基于地緣政治的人民幣國(guó)際化研討

摘?要：貨幣的國(guó)際化不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是地緣政治問(wèn)題；如果忽略國(guó)際化貨幣地緣政治屬性，就會(huì)忽略信用貨幣賴(lài)以存在的重要基礎(chǔ)，從過(guò)往歷史看，英鎊、美元等國(guó)際化和其地緣政治的優(yōu)勢(shì)地位密不可分。俄烏沖突爆發(fā)后，人民幣國(guó)際化的緊迫性提升。隨著國(guó)際政治格局加速多元化，中國(guó)在中亞的影響力量不斷增強(qiáng)，這是人民幣國(guó)際化重要契機(jī)。本文基于地緣政治視角分析主要的國(guó)際化貨幣；基于俄烏沖突帶來(lái)的地緣政治新變化，重點(diǎn)闡述人民幣國(guó)際化中亞是重點(diǎn)；對(duì)未來(lái)人民幣在中亞推行提出建議。

關(guān)鍵詞：地緣政治；人民幣國(guó)際化；金本位；布林頓森林體系

*基金項(xiàng)目：廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)科技金融合作機(jī)制與協(xié)同發(fā)展研究”（2022GZGJ37）。

作者簡(jiǎn)介：朱齊舉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槿嗣駧艊?guó)際化、跨境貿(mào)易融資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)別經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

一、引言

貨幣發(fā)展史上英鎊、美元先后成為大家公認(rèn)的國(guó)際貨幣，確立了其所處時(shí)代的國(guó)際貨幣體制。金本位制度成就了英鎊的霸權(quán)，布林頓森林體系確立了美元霸權(quán)。20世紀(jì)70年代布林頓森林體系崩潰后，美元的地位曾有所動(dòng)搖。20世紀(jì)80年代馬克和日元的地位逐漸提高，取得了美元在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融及國(guó)際儲(chǔ)備領(lǐng)域的部分份額，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為，國(guó)際貨幣體制將出現(xiàn)美元、馬克、日元三分天下的局面。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，馬克及日元的國(guó)際化腳步逐漸放慢，美元的地位重新穩(wěn)固。20世紀(jì)90年代末歐元問(wèn)世，人們認(rèn)為歐元將對(duì)美元霸權(quán)地位和現(xiàn)有國(guó)際貨幣體制產(chǎn)生較大影響。然而歐元和馬克、日元都很難挑戰(zhàn)美元的霸主地位。如果用經(jīng)濟(jì)視角分析第二次世界大戰(zhàn)以后的貨幣體系，很難解釋個(gè)中現(xiàn)象，而把地緣政治概念引入其中，似乎經(jīng)濟(jì)因素之外這只“看不見(jiàn)的手”起到了關(guān)鍵作用。

地緣政治（Geopolitics）把地理因素視為影響甚至決定國(guó)家政治行為的基本因素，是政治地理學(xué)中的一種研究分析方法，指出國(guó)家機(jī)體強(qiáng)盛與否取決于領(lǐng)土的范圍和特點(diǎn)，主張從資源稟賦的地域分布出發(fā)研究世界戰(zhàn)略格局發(fā)展變化。近代德國(guó)地理學(xué)家拉采爾是地緣政治理論的創(chuàng)始人，主要代表理論有近現(xiàn)代西方學(xué)術(shù)界馬漢的海權(quán)論、麥金德的陸權(quán)論、斯皮克曼的陸緣說(shuō)、塞維爾斯基的空權(quán)論、科恩的地緣政治戰(zhàn)略模型等。地緣政治學(xué)通過(guò)政治軍事研究，并以此為依據(jù)來(lái)制訂對(duì)外政策。目前的國(guó)際貨幣都是信用貨幣，并不像黃金和白銀具有自身價(jià)值，而是通過(guò)國(guó)家主權(quán)的擔(dān)保才具有購(gòu)買(mǎi)力，這可能是信用貨幣無(wú)法穿透地緣的原因。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位完全能支撐人民幣國(guó)際化并占有較大比重（見(jiàn)表1）。2021年年末我國(guó)GDP已占世界GDP的17%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，WTO網(wǎng)站），出口總額占世界出口貿(mào)易總額的14.7%，進(jìn)口總額占世界貿(mào)易進(jìn)口總額的11.5%，進(jìn)出口總量世界第一，達(dá)世界貿(mào)易總額13.1%，多年保持第一超過(guò)美國(guó)10.8%的占比。通過(guò)人民幣和美元經(jīng)濟(jì)地位對(duì)比，人民幣國(guó)際化占比應(yīng)和美國(guó)相當(dāng)，可實(shí)際數(shù)據(jù)顯示人民幣國(guó)際化還有很大空間。

環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）數(shù)據(jù)顯示，美元在世界流通中占比“一支獨(dú)大”。從貨幣儲(chǔ)藏功能來(lái)看，美元IMF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2022年3月）顯示，美元占全球外匯儲(chǔ)備貨幣的58.88%，人民幣占比為2.88%，較2016年人民幣剛加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子時(shí)上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；從貨幣的價(jià)值尺度定價(jià)權(quán)來(lái)看，美國(guó)占世界大宗商品定價(jià)權(quán)的95.00%，歐元、日元、英鎊合計(jì)占5.00%，而人民幣基本是0；流通手段里跨境貿(mào)易（2022年1月，IMF）美元在跨境貿(mào)易占40.51%，歐元占36.65%，人民幣占2.70%；外匯交易中（BIS，2022年1月）美元占87.60%，人民幣占7.00%；貿(mào)易融資（SWIFT，2022年2月）中美元占86.60%，人民幣占2.01%。由此可見(jiàn)美元霸主地位并未隨著2008年次貸危機(jī)、2020年新冠肺炎感染采取量化寬松政策、美國(guó)多年空心化影響，貨幣國(guó)際化程度純粹用經(jīng)濟(jì)因素衡量并不科學(xué)（見(jiàn)表2）。

二、地緣政治視角下的世界主要國(guó)際化貨幣

文學(xué)和李心愉（2018）認(rèn)為，當(dāng)代世界國(guó)際金融秩序除了需要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)則，更是一種國(guó)際政治秩序，與地緣政治緊密相關(guān)。英鎊和美元國(guó)際化中伴隨著其地緣政治崛起，而其沒(méi)落也必隨著地緣政治地位的削弱而被調(diào)整。

19世紀(jì)初英國(guó)主要通過(guò)海權(quán)統(tǒng)治著全球國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融體系，在那個(gè)時(shí)代海權(quán)相對(duì)于陸權(quán)具有更大優(yōu)勢(shì)改變時(shí)局，“英國(guó)海軍的強(qiáng)大威力和英國(guó)在貨幣金融、國(guó)際收支等方面的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)為足以成為帝國(guó)繁榮的保證”。維多利亞女王在位時(shí)期（1837年至1901年），英國(guó)控制著世界25%的陸地面積，被稱(chēng)為“日不落帝國(guó)”。當(dāng)時(shí)的英國(guó)煤生產(chǎn)占世界總產(chǎn)量的50%，鐵生產(chǎn)占世界總產(chǎn)量的53%，英國(guó)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)能，相當(dāng)于全世界產(chǎn)能的50%。英國(guó)工業(yè)革命影響了歐洲和北美，促進(jìn)法、美、德等國(guó)家的技術(shù)革新，同時(shí)還傳播到東歐和亞洲，沙俄和日本也興起了工業(yè)革命的浪潮，它標(biāo)志著世界全球化的開(kāi)端。

兩次世界大戰(zhàn)的巨大消耗使英國(guó)國(guó)力嚴(yán)重?fù)p耗。英國(guó)是主要參與國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗和破壞及大量對(duì)殖民地舉債，導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)入不敷出，由債權(quán)國(guó)淪為債務(wù)國(guó)，在地緣政治中的影響力不斷降低，英鎊也隨著其國(guó)力的不斷衰敗而從世界貨幣的主導(dǎo)地位黯然謝幕。兩次世界大戰(zhàn)期間為了籌措軍費(fèi)，英國(guó)一直以賒欠方式支付從殖民地進(jìn)口的商品和勞務(wù)，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)欠殖民地債務(wù)除了印度之外由1939年的115億英鎊激增到4154億英鎊。1938年英國(guó)從海外投資凈余1.59億英鎊，而到1946年海外投資虧空1.39億英鎊，第二次世界大戰(zhàn)后英國(guó)工黨政府因海外赤字而無(wú)力維持和強(qiáng)化其殖民統(tǒng)治，各殖民地紛紛出現(xiàn)了民族獨(dú)立浪潮，英帝國(guó)開(kāi)始走向衰退。英帝國(guó)殖民地因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)的沒(méi)落，不再將其視作世界經(jīng)濟(jì)體系的中心，紛紛向他處開(kāi)拓和尋求市場(chǎng)和資金，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二次世界大戰(zhàn)后雅爾塔體系逐步形成，國(guó)際地緣政治出現(xiàn)了重大變化。美、蘇兩大對(duì)立陣營(yíng)是第二次世界大戰(zhàn)帶來(lái)的國(guó)際地緣新秩序，歐洲殖民宗主國(guó)統(tǒng)治下的全球殖民地先后獨(dú)立。蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與以歐美為首的西方世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系幾乎隔絕。美國(guó)主導(dǎo)的西方主要經(jīng)濟(jì)體于1944年開(kāi)創(chuàng)了布林頓森林體系，美國(guó)主導(dǎo)和控制了布林頓森林體系確立的國(guó)際金融秩序，世界金融中心逐步由倫敦轉(zhuǎn)移到紐約。美國(guó)的地緣政治優(yōu)勢(shì)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)取代英國(guó)成為世界第一政治強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，1948年，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值在整個(gè)資本主義國(guó)家中占57%，出口貿(mào)易額占33%，黃金儲(chǔ)備占75%。美國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)決定了為什么布林頓森林體系解體，美元和黃金脫鉤后采取浮動(dòng)匯率。經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)之后，美元作為純信用貨幣仍能夠作為世界貨幣；同理，只要美國(guó)對(duì)世界地緣政治掌控力未削弱，美元的霸權(quán)地位就不會(huì)消亡。

德國(guó)貨幣馬克因德國(guó)在地緣政治中軍事力量不獨(dú)立，決定了其不可能對(duì)美元國(guó)際化地位形成挑戰(zhàn)。德國(guó)是戰(zhàn)敗國(guó)，軍事和安全由美國(guó)主導(dǎo)的北約掌控，盡管經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立，地緣政治從屬地位決定了德國(guó)馬克不可能成為取代美元地位的國(guó)際貨幣。根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，被歐元取代前德國(guó)馬克在20世紀(jì)70年代中期已一躍超過(guò)英鎊成為全球第二大儲(chǔ)備貨幣，全球外匯儲(chǔ)備占比穩(wěn)定在13%～14%，穩(wěn)居全球第二位。報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)貨幣當(dāng)局一直對(duì)馬克的國(guó)際化持有謹(jǐn)慎的態(tài)度，擔(dān)心大規(guī)模的國(guó)際熱錢(qián)進(jìn)出會(huì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和通脹產(chǎn)生不良的影響。為做好抵御外部熱錢(qián)沖擊的準(zhǔn)備，德國(guó)政府從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始不斷致力于發(fā)展本國(guó)金融市場(chǎng)，金融管制逐步放松，金融要素市場(chǎng)不斷完善，在此期間德國(guó)馬克的外匯交易量以及以德國(guó)馬克計(jì)價(jià)的債券發(fā)行量都成倍增長(zhǎng)，在全球市場(chǎng)中的比重顯著提升。在完成這些準(zhǔn)備之后，直至1984年德國(guó)馬克才正式實(shí)現(xiàn)了資本賬戶(hù)的可兌換。20世紀(jì)90年代起，德國(guó)政府當(dāng)局致力于歐洲區(qū)域貨幣的發(fā)展，逐步讓德國(guó)馬克成為歐洲地區(qū)的中心貨幣。

日元情況同馬克一樣，日本在政治和軍事上的從屬地位使日元不可能對(duì)美元地位發(fā)起挑戰(zhàn)。日本是第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，美國(guó)掌控日本安全并派駐軍隊(duì)，20世紀(jì)70年代初，日本已躍升為經(jīng)濟(jì)總量世界第二的強(qiáng)國(guó)，此時(shí)日元的國(guó)際化受到關(guān)注，但日本政府態(tài)度謹(jǐn)慎，與德國(guó)政府一樣擔(dān)心境外熱錢(qián)沖擊下匯率的波動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。隨著布林頓森林體系的解體，日元開(kāi)始采用浮動(dòng)匯率制度，并逐步放松資本管制。20世紀(jì)80年代日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差大幅擴(kuò)大，日本迫于美國(guó)的壓力，在本國(guó)金融市場(chǎng)尚未發(fā)展成熟的情況下，倉(cāng)促加快日元國(guó)際化的進(jìn)程。因?yàn)榈鼐壵翁幱诟綄俚匚唬毡颈黄冉邮苊绹?guó)提出的廣場(chǎng)協(xié)議，之后日元匯率的急劇升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成了較大的沖擊。20世紀(jì)90年代的日本經(jīng)濟(jì)停滯使日元在全球外匯儲(chǔ)備的占比不斷下降，之后長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不振使日元錯(cuò)失成為區(qū)域貨幣的良機(jī)。由此可見(jiàn)，日元在美國(guó)主導(dǎo)的東北亞地緣政治下，不可能對(duì)美元霸權(quán)產(chǎn)生任何影響。

歐元自20世紀(jì)90年代誕生至今一直是僅次于美元的全球第二大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣與支付貨幣，國(guó)際貨幣基金組織的總裁也通常由歐洲人擔(dān)任。但是歐盟在政治和軍事上的附屬地位必然讓歐元帶有區(qū)域烙印，歐洲被動(dòng)卷入科索沃和俄烏沖突就是很好的實(shí)證，在地緣政治上的從屬地位導(dǎo)致歐元無(wú)法成為獨(dú)立于美元之外的世界貨幣。

三、世界當(dāng)前地緣政治變遷及中亞對(duì)人民幣國(guó)際化的重要性

1.人民幣國(guó)際化必要性

人民幣國(guó)際化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，商品貿(mào)易額多年來(lái)排世界第一（見(jiàn)圖1），2021年年末中國(guó)商品貿(mào)易額達(dá)6.051萬(wàn)億美元，占世界貿(mào)易總額13.51%，比美國(guó)4.692萬(wàn)億美元多了近1.4萬(wàn)億美元。人民幣國(guó)際化有利于保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的參與國(guó)際大循環(huán)的方式與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的不適應(yīng)性日益凸顯。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，人民幣國(guó)際化的重要性愈加凸顯。

人民幣國(guó)際化有利于規(guī)避外匯波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。人民幣國(guó)際化在有效降低匯率風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)中國(guó)投資于海外的資產(chǎn)安全、防范貨幣信用危機(jī)等方面具有重大意義。美元和歐元等世界貨幣因貨幣超發(fā)持續(xù)貶值，2022年6月美國(guó)通貨膨脹率上升至40年來(lái)的歷史高點(diǎn)9.1%。美元是大宗商品的主要結(jié)算貨幣，世界95%的大宗商品以美元計(jì)價(jià)，因此美國(guó)高通貨膨脹率導(dǎo)致了全球大宗商品價(jià)格大幅上漲，美元溢出效應(yīng)導(dǎo)致新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家深陷美元陷阱，受到輸出性通貨膨脹的巨大影響。同時(shí)，美元為了維護(hù)其地位而階段性加息，導(dǎo)致各國(guó)貨幣對(duì)美元匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)驟增，嚴(yán)重影響世界貿(mào)易健康發(fā)展。

人民幣國(guó)際化是保證中國(guó)金融安全的需要，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)3萬(wàn)億美元，占世界外匯儲(chǔ)備1/4。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)空心化且增長(zhǎng)減緩，由于新冠肺炎疫情影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、滯漲。美國(guó)的全要素生產(chǎn)率不斷降低，一些企業(yè)的稅前利潤(rùn)一直停滯不前。美國(guó)債務(wù)由疫情之前的23.3萬(wàn)億美元增加到2022年1月底的30萬(wàn)億美元，增速5.7%，美國(guó)2021年的GDP只有23.04萬(wàn)億美元，債務(wù)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP增長(zhǎng)速度。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)凍結(jié)俄羅斯央行海外資產(chǎn)、升級(jí)對(duì)俄制裁，切斷俄羅斯幾家主要銀行使用SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)等，開(kāi)創(chuàng)了金融工具軍事化先河。俄烏沖突爆發(fā)后美西方對(duì)于俄羅斯的系列制裁，警示我國(guó)必須未雨綢繆，提前布局，擺脫美元霸權(quán)，加快人民幣國(guó)際化，既是我國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際大循環(huán)的戰(zhàn)略需要也是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際形勢(shì)重大挑戰(zhàn)的必要舉措。美元霸權(quán)和貨幣軍事化前車(chē)之鑒，使得擺脫美元統(tǒng)治地位、加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化的必要性和緊迫性日益突出。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華鷹派挑起貿(mào)易爭(zhēng)端、推動(dòng)對(duì)華脫鉤、對(duì)我國(guó)實(shí)施制裁等，外部環(huán)境復(fù)雜度顯著性上升，推動(dòng)人民幣國(guó)際化有利于發(fā)揮國(guó)際貨幣的避險(xiǎn)屬性，并且減少中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資中對(duì)美元的依賴(lài)，進(jìn)而抵御外部沖擊。美元的持續(xù)貶值從貨幣的儲(chǔ)藏功能和價(jià)值尺度功能來(lái)看已嚴(yán)重影響到美元的信用。1944年布雷頓森林體系時(shí)期，1美元的黃金含量為0.888671克，1976年布雷頓森林體系解體、牙買(mǎi)加體系初期1美元可兌換為0.8105克黃金，2022年11月12日56.8美元兌換1克黃金。從1944年到2022年美元貶值49.47倍，平均一年貶值63.4%。

2.地緣政治演變及俄烏沖突后新情況

從英鎊、美元國(guó)際化看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化促進(jìn)地緣政治的變遷，地緣政治又是貨幣國(guó)際化的重要支撐。人民幣國(guó)際化必然也遵循中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起后引起地緣政治重新組合，人民幣在中國(guó)地緣政治可觸及范圍和區(qū)域內(nèi)推行人民幣國(guó)際化才可能事半功倍。

世界目前地緣政治主要架構(gòu)實(shí)際上是以第二次世界大戰(zhàn)后雅爾塔體系為架構(gòu)。隨著1991年前蘇聯(lián)解體，第二次世界大戰(zhàn)后美蘇構(gòu)建的世界兩大政治陣營(yíng)為基礎(chǔ)的地緣政治崩塌，世界變成以美國(guó)為首的單極世界，金融領(lǐng)域也就剩下在第二次世界大戰(zhàn)后布雷頓森林體系確立的國(guó)際金融秩序，美國(guó)處于主導(dǎo)控制地位。歐洲在軍事和政治上從屬于美國(guó)，以美國(guó)為首的北約控制著歐洲地區(qū)的安全；盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)力量在削弱，但是美歐聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)力量仍稱(chēng)霸世界；美歐強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，決定了美歐同盟構(gòu)建的地緣政治框架仍是當(dāng)今世界最強(qiáng)大和重要的地緣政治力量。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年美國(guó)GDP為23.02萬(wàn)億美元，歐盟GDP為17.09萬(wàn)億美元，美歐之和為40.11萬(wàn)億美元，占全球的41.74%。2021年美國(guó)制造業(yè)增加值為2.56萬(wàn)億美元，歐盟制造業(yè)增加值為2.54萬(wàn)億美元，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)就虛，制造業(yè)外逃，但是2021年美國(guó)和歐洲制造業(yè)增加值總量為5.1萬(wàn)億美元，占全球的31.19%。美歐的高端制造業(yè)比例非常大，高端制造業(yè)增加值的比例遠(yuǎn)超過(guò)全球的31.19%。2021年美國(guó)工業(yè)增加值為3.93萬(wàn)億美元，歐盟工業(yè)增加值為3.85萬(wàn)億美元，美歐之和為7.78萬(wàn)億美元，占全球的28.62%。歐美工業(yè)增加值在全球比例小于GDP的占比，但是保留了很多核心工業(yè)體系，優(yōu)勢(shì)依然很明顯。

中國(guó)從地緣政治上看，向西發(fā)展有較大可能性和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)自秦漢以來(lái)一直是以陸權(quán)地緣為核心陸地強(qiáng)國(guó)。海上通道是美國(guó)遏制和圍堵中國(guó)的主要手段。中國(guó)以東，美國(guó)聯(lián)合在軍事和地緣上高度從屬于美國(guó)的日本和韓國(guó)，在中國(guó)南海到太平洋之間美國(guó)構(gòu)筑了所謂的“第一島鏈”“第二島鏈”。除了日本和韓國(guó)，澳大利亞、新西蘭、泰國(guó)、菲律賓都是美國(guó)軍事同盟國(guó)；海路運(yùn)輸樞紐必經(jīng)之地馬六甲海峽也有美國(guó)駐軍。因此美國(guó)在海路地緣政治上有較大優(yōu)勢(shì)，留給中國(guó)的發(fā)展空間似乎只有向西。

中國(guó)西部毗鄰中亞五國(guó)，地緣政治和地理位置非常重要。中亞北邊是俄羅斯，南面與阿富汗相鄰，可輻射巴基斯坦和印度，西邊接壤伊朗等中東產(chǎn)油國(guó)，再往西可經(jīng)土耳其到達(dá)歐洲。中亞區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地，毗鄰的阿富汗號(hào)稱(chēng)帝國(guó)墳?zāi)梗澜绨灾饔?guó)、前蘇聯(lián)、美國(guó)都曾以戰(zhàn)爭(zhēng)方式強(qiáng)力介入企圖加以控制。中國(guó)多年來(lái)奉行和平崛起國(guó)策，提出“一帶一路”倡議，通過(guò)經(jīng)貿(mào)和友好往來(lái)，沿途諸國(guó)嘗到了實(shí)惠。以中國(guó)為首的上合峰會(huì)主要發(fā)起國(guó)都來(lái)自中亞（土庫(kù)曼斯坦是永久中立國(guó)除外）。自中亞五國(guó)1991年獨(dú)立以來(lái)，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等諸多大國(guó)介入中亞事務(wù)而未導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩，這和中亞獨(dú)特的地緣政治和奉行獨(dú)立的外交政策有關(guān)。曾向紅（2022）認(rèn)為這種局面是大國(guó)在中亞同時(shí)存在明確的合作與“無(wú)聲的協(xié)調(diào)”，遵從了四個(gè)“潛規(guī)則”：承認(rèn)中亞國(guó)家的主權(quán)、默認(rèn)俄羅斯在中亞的主導(dǎo)的地緣政治地位、認(rèn)同中亞國(guó)家奉行多元平衡外交政策以及力促中亞的和平與穩(wěn)定。

美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)是中亞存在著的3支最主要地緣力量。首先，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)政治和軍事遺產(chǎn)，對(duì)中亞五國(guó)地緣掌控力來(lái)自自身在區(qū)域內(nèi)超強(qiáng)的軍事力量，中亞五國(guó)獨(dú)立后需仰仗俄羅斯提供軍事保護(hù)；其次，在前蘇聯(lián)時(shí)期采取明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和分工，導(dǎo)致中亞五國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)單一，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯有較大依賴(lài)；另外，中亞五國(guó)油氣資源等出口管道都經(jīng)過(guò)俄羅斯，因此俄羅斯在地緣上有先天掌控優(yōu)勢(shì)。中俄之間、美歐之間均存在一定的協(xié)調(diào)和明顯的合作。以中俄為例，由于雙方不存在針?shù)h相對(duì)的利益分歧，因此可通過(guò)雙邊和多邊（主要是上合組織）渠道進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，從而在中亞地區(qū)形成了尊重—合作的互動(dòng)模式。美國(guó)在中亞始終追求三方面戰(zhàn)略目標(biāo)：一是遏制俄羅斯、伊朗與中國(guó)；二是將包括中亞國(guó)家在內(nèi)的歐亞國(guó)家整合進(jìn)西方的政治、經(jīng)濟(jì)與價(jià)值體系；三是塑造中亞國(guó)家的發(fā)展方向及地緣政治環(huán)境。美國(guó)所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)均有明顯針對(duì)中俄的意圖。歐盟參與中亞事務(wù)的姿態(tài)更為溫和低調(diào)，但其訴求與美國(guó)大體相似，這也意味著歐盟的中亞政策同樣包含希望削弱中俄在中亞影響力的考慮。土耳其、伊朗、印度、韓國(guó)在中亞也有較多合作，但是他們之間因?yàn)槟繕?biāo)各不相同，缺乏明確協(xié)調(diào)，具有更多的競(jìng)爭(zhēng)成分。

中國(guó)想打通中亞向南亞、中東、東歐和西歐發(fā)展，必須取得俄羅斯支持。隨著俄烏沖突爆發(fā)，美國(guó)和歐盟等西方世界加大對(duì)俄羅斯制裁，加上戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，俄羅斯和歐盟都會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受到較大損耗。為了對(duì)抗美國(guó)和歐盟制裁，俄羅斯和中國(guó)在戰(zhàn)略上天然有較大合作空間。2022年9月15日上合峰會(huì)在烏茲別克撒馬爾罕召開(kāi)，上合峰會(huì)期間談判了25年的中—吉—烏鐵路終于簽署諒解備忘錄就是很好的證明，約定2023年正式動(dòng)工。中國(guó)和中亞五國(guó)為永久戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同時(shí)建立了元首會(huì)晤機(jī)制。中亞五國(guó)1991年獨(dú)立以來(lái)和我國(guó)有30多年的友好商貿(mào)往來(lái)，俄烏沖突爆發(fā)后區(qū)域地緣政治出現(xiàn)對(duì)我國(guó)有利，在中亞推行人民幣國(guó)際化是機(jī)遇，可以加快人民幣國(guó)際化步伐，意義非常巨大。

四、中亞重要戰(zhàn)略意義及在中亞推行人民幣國(guó)際化可行性

1.中亞對(duì)中國(guó)重要的戰(zhàn)略意義

中亞在我國(guó)歷史中屬于西域，漢朝把玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)以西地區(qū)稱(chēng)為西域，大多數(shù)情況下泛指通過(guò)西域所能到達(dá)的地區(qū)，包括亞洲中、西部，印度半島，歐洲東部和非洲北部。西域地域遼闊，在歷史上是北方游牧民族聚集之地。歷史上最強(qiáng)大王朝中有漢、唐鼎盛時(shí)期都擁有對(duì)西域管轄權(quán)，并設(shè)置了政府機(jī)構(gòu)。公元前139年漢武帝派張騫出使西域，開(kāi)創(chuàng)了絲綢之路；公元前60年西漢漢宣帝設(shè)置西域都護(hù)府是漢朝時(shí)期在西域（今新疆）設(shè)置的管轄機(jī)構(gòu)；公元702年唐長(zhǎng)安二年，武則天為了鞏固西北邊疆，在庭州設(shè)立了北庭都護(hù)府。

中亞是絲綢之路的樞紐，地緣政治和戰(zhàn)略意義非凡。英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，誰(shuí)控制中亞大陸誰(shuí)就控制了世界島，誰(shuí)控制世界島誰(shuí)就能夠控制世界。中—吉—烏鐵路建成后將是從中國(guó)運(yùn)輸貨物到中東、歐洲最短路線(xiàn)，距離縮短900公里，時(shí)間節(jié)省7～8天，運(yùn)費(fèi)平均節(jié)約15%。中亞位于亞洲中心，周邊連接印度、巴基斯坦、伊朗、中國(guó)、俄羅斯等，是東進(jìn)西出、南上北下的必經(jīng)之地。而中國(guó)一旦打通了中亞，向南可以繞過(guò)馬六甲海峽，從陸地上開(kāi)通前往巴基斯坦、印度的交通線(xiàn)，這里有近18億人口，是全球未來(lái)最有潛力的市場(chǎng)。向西通過(guò)伊朗直接可以走向中東，這里有戰(zhàn)略資源石油，中國(guó)的能源安全將獲得更大的保障。再向西還可以通過(guò)西亞和土耳其最終達(dá)到歐洲，中國(guó)絲綢之路的南線(xiàn)將徹底貫通，屆時(shí)中國(guó)對(duì)整個(gè)亞洲大陸的經(jīng)濟(jì)影響力將加強(qiáng)。與此同時(shí)，中國(guó)貫通中亞對(duì)內(nèi)將帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)并縮小東西差距，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)向新疆等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2.在中亞推行人民幣國(guó)際化的可行性

中國(guó)與中亞五國(guó)建交30余年來(lái)直接和間接融資超過(guò)1000億美元，對(duì)中亞五國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和快速發(fā)展及國(guó)計(jì)民生有重要幫助。國(guó)家外匯管理局（2021）數(shù)據(jù)顯示中國(guó)對(duì)中亞直接投資存量達(dá)140億美元，如果把民間投資統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，總量預(yù)計(jì)可達(dá)250億美元以上，中資銀行跨境間接貿(mào)易融資存量預(yù)計(jì)可達(dá)600億美元以上。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦街邊攤販已逐步開(kāi)始接受人民幣購(gòu)物。

《2022年人民幣國(guó)際化報(bào)告》顯示，中國(guó)人民銀行和哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦分別簽署有70億元人民幣、30億元人民幣、7億元人民幣貨幣互換協(xié)議。2021年中亞從中國(guó)進(jìn)口295億美元，出口205億美元，90億美元貿(mào)易缺口是可以用人民幣支付的。2022年美國(guó)為了遏制因?yàn)榱炕瘜捤烧咭鸬膼盒酝?，美?lián)儲(chǔ)大幅度加息導(dǎo)致美元回流，美元融資成本大幅度攀升，而人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)中亞各國(guó)來(lái)說(shuō)是很好的替代貨幣。

3.中國(guó)在中亞推行人民幣有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中亞五國(guó)土地面積400萬(wàn)平方公里，2021年人口合計(jì)約7648萬(wàn)人；2021年GDP合計(jì)3226億美元（世界銀行，2021），人均GDP為4318美元（世界銀行，2021），屬于中低收入。中國(guó)在中亞五國(guó)獨(dú)立初期就與其保持了友好雙邊關(guān)系，民間經(jīng)貿(mào)往來(lái)非常活躍，中亞主要進(jìn)口中國(guó)的產(chǎn)品有輕工、紡織、家用電器、成套設(shè)備、電信設(shè)備和手機(jī)終端等；中國(guó)從中亞五國(guó)主要進(jìn)口石油、天然氣、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等。中國(guó)在中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易額從1992年建交初期4.66億美元擴(kuò)大到2021年500億美元，增長(zhǎng)超過(guò)100倍（見(jiàn)表3），中國(guó)是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)和中亞五國(guó)年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)中亞GDP總量15.5%。中國(guó)自中亞天然氣管道A/B、C線(xiàn)項(xiàng)目輸氣容量550億立方米已建成輸氣，占中國(guó)管道氣容量52%，隨著D線(xiàn)建成供氣，年供氣容量可達(dá)850億立方米，對(duì)中國(guó)碳達(dá)峰和能源供給安全起到很大作用。

4.上合組織是堅(jiān)強(qiáng)的地緣政治后盾

上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織）成立于2001年6月15日，是中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性政府組織。中國(guó)外交部官網(wǎng)（2022.10）顯示上合組織目前有成員國(guó)8個(gè)，分別是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦；觀察員國(guó)4個(gè)：阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古；對(duì)話(huà)伙伴9個(gè)：阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡、埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯。上海合作組織以維護(hù)區(qū)域安全性、推動(dòng)共同進(jìn)步以民為本，確立“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多種多樣文明、謀求共同進(jìn)步”的“上海精神”，給出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，上合組織在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、解決成員國(guó)之間分歧、打擊恐怖主義與促進(jìn)上合組織間經(jīng)濟(jì)、文化和科技等諸多方面的合作和發(fā)展；上合組織將會(huì)發(fā)揮區(qū)域越來(lái)越重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

上合組織框架內(nèi)有上合組織銀行聯(lián)合體，是一個(gè)新型的國(guó)際金融區(qū)域合作組織，簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織銀聯(lián)體，于2005年10月在上合組織成員國(guó)總理第四次會(huì)議期間，在莫斯科正式成立。每個(gè)上合組織成員國(guó)指定一家擁有主權(quán)信用級(jí)別的銀行成為上合銀聯(lián)體會(huì)員，處理協(xié)調(diào)上合組織內(nèi)的金融工作和融資事宜。2022年11月1日，俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京提議，上合組織成員國(guó)可以建立一個(gè)聯(lián)合支付網(wǎng)絡(luò)，減少對(duì)西方支付系統(tǒng)的依賴(lài)，并為商業(yè)環(huán)境創(chuàng)造可靠的條件。他表示，我們的共同任務(wù)是在金融領(lǐng)域擺脫第三國(guó)的影響。為此我們應(yīng)該在上合組織內(nèi)建立一個(gè)金融信息和銀行支付交換系統(tǒng)；希望加快推進(jìn)向本國(guó)貨幣結(jié)算的過(guò)度并以此來(lái)擺脫對(duì)美元和歐元的依賴(lài)”。

五、結(jié)論與建議

人民幣國(guó)際化和英鎊、美元、歐元國(guó)際化路徑有較大區(qū)別，主要是人民幣國(guó)際化是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和平崛起這個(gè)前提；人民幣在中亞推行應(yīng)遵循水到渠成邏輯，不可能一蹴而就。當(dāng)前人民幣國(guó)際化有充分的政策保障，也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。俄烏沖突以來(lái)，地緣政治新變化對(duì)中國(guó)人民幣在中亞推行出現(xiàn)有利機(jī)會(huì)窗，應(yīng)把握歷史機(jī)遇，加速人民幣在中亞國(guó)際化進(jìn)程。

推行人民幣走向中亞的核心和關(guān)鍵不是經(jīng)濟(jì)力量，而是在地緣關(guān)系協(xié)調(diào)和均衡，以各方經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)為支點(diǎn)；策略上應(yīng)聯(lián)合俄羅斯和中亞各國(guó)，以務(wù)實(shí)互惠的原則，尊重各國(guó)主權(quán)，以市場(chǎng)化手段，解決目前美元失信、緊缺、匯率波動(dòng)影響國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等痛點(diǎn)，注重商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作和融資需求、在支付功能、儲(chǔ)備上下功夫，把人民幣國(guó)際化進(jìn)程的基礎(chǔ)夯實(shí)，時(shí)刻關(guān)注美國(guó)和歐洲的遏制和反制手段。

人民幣在中亞推行也須符合貨幣的基本屬性，優(yōu)先人民幣滿(mǎn)足結(jié)算貨幣、投融資貨幣、儲(chǔ)備貨幣三個(gè)結(jié)合路徑，堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性、規(guī)范性、科學(xué)性原則，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化目標(biāo)。人民幣在資本項(xiàng)下還不能自由兌換，應(yīng)優(yōu)先豐富貿(mào)易項(xiàng)下中亞各國(guó)本幣和人民幣兌換渠道：加強(qiáng)和擴(kuò)大央行間貿(mào)易互換，消減中亞貿(mào)易赤字取得各國(guó)認(rèn)同；組織上依靠上合銀聯(lián)體，賦予上合銀聯(lián)體承接區(qū)域人民幣流通職能，制定區(qū)域金融規(guī)則，在規(guī)則下授權(quán)中亞各國(guó)有實(shí)力的商業(yè)銀行共同參與貨幣互換，處理中亞民間和中國(guó)跨境國(guó)際貿(mào)易人民幣支付需求；對(duì)大宗商品和貴金屬，逐步用人民幣計(jì)價(jià)、交易和結(jié)算；擴(kuò)大中資銀行和中亞商業(yè)銀行之間融資和授信規(guī)模，利用銀行間人民幣授信等多種形式，定向支持有中資成分貿(mào)易合同和項(xiàng)目融資，加快擴(kuò)大人民幣在中亞使用；通過(guò)上合銀聯(lián)體加快人民幣結(jié)算銀行建設(shè)；構(gòu)建人民幣回流機(jī)制和人民幣離岸金融市場(chǎng)發(fā)展。

為了加快人民幣在中亞推行進(jìn)度，可以先在條件成熟的國(guó)家建設(shè)試點(diǎn)；通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷完善推行機(jī)制和策略；讓試點(diǎn)國(guó)家獲利，有利于其他國(guó)家排除對(duì)人民幣國(guó)際化的憂(yōu)慮和恐懼；通過(guò)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厝罕姼＠龠M(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)科技進(jìn)步和雙邊貿(mào)易等方面提升人民幣在中亞國(guó)際化的被認(rèn)同感；通過(guò)上合銀聯(lián)體和試點(diǎn)雙管齊下，推行速度和效率可能會(huì)大幅度提升。

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Discussion?on?the?Internationalization?of?RMB?Based?on?Geopolitics：

Central?Asia?is?the?Key?to?the?Internationalization?of?RMB

ZHU?Qiju

（School?of?Economics，Guangzhou?University?of?Commerce，Guangzhou?511363，China）

Abstract：The?internationalization?of?currency?is?not?only?an?economic?issue，but?also?a?geopolitical?issue.If?we?ignore?the?geopolitical?attributes?of?international?currencies，will?overlook?the?important?foundation?on?which?credit?currencies?rely.From?past?history，the?internationalization?of?sterling，dollar，and?other?currencies?are?closely?related?to?their?geopolitical?advantages.After?the?outbreak?of?the?Russia-Ukraine?conflict，the?urgency?of?RMB?internationalization?has?increased.With?the?accelerated?diversification?of?the?international?political?landscape，Chinas?influence?in?Central?Asia?is?constantly?increasing，which?is?an?important?opportunity?for?the?internationalization?of?RMB.This?paper?analyzes?the?main?international?currencies?from?a?geopolitical?perspective.Based?on?the?new?geopolitical?changes?brought?about?by?the?Russia-Ukraine?conflict，focuses?on?the?internationalization?of?RMB?in?Central?Asia.Finally，provides?suggestions?for?the?future?promotion?of?the?RMB?in?Central?Asia.

Keywords：Geopolitics;Internationalization?of?RMB;Gold?Standard;The?Bretton?Woods?System