隱性腐敗面面觀

在懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)之下，各種隱形變異、曲線斂財(cái)、翻新升級(jí)的隱性腐敗層出不窮。隱性腐敗關(guān)鍵在“隱”，通過(guò)轉(zhuǎn)移腐敗交易的主體、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)等方式，對(duì)腐敗交易過(guò)程進(jìn)行改造，用騰挪轉(zhuǎn)移的方式模糊權(quán)錢交易的本質(zhì)。

在懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)之下，一些貪腐手段發(fā)生變化，各種隱形變異、曲線斂財(cái)、翻新升級(jí)的隱性腐敗層出不窮。懲治隱性腐敗已經(jīng)成為反腐敗斗爭(zhēng)中的重要議題。

直接受賄衍生為間接“生錢”

如今，傳統(tǒng)的私下收受賄賂的方式太直接、風(fēng)險(xiǎn)大，為了讓權(quán)錢交易看起來(lái)“合法化”，行受賄雙方摒棄了直接的錢財(cái)往來(lái)，轉(zhuǎn)而尋找一些看似既無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)又高的間接“生錢”方式，主要有以下5個(gè)類型。

“借雞生蛋”型? 一些公職人員打著投資理財(cái)、民間借貸等幌子，借錢給有求于自己的請(qǐng)托人，收取高額“利息”回報(bào)，實(shí)質(zhì)是利益輸送、權(quán)錢交易。比如，四川省隆昌市委原書記尹忠以關(guān)照工程項(xiàng)目為由，主動(dòng)向某公司總經(jīng)理李某提出借款，約定年息60%，本金220萬(wàn)元。當(dāng)李某表示想降低年息后，尹忠就在工作中設(shè)置障礙。尹忠通過(guò)向轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸收息的方式，當(dāng)起了“職業(yè)放貸人”，先后獲利2800多萬(wàn)元。

“影子股東”型? 一些領(lǐng)導(dǎo)干部以他人名義代持公司股份享受企業(yè)收益。比如，中信銀行股份有限公司原行長(zhǎng)孫德順安排兩名老部下開設(shè)了兩家投資平臺(tái)公司，成為遮蔽他的第一層“影子”。在平臺(tái)公司之下，他又設(shè)立了十幾家項(xiàng)目公司作為第二層“影子”。項(xiàng)目公司和行賄企業(yè)不直接交易，雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”。同時(shí)，資金往來(lái)又偽裝成各種貌似合法的金融產(chǎn)品等。經(jīng)查，孫德順?lè)欠ㄊ帐茇?cái)物近10億余元。

“虛假服務(wù)”型? 利用合法注冊(cè)的工程公司、咨詢公司、培訓(xùn)公司等，通過(guò)正常招投標(biāo)和正式簽約等方式作為掩蓋，實(shí)際提供服務(wù)較少甚至不提供任何服務(wù)，以咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義變相收受賄賂。比如，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳原廳長(zhǎng)肖錚利用擔(dān)任公司法定代表人的職務(wù)便利，指使并伙同他人以虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)等方式，先后多次從隴清公司套取公款共計(jì)1098萬(wàn)元并據(jù)為己有，其中肖錚侵吞983萬(wàn)元。

“低買高賣”型? 在購(gòu)買房產(chǎn)、車輛等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的過(guò)程中，通過(guò)低買高賣、以舊換新、以小換大等形式間接受賄。比如，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)、調(diào)研員朱春霞想要出售一套二手房。某信息科技有限公司總經(jīng)理葉某主動(dòng)將房?jī)r(jià)提價(jià)，還支付了200萬(wàn)元定金。不過(guò)，受當(dāng)時(shí)限購(gòu)政策影響，葉某并不具備購(gòu)房資格，他便對(duì)朱春霞說(shuō)定金不用退了。如此一來(lái)，朱春霞的房子仍在手里，還得到了200萬(wàn)元的“違約金”。

“雅賄”型 一些商人向領(lǐng)導(dǎo)干部送名人字畫、玉石珍寶、古董、攝影器材乃至蘭花等物品，這些物品往往價(jià)格難以衡量，隱蔽性較強(qiáng)，成為權(quán)錢交易的“遮羞布”。比如，甘肅省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任張令平被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“字畫書記”。一些別有用心之人為了擠進(jìn)他的圈子，便投其所好，把一幅幅字畫當(dāng)作“敲門磚”。經(jīng)查，張令平共收受黨員干部、商人老板等所送的名貴書畫40余幅，價(jià)值從幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)元不等。同樣把字畫當(dāng)成貪腐工具的還有陜西西安市原副市長(zhǎng)強(qiáng)小安，他不僅自己違規(guī)收受書畫作品，為了得到時(shí)任陜西省政府秘書長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)的關(guān)照，他還送了10幅名人書法作品給陳國(guó)強(qiáng)，形成腐敗同盟。

傳統(tǒng)腐敗演化為騰挪轉(zhuǎn)移式腐敗

隱性腐敗是多維度的，它關(guān)鍵在“隱”，通過(guò)轉(zhuǎn)移腐敗交易的主體、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)等方式，對(duì)腐敗交易過(guò)程進(jìn)行改造，用騰挪轉(zhuǎn)移的方式模糊權(quán)錢交易的本質(zhì)，主要有以下4個(gè)類型。

“白手套”型? 部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用下屬、親屬、朋友等特定關(guān)系人充當(dāng)“白手套”，臺(tái)前當(dāng)木偶，幕后當(dāng)主使，間接進(jìn)行洗白。比如，蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明是江蘇省南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)的“白手套”，他長(zhǎng)期幫助季建業(yè)保管和打理贓款。在季建業(yè)1132萬(wàn)元受賄款中，有910萬(wàn)元放在徐東明處代為保管打理。

“權(quán)權(quán)互換”型 領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職務(wù)便利或是職務(wù)影響，在干部調(diào)整、項(xiàng)目審批、安排就業(yè)、學(xué)術(shù)成就等方面相互提供幫助，而不直接收取請(qǐng)托人錢物。比如，云南省委原書記秦光榮和湖南省人大常委會(huì)原副主任向力力被外界稱為“腐敗世交”。1991年，向力力調(diào)任湖南省零陵地區(qū)冷水灘市委副書記，當(dāng)時(shí)的零陵地委書記正是秦光榮，向力力很快成為秦光榮倚重的心腹，在其提攜下步步高升。秦光榮赴云南任職后，其小舅子與向力力的弟弟又成為生意伙伴，利用向力力的影響力在長(zhǎng)沙、郴州等地涉足許多生意。

“期權(quán)腐敗”型 是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部或在位時(shí)用權(quán)、退休后收取回報(bào)，或在崗時(shí)辦事、轉(zhuǎn)崗后兌現(xiàn)，或辦事之前不收、辦好之后再收，或離職下海后索取收益等。比如，湖南省株洲高新區(qū)黨工委原書記、天元區(qū)委原書記謝高進(jìn)在任時(shí)大搞期權(quán)腐敗，跟行賄人約定退休后再兌現(xiàn)，還大言不慚地說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要“吃苦在前，享受在后”。退休不到5年，他游遍全國(guó)近20個(gè)省份，揮霍上百萬(wàn)元。經(jīng)查，謝高進(jìn)涉嫌受賄2606萬(wàn)元，其中期權(quán)受賄1593萬(wàn)元，占受賄總額的61%。

“海外交易”型? 是指請(qǐng)托人與領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗交易拓展到國(guó)外，為領(lǐng)導(dǎo)干部支付子女留學(xué)費(fèi)用、幫助領(lǐng)導(dǎo)的特定關(guān)系人定居海外并進(jìn)行海外投資，以逃避國(guó)內(nèi)法律的監(jiān)管。比如，浙江省杭州市上城區(qū)原望江智慧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心主任舒延海對(duì)一些不法商人大開綠燈，進(jìn)而收取“好處費(fèi)”。2015年，舒延海的女兒要出國(guó)留學(xué)，一些商人提出要給“贊助費(fèi)”。直至2016年，多名商人為舒延海女兒出國(guó)留學(xué)支付了250萬(wàn)元。

（《廉政瞭望》等）