中國(guó)駐東盟大使侯艷琪：中國(guó)東盟合作應(yīng)如何提質(zhì)升級(jí)？

李志全

侯艷琪。圖/中新

今年是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，也是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》20周年。近日，中國(guó)駐東盟大使侯艷琪在印尼雅加達(dá)接受《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，這些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都為中國(guó)東盟關(guān)系提供了承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要機(jī)遇。

“我在這幾個(gè)月里切身感受到，中國(guó)和東盟國(guó)家無(wú)論是價(jià)值觀(guān)念，還是行為方式，確實(shí)都有很多相近之處。這種深層次的相知相親相融，是最為寶貴的?！焙钇G琪說(shuō)，在中國(guó)全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，東盟是不可或缺的重要伙伴，而中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展也將為東盟國(guó)家提供廣闊機(jī)遇。

東盟始終是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向

中國(guó)新聞周刊：從去年年底至今，你出任中國(guó)駐東盟大使已經(jīng)5個(gè)多月時(shí)間了，感受最深的是什么？

侯艷琪：我從去年12月?lián)沃袊?guó)駐東盟大使以來(lái)，同東盟秘書(shū)處、各國(guó)駐東盟使團(tuán)、智庫(kù)、媒體、企業(yè)等進(jìn)行了廣泛接觸和交流，參加了多場(chǎng)東亞合作機(jī)制的大使級(jí)會(huì)議，也接待了多個(gè)國(guó)內(nèi)重要團(tuán)組。期間感受最深的，我想有以下三個(gè)關(guān)鍵詞：

一是“文山會(huì)?！?。東盟在年初散發(fā)了一份今年的工作日程，其中列出的主要會(huì)議就有499個(gè)。但“文山會(huì)海”在這里并不是一個(gè)貶義詞，它反映的是以東盟為主導(dǎo)的東亞合作機(jī)制在不斷豐富和完善。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，目前東盟已擴(kuò)大到10個(gè)東南亞國(guó)家，今年又首次邀請(qǐng)東帝汶作為觀(guān)察員國(guó)參加。此外，東盟還有包括中國(guó)在內(nèi)的11個(gè)對(duì)話(huà)伙伴、6個(gè)領(lǐng)域?qū)υ?huà)伙伴和4個(gè)發(fā)展伙伴，以及東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會(huì)等區(qū)域?qū)υ?huà)平臺(tái)。這些機(jī)制和平臺(tái)為各方加強(qiáng)對(duì)話(huà)、凝聚共識(shí)搭建起了一個(gè)包容的平臺(tái)，也實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了合作，包括達(dá)成像《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這樣具有深遠(yuǎn)影響的協(xié)議。

二是“中心地位”。東盟目前確實(shí)面臨著不少內(nèi)外挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，推進(jìn)一體化進(jìn)程和共同體建設(shè)，需要克服成員國(guó)發(fā)展水平差異巨大等現(xiàn)實(shí)困難，也需要妥善處理緬甸局勢(shì)等一系列棘手問(wèn)題。從外部來(lái)說(shuō)，國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)的不確定性在增加，特別是美國(guó)頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，熱衷于搞集團(tuán)政治、挑動(dòng)對(duì)立對(duì)抗，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。在這個(gè)背景下，東盟國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是要維護(hù)東盟中心地位，讓東盟在不斷演進(jìn)的區(qū)域架構(gòu)發(fā)揮中心作用和領(lǐng)導(dǎo)力;同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要秉持相互尊重、不干涉內(nèi)政、協(xié)商一致、照顧各方舒適度、通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商妥善處理分歧等“東盟方式”。對(duì)此，我們是完全支持的。

三是“搭臺(tái)唱戲”。今天的亞洲已經(jīng)成為發(fā)展的高地、合作的熱土，也在成為全球治理的樣板。去年年底，東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議相繼在東盟國(guó)家舉辦，更吸引全世界目光聚集到這里。無(wú)論是中國(guó)、日本、韓國(guó)等域內(nèi)伙伴，還是美國(guó)、俄羅斯、歐盟等域外國(guó)家，都在加大對(duì)東盟的重視和投入。在東盟這個(gè)大舞臺(tái)上，可謂你方唱罷我登場(chǎng)，好戲連臺(tái)，精彩紛呈。當(dāng)然，吸引總是相互的，東盟同樣希望通過(guò)與對(duì)話(huà)伙伴加強(qiáng)合作，獲得更多發(fā)展機(jī)遇。東盟對(duì)中國(guó)尤其抱有很高期待，強(qiáng)烈希望搭上中國(guó)式現(xiàn)代化的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)自身的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3月17日，為期3天的2023年廣西·東盟國(guó)際紡織服裝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在南寧國(guó)際會(huì)展中心開(kāi)幕。圖/視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)新聞周刊：有人說(shuō)中國(guó)東盟關(guān)系是中國(guó)周邊外交的重中之重，如何理解這句話(huà)？

侯艷琪：東盟始終是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。這既是源于雙方之間的歷史文化源淵和長(zhǎng)期友好合作，也是因?yàn)槊鎸?duì)動(dòng)蕩變革的世界以及各種全球和區(qū)域性挑戰(zhàn)，中國(guó)與東盟始終順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，做出正確歷史選擇，不斷續(xù)寫(xiě)新的輝煌。

政治層面，中國(guó)和東盟相互尊重、相互支持。我們都認(rèn)為，遠(yuǎn)親不如近鄰，主張與鄰為善、以鄰為伴。中國(guó)支持東盟戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，尊重東盟作為共同體的完整性、自主權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力。東盟對(duì)中方提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等也給予了積極響應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)和東盟互為機(jī)遇、彼此成就。雙方不僅是彼此最大的貿(mào)易伙伴，更致力于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。在中國(guó)全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，東盟是不可或缺的重要伙伴。而中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展也將為東盟國(guó)家提供廣闊機(jī)遇。

人文層面，中國(guó)和東盟彼此欣賞、相互借鑒。雙方都主張不同文明之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)平等和包容，希望通過(guò)相互學(xué)習(xí)和借鑒，實(shí)現(xiàn)文明的傳承和發(fā)展。我在這幾個(gè)月里切身感受到，無(wú)論是價(jià)值觀(guān)念還是行為方式，中國(guó)和東盟國(guó)家確實(shí)都有很多相近之處。這種深層次的相知相親相融，是最為寶貴的。

地區(qū)層面，中國(guó)東盟始終走在地區(qū)合作的前列。我們與東盟都堅(jiān)持和平共處的理念，主張維護(hù)開(kāi)放的區(qū)域主義，呵護(hù)本地區(qū)來(lái)之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前形勢(shì)下，我相信東盟國(guó)家會(huì)和中國(guó)一道，反對(duì)冷戰(zhàn)思維、脫鉤斷鏈和陣營(yíng)對(duì)抗，以我們做出的正確歷史選擇，對(duì)本地區(qū)乃至世界產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。

中國(guó)新聞周刊：今年是習(xí)近平主席提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，也是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》20周年，中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系以及東亞合作發(fā)展都面臨新的契機(jī)。你如何看待這一新的契機(jī)？

侯艷琪：中國(guó)東盟關(guān)系在很多方面是走在區(qū)域合作前列的，在東盟與各對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系中，最具活力、最為實(shí)質(zhì)、也最富成果。當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜演變，不確定性、不穩(wěn)定性日益突出。但可以肯定的是，中國(guó)東盟始終是維護(hù)和平穩(wěn)定、促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、推動(dòng)發(fā)展繁榮的堅(jiān)定力量。

正如你所說(shuō)的，今年是習(xí)近平主席提出建設(shè)更為緊密的中國(guó)東盟命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議10周年，也是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》20周年。這些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都為中國(guó)東盟關(guān)系提供了承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要機(jī)遇。

我們將繼續(xù)攜手共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。加強(qiáng)雙方重要倡議和發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接合作，全面實(shí)施好RCEP、推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，辦好農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年，在更多新興領(lǐng)域創(chuàng)造新的合作動(dòng)力，共同促進(jìn)疫后全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。

我們將繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。繼續(xù)發(fā)揮中老鐵路的示范效應(yīng)，推動(dòng)雅萬(wàn)高鐵今年順利通車(chē)，繼續(xù)推進(jìn)中泰鐵路、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地區(qū)互聯(lián)互通。

我們還將隆重紀(jì)念中國(guó)簽署《東南亞友好合作條約》20周年。繼續(xù)共同倡導(dǎo)和弘揚(yáng)相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、互不干涉等條約的核心理念和原則，堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義和真正的多邊主義，共同反對(duì)集團(tuán)政治、冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版磋商全面開(kāi)啟

中國(guó)新聞周刊：近年來(lái)，中國(guó)東盟雙邊貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，這對(duì)于地區(qū)和世界經(jīng)貿(mào)有何借鑒意義？

侯艷琪：中國(guó)與東盟已連續(xù)三年互為最大貿(mào)易伙伴。去年雙方貿(mào)易額超6.52萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)15％。今年第一季度，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性顯著增加的情況下，中國(guó)東盟貿(mào)易額繼續(xù)逆勢(shì)上揚(yáng)，達(dá)到1.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.1％，高出整體增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模已經(jīng)占我國(guó)外貿(mào)總值的15.8％。

中國(guó)東盟貿(mào)易展現(xiàn)出的強(qiáng)勁韌性和發(fā)展動(dòng)能，對(duì)地區(qū)乃至世界都有重大意義：雙方貿(mào)易投資的蓬勃發(fā)展，拉動(dòng)了東亞地區(qū)乃至全球的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、陸海貿(mào)易新通道等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，提升了區(qū)域互聯(lián)互通水平。RCEP即將全面生效實(shí)施，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷深化，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資便利化，也有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的緊密聯(lián)接，對(duì)沖修墻筑壘、脫鉤斷鏈等錯(cuò)誤行徑?？梢哉f(shuō)，中國(guó)東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域走出了一條相融相伴、合作共贏(yíng)的光明大道，也為推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)樹(shù)立了一個(gè)合作樣板。

中國(guó)新聞周刊：你在不同場(chǎng)合反復(fù)提到中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，目前談判情況如何？這將給東盟帶來(lái)怎樣的影響？

侯艷琪：今年2月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版啟動(dòng)首輪磋商，雙方共同確定了談判的涵蓋范圍，制定了談判的程序規(guī)則及時(shí)間表、路線(xiàn)圖。4月初，雙方團(tuán)隊(duì)在泰國(guó)曼谷舉行第二輪磋商，全面開(kāi)啟3.0版各領(lǐng)域談判。加快談判進(jìn)程是雙方早已達(dá)成的共識(shí)，我們會(huì)繼續(xù)朝著這個(gè)方向努力，爭(zhēng)取早日聽(tīng)到好消息。

3.0版的目標(biāo)是打造一個(gè)更加包容、現(xiàn)代、全面和互利的自貿(mào)區(qū)。它將在現(xiàn)有中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定以及RCEP基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，激發(fā)雙向貿(mào)易投資潛能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。它也將更好地保護(hù)雙方消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。此外，雙方也將積極拓展新興領(lǐng)域合作，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等共同感興趣的領(lǐng)域納入自貿(mào)協(xié)定。這將有利于東盟與中方共享新發(fā)展機(jī)遇，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作，在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的同時(shí)，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

保持定力，排除干擾，穩(wěn)步前行

中國(guó)新聞周刊：中國(guó)和東盟關(guān)系還面臨著哪些挑戰(zhàn)？?

侯艷琪：隨著疫情陰霾逐漸散去，中國(guó)和東盟國(guó)家的線(xiàn)下交往加快恢復(fù)，共享合作機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿望也更加迫切。東亞地區(qū)在抗疫和復(fù)蘇過(guò)程中表現(xiàn)亮眼，有望繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，將為包括東盟國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)新的機(jī)遇。中國(guó)內(nèi)外政策的高度連續(xù)性和穩(wěn)定性，也將為地區(qū)和平安寧注入強(qiáng)大確定性和正能量。

當(dāng)然，中國(guó)東盟關(guān)系也面臨一些挑戰(zhàn)。就雙方關(guān)系本身來(lái)說(shuō)，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，使中國(guó)東盟合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)，還有待雙方共同努力。糧食安全、能源安全、金融穩(wěn)定、氣候變化也給中國(guó)和東盟推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程帶來(lái)不少?zèng)_擊。

但更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來(lái)自外部勢(shì)力興風(fēng)作浪。美國(guó)等個(gè)別國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈，不遺余力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，企圖打造“亞太版”北約，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制打壓，借南海等問(wèn)題惡意挑撥中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)系，通過(guò)支持“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力制造地區(qū)局勢(shì)緊張，逼迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平發(fā)展環(huán)境。例如，美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）的核潛艇計(jì)劃，就嚴(yán)重違背《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》精神，給本地區(qū)帶來(lái)不可忽視的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。日本不斷強(qiáng)化日美同盟，大幅增加國(guó)防預(yù)算，推高地區(qū)軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，絕大多數(shù)東盟國(guó)家對(duì)域外大國(guó)的插手、特別是對(duì)美國(guó)的上述行徑表達(dá)了關(guān)切，強(qiáng)調(diào)東盟不能成為任何外部勢(shì)力的代理人、不能陷入大國(guó)博弈的漩渦。他們對(duì)AUKUS核潛艇計(jì)劃也表達(dá)了不同程度的反對(duì)或關(guān)切，發(fā)出了要和平不要核武的心聲。我相信，這些理性的聲音在東盟國(guó)家是主流。以中國(guó)東盟關(guān)系的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性，我們一定能夠保持定力，排除干擾，穩(wěn)步前行。