14任美國總統(tǒng)的“秘密行動”計劃

冷戰(zhàn)催生的美國“秘密行動”計劃是長期性的，迄今已經(jīng)跨越了14任美國總統(tǒng)的任期。此類行動有成熟的套路，具有政策隱蔽性和手段多樣性的特點(diǎn)，因而難以防范，同時也更具危險性。

1982年夏天，蘇聯(lián)泛西伯利亞天然氣管線突然發(fā)生大爆炸。爆炸當(dāng)量達(dá)到了美國在廣島所投原子彈的1/4。難道是蘇聯(lián)開展了核試驗(yàn)？消息在美國和加拿大設(shè)立的北美防空司令部引發(fā)了憂慮情緒。但美國中情局很快氣定神閑地向同僚們發(fā)話：“什么都不用擔(dān)心，這次爆炸是我們秘密籌備了半年的‘杰作?！?/p>

這次管線爆炸被視為美國“秘密行動”的代表之一。巧合的是，40年后，同樣承擔(dān)著輸氣重任的俄羅斯“北溪”管道被炸。

“冷戰(zhàn)催生的‘秘密行動計劃是長期性的，迄今已經(jīng)跨越了14任美國總統(tǒng)的任期。此類行動有成熟的套路，美國往往隱身幕后，通過各種手段操縱海外事態(tài)發(fā)展?！蹦暇┐髮W(xué)世界歷史系教授舒建中說。

宣傳戰(zhàn)：波蘭“聚光燈行動”

1948年5月，在成立不到一年的美國國家安全委員會（以下簡稱國安會）內(nèi)部，一份由喬治·凱南起草的《開創(chuàng)有組織的政治戰(zhàn)》文件被廣泛傳閱。文件指出，美國和蘇聯(lián)之間的爭斗是“自由民主原則與共產(chǎn)主義之間的意識形態(tài)之戰(zhàn)”。因此，美國應(yīng)該對蘇聯(lián)開展新型的“政治戰(zhàn)”，包括公開的和秘密的行動。

這是“秘密行動”一詞首次出現(xiàn)在美國官方文件中。凱南大學(xué)畢業(yè)就進(jìn)入美國外交機(jī)構(gòu)，是美國的蘇聯(lián)問題專家之一，于1947年出任美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公室首任主管。國安會及其下屬的中情局成立后，凱南制定了“秘密行動”規(guī)則。

冷戰(zhàn)時期規(guī)模最大、最為成功的“秘密行動”，當(dāng)數(shù)美國針對蘇聯(lián)和東歐展開的宣傳戰(zhàn)。

20世紀(jì)50年代初，自由歐洲電臺和自由電臺先后開播。前者負(fù)責(zé)對東歐國家廣播，后者負(fù)責(zé)對蘇聯(lián)廣播。這兩家電臺實(shí)際上接受中情局的秘密資金支持，各個部門都有中情局安插的工作人員。

1955年，在中情局的部署下，自由歐洲電臺及自由歐洲出版社對波蘭啟動了新的宣傳攻勢，代號“聚光燈行動”。他們精心設(shè)計宣傳議題，利用叛逃美國的波蘭情報官員約瑟夫·斯威奧托羅大做文章。

斯威奧托羅原本就職于波蘭公安部。1953年冬天，他受命前往民主德國（東德）執(zhí)行任務(wù)，卻趁著途徑聯(lián)邦德國（西德）的機(jī)會甩開同事，逃到美國駐西柏林的辦事處內(nèi)。由于斯威奧托羅的特殊背景，他供述的內(nèi)容被包裝成波蘭政府“設(shè)置秘密警察、進(jìn)行政治鎮(zhèn)壓”的證據(jù)。在“聚光燈行動”中，自由歐洲電臺制作了30個有關(guān)斯威奧托羅的節(jié)目，播放其采訪140余次，還利用氣球向波蘭境內(nèi)投放了大量傳單。

斯威奧托羅讓波蘭政府顏面掃地，更是在波蘭民眾心中種下了懷疑政府和共產(chǎn)主義的種子。1956年，“波茲南事件”爆發(fā)，示威者喊出“打倒秘密警察”“要面包和自由”的口號，展開了大規(guī)模罷工。事件造成至少74人死亡，其中包括一名13歲的少年。舒建中認(rèn)為，“聚光燈行動”在擾亂波蘭局勢、助推“波茲南事件”中發(fā)揮了重要作用。

政治戰(zhàn)：智利“9·11政變”

“美國實(shí)施‘秘密行動的重災(zāi)區(qū)是拉丁美洲?！笔娼ㄖ姓f，20世紀(jì)六七十年代，厄瓜多爾、巴西、危地馬拉、秘魯、智利等國家的一系列政變背后都有美國的影子。多數(shù)左翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人下臺后被迫流亡海外或被軟禁。其中，智利總統(tǒng)薩爾瓦多·阿連德的命運(yùn)最為悲慘。

1970年，阿連德代表左翼政黨“人民團(tuán)結(jié)陣線”參選。美國借此機(jī)會出手，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)中情局“秘密行動”的專門小組“40委員會”作出決定：要求相關(guān)部門評估組織反對派對抗阿連德以及策動政變的可能性。

根據(jù)這一決定，中情局聯(lián)絡(luò)了智利21名高級軍官，打算將軍事手段作為阻止阿連德上臺的備選方案。時任智利陸軍司令勒內(nèi)·施耐德反對這一計劃，不久便遭暗殺。美國人沒想到弄巧成拙，暗殺事件點(diǎn)燃了智利民眾的反美情緒，阿連德反而得到更多支持。

眼看干預(yù)失敗，美國中情局多管齊下：給反對黨和軍方提供資金支持；收買智利媒體制造阿連德的負(fù)面新聞；分化左翼政黨聯(lián)盟；向智利工會滲透，煽動游行和罷工……此外，依據(jù)中情局提供的資源名單，多名美國軍事顧問進(jìn)入智利拉攏軍方人員，最終選定了智利陸軍司令奧古斯托·皮諾切特，表態(tài)支持其發(fā)動政變。

1973年9月11日凌晨，皮諾切特帶領(lǐng)智利軍方公開向阿連德發(fā)難，要求其辭職。在軍隊奪取總統(tǒng)府之前，阿連德通過電臺直播了自己的告別演說。當(dāng)天下午，他在總統(tǒng)府二層的獨(dú)立廳飲彈自盡。這一事件被稱為智利“9·11政變”。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)：蘇聯(lián)“告別行動”

1981年，共和黨人羅納德·里根出任美國總統(tǒng)?！霸谒蝺?nèi)，美國對蘇秘密經(jīng)濟(jì)行動最為集中，在助推蘇聯(lián)解體中發(fā)揮了不容忽視的作用?！笔娼ㄖ姓f。

1981年1月底，里根主持了入主白宮后的第一次國家安全規(guī)劃小組會議。新任中情局局長威廉·凱西在這次會上強(qiáng)調(diào)，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)病態(tài)和脆弱，美國的目標(biāo)就是在絕對意義上削弱蘇聯(lián)的實(shí)力。于是，他為蘇聯(lián)量身定制了“告別行動”和“沙特行動”。

泛西伯利亞天然氣管線爆炸正是“告別行動”的一部分。這條管線可將產(chǎn)自西伯利亞的天然氣輸送至烏克蘭西部。缺乏能源的西歐諸國對管線的建設(shè)持積極態(tài)度，提供了工程貸款。資金就位后，蘇聯(lián)遲遲無法解決技術(shù)上的難題：管線的設(shè)計十分復(fù)雜，需要一種高級軟件來監(jiān)控數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)閥門等組件的自動控制。蘇聯(lián)政府首先想到的是向美國購買，但很快遭到拒絕。

2004年，前里根政府高級官員托馬斯·里德在回憶錄中披露了泛西伯利亞天然氣管線爆炸內(nèi)幕：蘇聯(lián)希望通過間諜從美國獲得軟件，凱西立即提出計劃，要讓軟件“先管用、后失靈”。

“為破壞蘇聯(lián)的天然氣供應(yīng)，阻撓其從西方掙取硬通貨，并且破壞蘇聯(lián)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，管理氣泵、渦輪和閥門運(yùn)作的管道軟件程序預(yù)先埋下了設(shè)計錯誤。過了一段相當(dāng)好的時期后，軟件便重新設(shè)定氣泵速度和閥門的設(shè)置，從而產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管道接合處和焊縫承受力的壓力，”里德寫道，“（這導(dǎo)致了）大規(guī)模的非核爆炸、前所未見的火災(zāi)，火勢延綿幾百公里，以致于從太空中都能觀測到?！?/p>

與此同時，凱西前往沙特阿拉伯積極活動，以落實(shí)“沙特行動”。1985年，沙特將石油日產(chǎn)量從200萬桶提升至900萬桶，國際石油價格應(yīng)聲暴跌，蘇聯(lián)外匯收入進(jìn)一步銳減?！案鎰e行動”和“沙特行動”雙管齊下，導(dǎo)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)問題日益凸顯。

“美國的‘秘密行動具有政策隱蔽性和手段多樣性的特點(diǎn)，因而難以防范，同時也更具危險性?！笔娼ㄖ姓f，“這些歷史提醒世人，相關(guān)國家要對美國延續(xù)至今、套路成熟的‘秘密行動高度重視、妥善應(yīng)對?！?/p>

（郭旺啟薦自《環(huán)球人物》2023年第8期 馮群星/文）