改革創(chuàng)新的同時，不斷實現(xiàn)制度化的新提升，繪就課程建設(shè)制度體系的新藍圖，從制度保障上助力中華民族共同體意識教育課程建設(shè)。

（一）? 貫徹落實馬克思主義民族理論中國化最新成果的內(nèi)在要求

鑄牢中華民族共同體意識這一馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是在馬克思主義科學(xué)真理性結(jié)合黨的民族理論政策和我國民族工作實踐的認識基礎(chǔ)上，形成對我國民族理論和方針政策正確、民族工作成功的判斷和肯定；也是結(jié)合當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的機遇和挑戰(zhàn)，以觀大勢、謀長遠的戰(zhàn)略高度，對新時代我國民族團結(jié)進步、教育事業(yè)的發(fā)展提出的新要求新指向。高校開展中華民族共同體意識教育教學(xué)工作，就是要緊盯新目標健全新機制，牢固樹立學(xué)生中華民族共同體意識，躬身踐行維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的精神準則，以一種時不待我的緊迫感推動中華民族共同體建設(shè)。

（二）? 評價新時代高校思想政治工作成效的首要標準

“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[2]。新時代高校思想政治工作的首要標準就是增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。高校思想政治工作就是圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，使之有正確認識世界和中國未來發(fā)展趨勢的思辨能力，結(jié)合黨的百年光輝歷史發(fā)展和實踐，理解和準確把握中華民族團結(jié)進步的歷史規(guī)律，樹立維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的愛國主義理想信念。高校因時而進、因勢而新培養(yǎng)學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識，成為高校思想政治工作在國際環(huán)境的波詭云譎變化和中國夢實現(xiàn)過程中是否成效顯著的首要標準。

（三）? 落實民族教育核心任務(wù)的根本要求

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，明確提出了“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”的總體部署和新要求，成為新時期教育工作與高等教育事業(yè)發(fā)展的行動指南和基本遵循。站在新的歷史方位，高校要堅持黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學(xué)方向，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦民族教育的核心任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，譜寫我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新旋律。高校中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)是守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一，守的是“五個認同”，守的是立德樹人的根本；創(chuàng)新是針對課程建設(shè)、教學(xué)手段和方式等改革，通過加強課程制度化建設(shè)，落實教育核心任務(wù)取得更好的育人實效。

（四）? 梳理總結(jié)課程建設(shè)經(jīng)驗的迫切需求

發(fā)揮中華民族共同體意識教育課程培育鑄牢中華民族共同體意識時代新人的重要作用，事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。各高校為了加強中華民族共同體意識教育課程建設(shè)，均探索形成了較有實效性的措施和做法。這些成功經(jīng)驗?zāi)哿嗽S多高校主管部門和任課教師的智慧，因此迫切需要把這些成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，上升為制度規(guī)范，推廣其他高校，形成統(tǒng)一的、具體的和可操作性的共識性規(guī)范，實現(xiàn)課程建設(shè)的向好發(fā)展。

二? 新時代高校中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)的應(yīng)然之舉

中華民族共同體意識教育課程建設(shè)是一個系統(tǒng)化工程，“課程建設(shè)和教育教學(xué)的質(zhì)量水平與效果直接影響和制約著學(xué)科建設(shè)的科學(xué)性水平和社會認同度”[3]，涉及教材建設(shè)、教學(xué)過程和教師團隊建設(shè)等多個環(huán)節(jié)。推動中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)，必須以課程作為基本環(huán)節(jié)，聚焦在高質(zhì)量的教材體系建設(shè)、高標準的教學(xué)質(zhì)量和高素質(zhì)的教師隊伍三個方面。

（一）? 中華民族共同體意識教育課程教材體系制度化建設(shè)

我國近代教育家陸費逵在《中華書局宣言書》明確提出了“教科書革命”的口號：“國立根本，在乎教育，教育根本，實在教科書。[4]”中華民族共同體意識教育課程的教材是教學(xué)內(nèi)容的主要載體，是將科學(xué)、規(guī)范和權(quán)威的學(xué)科知識、智慧和精神傳遞給學(xué)生的主要依據(jù)，澆筑了學(xué)校教育質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。中華民族共同體意識教育課程的教材制度建設(shè)關(guān)系到中華民族共同體意識教育的規(guī)范化和建設(shè)方向，直接影響到課程的建設(shè)水平及對學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識的培育。

第一，要建立健全中華民族共同體意識教育課程教材編寫、審查管理制度。進一步規(guī)范中華民族共同體意識教育課程教材的編寫工作，形成科學(xué)、系統(tǒng)的課程教材體系，這是中華民族共同體意識教育課程教材制度化的核心要義。根據(jù)教學(xué)的目標、教學(xué)對象的特點及教學(xué)內(nèi)容涉及到的學(xué)科理論體系編寫教材，形成科學(xué)合理且適應(yīng)新時代要求的教材體系。實際上，教材體系建設(shè)不單純指上課教材，還包括教學(xué)參考書、教學(xué)講義、教學(xué)指導(dǎo)用書、教學(xué)案例和課件和網(wǎng)絡(luò)資源庫等教學(xué)輔助體系。

第二，逐步探索如何將中華民族共同體意識教育課程的教材體系有效轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，這是教材編寫制度的重要組成部分。目前，在教學(xué)實踐中存在沒有規(guī)范性教材，或者對教學(xué)講義使用不規(guī)范的現(xiàn)象。一些教師在教學(xué)過程中，對于教學(xué)內(nèi)容根據(jù)自己的喜好和專業(yè)特長進行選擇講授，講授的內(nèi)容與教學(xué)體系關(guān)聯(lián)不大或者略有偏頗，如此一定程度上削弱了課程教學(xué)體系的權(quán)威性和育人效果；一些教師則對教學(xué)內(nèi)容沒有吃透，理論知識沒有很好地轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，可能無形中會形成一些錯誤的理解，容易在授課中誤導(dǎo)學(xué)生；一些老師探索多樣的教學(xué)方式，不斷創(chuàng)新教學(xué)改革，卻在教學(xué)內(nèi)容方面偏離教材體系，從而在一定程度上弱化了課程的教學(xué)效果。通過中華民族共同體意識教育課程教材體系的制度化建設(shè)，不斷規(guī)范教材體系，明確教材的科學(xué)性、權(quán)威性，嚴格按照教學(xué)內(nèi)容開展教學(xué)過程。

（二）? 教學(xué)實施體系制度化建設(shè)

提升中華民族共同體意識教育課程教學(xué)質(zhì)量，需要夯實教學(xué)實施體系作為基礎(chǔ)保障。中華民族共同體意識教育課程教學(xué)實施體系理應(yīng)著手于集體備課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度和實踐教學(xué)制度等方面的系統(tǒng)性建設(shè)。

首先，集體備課是課堂教學(xué)的準備環(huán)節(jié)，是教師在實施課堂教學(xué)之前集體進行的教學(xué)研究活動，也是課堂教學(xué)取得良好效果的序幕。在集體備課過程中，由同一學(xué)科、同一課程的教師之間通過交流、研討和展示等方式就教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等進行集體研討，激發(fā)了思想碰撞，啟發(fā)了新思考，實現(xiàn)資源共享，拿出新招數(shù)攀登教學(xué)高峰。集體備課“具有系統(tǒng)性，是學(xué)習(xí)共同體、教學(xué)共同體與學(xué)術(shù)共同體的同構(gòu)過程，意味著一整套制度、平臺、機制、環(huán)節(jié)、方法和資源配置的有機結(jié)合”[5]。每一位任課教師，在教學(xué)方法的設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容的理解等方面都各有所長。集體備課充分調(diào)動了每一位任課教師的教學(xué)特長，將個人的優(yōu)勢與集體的智慧有機地結(jié)合起來，凝心聚力，篤行致遠。中華民族共同體意識教育課程涉及的知識面比較廣，涉及歷史學(xué)、政治學(xué)、民族學(xué)和教育學(xué)等多個學(xué)科專業(yè)，對教師的綜合能力和素養(yǎng)要求很高。

其次，教學(xué)督導(dǎo)制度是教學(xué)制度體系的重要組成部分，往往對教學(xué)質(zhì)量、促進公平、提高效率和達到教育改革目標等方面進行專業(yè)化指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)是對教學(xué)、學(xué)風(fēng)及學(xué)校的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的監(jiān)督，關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革等興衰成敗的重要問題。因此，建設(shè)符合中華民族共同體意識教育課程特點的教學(xué)督導(dǎo)制度，有效對課程的教學(xué)過程進行全方位的教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)，督促中華民族共同體意識教育課程任課教師不斷更新教學(xué)理念、提升教學(xué)方法和取得教學(xué)新成效。（三）? 教師隊伍制度化建設(shè)

加強中華民族共同體意識教育課程教師隊伍制度化建設(shè)，是該門課程制度化建設(shè)的重要舉措。教師隊伍制度化建設(shè)要重視教師隊伍的準入制度，改革和完善考核評價制度、教師培訓(xùn)制度。

第一，嚴格教師隊伍的準入制度。教師肩負傳播知識、傳播思想和傳播真理的使命職責(zé)，肩負大學(xué)生增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識的時代重任，是教育體系內(nèi)最為關(guān)鍵的人力資源。中華民族共同體意識教育課程具有很強的政治性、理論性、專業(yè)性和思想性，對于任課教師的任職標準較高，不僅要有民族學(xué)相關(guān)學(xué)科的背景或?qū)I(yè)知識的關(guān)聯(lián)度，且中華民族共同體意識教育課程的話語體系也需要多學(xué)科協(xié)同支撐，“民族學(xué)承擔(dān)著論證中華民族共同體是實體民族的使命，歷史學(xué)承擔(dān)著將中華民族共同體意識上升為歷史觀的使命，政治學(xué)承擔(dān)著彰顯中華民族共同體國族屬性的使命，心理學(xué)承擔(dān)著打牢中華民族共同體意識心理基礎(chǔ)的使命，社會學(xué)承擔(dān)著以社會路徑鑄牢中華民族共同體意識的使命”[6]。因此，授課教師不僅需要扎實的理論功底，還需要掌握中華民族共同體意識教育新的話語體系，來講述“中華民族一家親，同心共筑中國夢”故事。

第二，中華民族共同體意識教育課程教師隊伍化建設(shè)還需要改革或完善考核評價制度。新時代中華民族共同體意識教育具有豐富的時代內(nèi)涵，教師能否將課程知識與新時代社會發(fā)展緊密結(jié)合，能否精確且完整地講深講透馬克思主義民族理論中國化的成果，能否靈活運用有針對性的教學(xué)方法提升教學(xué)實效性和育人效果，能否實現(xiàn)對學(xué)生的價值觀引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、學(xué)理探討和實踐育人的結(jié)合。這些均要審慎、綜合性評價。故而，改革或不斷完善課程的考核評價制度，將教學(xué)課堂效果、教學(xué)改革成果和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價結(jié)果納入考核評價體系當(dāng)中，讓任課教師聚焦重心到教學(xué)工作上，是教師隊伍制度化的重中之重。以教學(xué)為中心并不等于教師不需要進行科研工作，沒有對中華民族共同體意識理論的深入研究，課程教學(xué)的針對性、創(chuàng)新性和高質(zhì)量也難以保障。因此，在中華民族共同體意識教育任課教師的考核評價制度方面，需要結(jié)合所在地區(qū)、高校的實際情況進一步改革和完善，用突破性制度“加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系”[7]。

第三，對于中華民族共同體意識教育課程任課教師的培訓(xùn)形成常態(tài)化制度化。對中華民族共同體意識教育任課教師的常態(tài)化制度化培訓(xùn)是提高教師綜合素養(yǎng)的重要途徑，是中華民族共同體意識教育課程建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是任課教師自身發(fā)展的內(nèi)在要求。由于當(dāng)前中華民族共同體意識教育課程理論構(gòu)建、內(nèi)容體系、教材體系和課程體系均存在不同程度需要提升的空間，且全國范圍內(nèi)課程的一體化建設(shè)還不充分，這些特點決定了教師培訓(xùn)常態(tài)化制度化的必要性。

三? 堅定不移推動新時代中華民族共同體意識教育課程制度化建設(shè)

中華民族共同體意識教育課程是一門思想性、政治性較高的課程，具有思想政治理論課程“立德樹人”的屬性，其制度化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，理應(yīng)“遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律”，加強頂層設(shè)計和組織保障，確保各項制度落地生根，實現(xiàn)中華民族共同體意識教育與思想政治工作同向同行。

（一）? 遵循思想政治工作規(guī)律，加強課程建設(shè)組織保障

“所謂思想政治工作規(guī)律，就是按照人們思想、行為變化的特點和規(guī)律進行思想政治工作的必然遵循”。做民族工作說到底是做人的工作，中華民族共同體意識教育課程是就是堅持正確的政治導(dǎo)向，緊扣 “鑄牢中華民族共同體意識”為主線的教育工作，將中華民族共同體意識、“五個認同”貫穿融入教書育人全過程的重要途徑。高校思想政治工作中的重要內(nèi)容就是思想政治教育的科學(xué)化管理，而高效地組織規(guī)劃是課程制度化建設(shè)的有力保障。

從課程制度化建設(shè)的要求來看，首要建立科學(xué)的組織規(guī)劃機制體制。國家層面要做好課程建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大中小學(xué)中華民族共同體意識教育的教材體系、教學(xué)體系和教師隊伍建設(shè)，對課程的根本原則、目標和內(nèi)容等進行明確規(guī)定；各級各地的教育系統(tǒng)要統(tǒng)籌制定好實施制度、辦法和細則，要根據(jù)學(xué)校類型、教育教學(xué)資源適時展開教學(xué)工作；各高校要掌握思想政治工作的正確方向，嚴格執(zhí)行頂層設(shè)計的制度規(guī)范，積極采取有效措施推動各項制度的執(zhí)行，嚴格、科學(xué)把握好課程的政治性、思想性的統(tǒng)一。逐漸形成自上而下一體協(xié)同發(fā)展的新思維、新理念，助推中華民族共同體意識教育課程常態(tài)化制度化發(fā)展。

（二）? 遵循教書育人規(guī)律，加強課程教育教學(xué)規(guī)律研究

教書育人規(guī)律，是指“教育者在培養(yǎng)教育對象成長、發(fā)展的過程中，教書和育人固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系；其中教書和育人的性質(zhì)、目的和內(nèi)容是教書育人的根據(jù)和發(fā)展變化的基礎(chǔ)，是最重要的本質(zhì)聯(lián)系”。課程的制度化建設(shè)理應(yīng)夯實教書育人規(guī)律的基石。在中華民族共同體意識教育課程的制度化建設(shè)過程中，一定不能忽視課程教育教學(xué)規(guī)律的研究和遵循。

（三）? 遵循學(xué)生成長規(guī)律，加強課程實踐教學(xué)模式創(chuàng)新

“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要”。這一論述深刻闡明在人生成長關(guān)鍵時期的青年學(xué)生價值觀的重要性。一門課程設(shè)置的科學(xué)性和教育教學(xué)的有效性必須遵循學(xué)生的成長規(guī)律，強化價值觀的塑造，這是課程建設(shè)邏輯起點和價值基礎(chǔ)。

高校必須以培養(yǎng)青年的社會主義核心價值觀為根基，促進青年成長成才。從國家層面對大學(xué)生教育的重要指示滲透著將理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合來看，其是成功促進大學(xué)生成長成才的有效途徑，可以實現(xiàn)價值觀念、意識形態(tài)和思想教育方面的整體性目標。在課程教學(xué)過程中，可以將理論教學(xué)同實踐教學(xué)互相結(jié)合起來，將辦學(xué)目標和特色育人體系結(jié)合起來，將課堂分為講座的聆聽、公益社團的參與、社會活動的實踐和實踐體驗的訴說等，建立有學(xué)校特色、學(xué)團特色和學(xué)工特色的課程實踐體系。在中華民族共同體意識教育課程中滲透馬克思主義實踐觀，使學(xué)生樹立積極的實踐觀念；大力弘揚中華民族共同體精神和實踐精神。

一言以蔽之，中華民族共同體意識教育課程是中華民族共同體意識培養(yǎng)的重要途徑，課程的質(zhì)量優(yōu)劣一定程度上影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。課程的制度化建設(shè)，必然要結(jié)合人才培養(yǎng)目標和定位，審視完善課程建設(shè)的目標和思路。探索建設(shè)適應(yīng)新時代要求的課程體系，以“鑄牢中華民族共同體意識”為引領(lǐng)和導(dǎo)向，實現(xiàn)課程理念的更新與優(yōu)化、課程體系的特色與創(chuàng)新和課程內(nèi)容理論與實踐的有機結(jié)合，使課程更具高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，這是個值得持續(xù)深入思考的問題。

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基金項目：2021年度國家民委高等教育教學(xué)改革研究項目“一體兩翼：中華民族共同體意識教育教學(xué)模式創(chuàng)新及資源庫建設(shè)研究”（ZL21022）；2021年度北方民族大學(xué)教育教學(xué)改革研究項目“‘中華民族共同體概論課程教學(xué)敘事與話語體系構(gòu)建研究”（2021JY060）；2022年度北方民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助“鑄牢中華民族共同體意識和中華民族共同體建設(shè)關(guān)系研究”（2022ZLGTTYS01）

第一作者簡介：王麗霞（1985-），女，漢族，寧夏石嘴山人，法學(xué)博士，講師。研究方向為民族團結(jié)教育。