長(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀以及提升措施

卞平原?陳海明?何松

基于長(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展和趨勢(shì)，就產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、影響因素、效率DEA進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，提出推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率提升的對(duì)策建議，為有效縮短安徽省與蘇浙滬之間差距，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展，本文提供一定的參考意見(jiàn)。

一、引言

近年來(lái)，安徽省在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面取得一定的成績(jī)，有效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽省作為長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，為進(jìn)一步加快長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)跨越式提升和發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中其關(guān)鍵一環(huán)就是創(chuàng)新?；陂L(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，就要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容，加速科技成果的轉(zhuǎn)化效率，通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新等能力，同時(shí)加大安徽省產(chǎn)學(xué)研的投入，通過(guò)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作效率以及提高外資質(zhì)量等，從而有效促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論相關(guān)概念

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主要是圍繞三重螺旋理論進(jìn)行拓展和研究，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論中認(rèn)為，政府、高校、科研院所以及企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展和科研成果相互轉(zhuǎn)換的方式能夠相互影響和滲透，從而形成產(chǎn)學(xué)研一體的螺旋結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論中，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力主要包括技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)。政府起到重要的指導(dǎo)作用，通過(guò)以政府為媒介，積極搭建產(chǎn)學(xué)研為一體的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享，科技創(chuàng)新等，從而有效提升產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化效率。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論中，高校和科研院所屬于科研主體，在整個(gè)合作中起到科技創(chuàng)新發(fā)展的作用，為企業(yè)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)提供有效保障。高校和科研院所除了開(kāi)展教學(xué)和科研開(kāi)發(fā)工作外，通過(guò)積極參加社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論中除了進(jìn)行日常的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)以外，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新受益主體主要包括企業(yè)、高校、科研院所、政府、中介服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)，由此可見(jiàn)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，能夠促進(jìn)多方面共同發(fā)展。

三、長(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角一體化視角下，安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展仍然存在一定的困難，主要表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入較低、未能形成創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研的合作效率較低以及沒(méi)有與安徽省實(shí)際情況相結(jié)合等。具體現(xiàn)狀包括：

（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入較低，不利于創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，安徽省在發(fā)展過(guò)程中雖然積極將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在發(fā)展過(guò)程中，積極推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨各種問(wèn)題和困難。結(jié)合近年來(lái)全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，安徽省對(duì)科技的投入經(jīng)費(fèi)雖然呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，但相比于上海、江蘇、浙江等地區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)投入而言仍然處于弱勢(shì)階段。由于在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入較低，經(jīng)費(fèi)投入、人才投入都不夠理想，導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展受到一定的限制，不利于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

（二）未能形成創(chuàng)新環(huán)境，不利于人才加入

在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，安徽省在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面作出了巨大的努力，但是由于尚未能形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于人才加入。在發(fā)展過(guò)程中，由于針對(duì)人才引入政策不夠完善，相比起上海、江蘇、浙江等地區(qū)而言，對(duì)人才的重視程度較低，沒(méi)有為其打造具有針對(duì)性的工作環(huán)境和生活環(huán)境，未能形成有效的創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致在創(chuàng)新性發(fā)展過(guò)程中欠缺人才的涌入，不利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才過(guò)程中，沒(méi)有加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃耐度肓Χ冉档?，辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模有限，導(dǎo)致人才的創(chuàng)新能力受到一定限制。

（三）與產(chǎn)學(xué)研的合作效率較低，不利于科技成果轉(zhuǎn)化

在發(fā)展過(guò)程中，由于科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技、經(jīng)濟(jì)不能形成協(xié)同發(fā)展的局面，導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中與產(chǎn)學(xué)研的合作效率較低，不利于科技成果轉(zhuǎn)化。由于產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目從項(xiàng)目提出、審核到實(shí)施落成需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間和考核，涉及面較廣，需要考慮企業(yè)利益、企業(yè)能力、科研人員利益、科研人員能力、合作雙方誠(chéng)意以及政府和主管部門(mén)的監(jiān)管、調(diào)控能力等，這些問(wèn)題不解決，沒(méi)有達(dá)成一致的協(xié)議，不利于產(chǎn)學(xué)研的合作，從而降低科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）沒(méi)有與安徽省實(shí)際情況相結(jié)合，不利于加速內(nèi)陸發(fā)展

在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，由于沒(méi)有與安徽省實(shí)際情況相結(jié)合，不利于加速內(nèi)陸發(fā)展。第一，安徽省在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中所吸引的企業(yè)質(zhì)量較低，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，沒(méi)有結(jié)合本省實(shí)際情況，在利用外資結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)分布不均勻，同時(shí)由于外資來(lái)源地較為單一，不利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展。

四、推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率提升的對(duì)策建議

為進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，安徽省在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中就要通過(guò)加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，提高與產(chǎn)學(xué)研的合作效率，結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同發(fā)展等對(duì)策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。具體對(duì)策如下：

（一）加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入，為創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保證

為進(jìn)一步推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的提升，在發(fā)展過(guò)程要加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入，為創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保證。安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中始終將創(chuàng)新作為指導(dǎo)發(fā)展的第一動(dòng)力，雖然在加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新方面取得了較為明顯的成就，但是相比于江蘇、浙江、上海而言，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方面仍然有所欠缺。為進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，在全國(guó)創(chuàng)新方面保持在第一梯隊(duì)，就要積極解決經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)研發(fā)等問(wèn)題。通過(guò)加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入，為創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保證。第一，政府要加強(qiáng)對(duì)資金的引導(dǎo)效率，通過(guò)建立和完善財(cái)政性的科技補(bǔ)貼和投入機(jī)制，大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新性研究和發(fā)展，避免其因經(jīng)費(fèi)不足等因素，降低創(chuàng)新研究效率。第二，要充分結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大自身的研發(fā)效率和投入力度，通過(guò)建設(shè)技術(shù)園區(qū)，引入技術(shù)型人才，進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。第三，加大對(duì)科研院所、高等院校等創(chuàng)新和研發(fā)的投入力度，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，吸引人才加入

為進(jìn)一步深入貫徹和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略，提高全省的科技創(chuàng)新能力，有效打造國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)的創(chuàng)新體系，在推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的提升過(guò)程中，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，積極吸引人才加入。第一，在建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境過(guò)程中，要積極以合肥市為中心，通過(guò)積極推進(jìn)和建設(shè)“四個(gè)一”創(chuàng)新平臺(tái)，在傳統(tǒng)科技園區(qū)基礎(chǔ)上加強(qiáng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，從而進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)效率。第二，在建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境過(guò)程中，要強(qiáng)力推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室以及安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，制定有關(guān)安徽省實(shí)驗(yàn)室以及安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)政策，對(duì)符合相關(guān)條件的單位積極進(jìn)行審批和引入，從而有效營(yíng)造國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新基地。第三，要精確對(duì)接各種以安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心為主的科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)創(chuàng)新型高質(zhì)量發(fā)展效率，從而營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第四，加大對(duì)人才的引入力度。通過(guò)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，能夠有效吸引人才的加入，同時(shí)通過(guò)加大對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃耐度肓Χ龋ㄟ^(guò)提高辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模，建立以高校為主的創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。同時(shí)，為創(chuàng)新型人才提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善工作環(huán)境和待遇，從而確保人才的引入。

（三）提高與產(chǎn)學(xué)研的合作效率，有效促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化

為進(jìn)一步推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率和促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，通過(guò)提高與產(chǎn)學(xué)研的合作效率具有十分重要的意義。在推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作能力，能夠有效加速科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全省科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，提高高校、科研院所以及企業(yè)之間的合作效率，通過(guò)現(xiàn)有高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的研發(fā)項(xiàng)目，提高產(chǎn)學(xué)研的合作效率。第二，由政府牽頭主導(dǎo)高校與企業(yè)之間的合作，同時(shí)積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)和高校，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，加強(qiáng)高校和企業(yè)之間的溝通效率，有利于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。第三，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研的合作，積極將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，針對(duì)產(chǎn)學(xué)研中較好的成果給予大力的經(jīng)費(fèi)支持、政策支持，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。第四，完善對(duì)產(chǎn)學(xué)研的管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，有效規(guī)范產(chǎn)學(xué)研的合作過(guò)程，提高對(duì)科研成果的鑒定和檢驗(yàn)效率，并通過(guò)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)估，避免出現(xiàn)造假等行為，從而有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。

（四）結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加速內(nèi)陸發(fā)展

2020年9月安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批，隨著安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，能夠更好地響應(yīng)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升安徽外向型經(jīng)濟(jì)能力。當(dāng)前，隨著長(zhǎng)三角一體化的不斷發(fā)展，為進(jìn)一步提高和推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，就要結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加速內(nèi)陸發(fā)展。第一要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)完善全省基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)全省創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，完善以三角中心為主的城市交通網(wǎng)絡(luò)，從而有效提高長(zhǎng)三角地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的協(xié)同合作效率。第二，結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)借鑒和吸取蘇浙滬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定具有針對(duì)性的政策和制度，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)行合理劃分，從而鞏固亞洲原有投資者，吸引東南亞國(guó)家以及歐美國(guó)家的相關(guān)公司投資，促進(jìn)本省先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，通過(guò)積極發(fā)揮安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特點(diǎn)，引入具有針對(duì)性的投資項(xiàng)目，縮短區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，加速內(nèi)陸發(fā)展。并在選擇項(xiàng)目投資的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行科學(xué)選擇，確保投資項(xiàng)目的適用性。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要體現(xiàn)在技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及政府驅(qū)動(dòng)三方面。為進(jìn)一步推動(dòng)安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，通過(guò)加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，提高與產(chǎn)學(xué)研的合作效率，結(jié)合安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同發(fā)展等，能夠?yàn)閯?chuàng)新提供基礎(chǔ)保證，吸引人才加入，有效促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步加速內(nèi)陸發(fā)展。

（作者單位：池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：卞平原，男，漢族，1989年6月出生，安徽譙城，講師，碩士，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

（1）2021年度安徽高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“長(zhǎng)三角一體化視角下安徽省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2021A0981）。

（2）2021年度安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：gxyq2021122）。