以重點突破帶動高質(zhì)量發(fā)展全面提升

郭敏

國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價居全國第3，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)考核居全國第1，上市公司新增2家、總數(shù)居全省第4……在過去的2022年，銅陵樹牢“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導(dǎo)向，克難而進(jìn)、奮勇拼搏，轉(zhuǎn)型發(fā)展干出了顯示度，項目攻堅跑出了加速度，“一改兩為”增進(jìn)了滿意度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了來之不易的成績。

2023年開年之初，銅陵就召開“新春第一會”，把“突破”作為新一年的關(guān)鍵詞，部署開展重大項目突破年和作風(fēng)建設(shè)深化年活動，發(fā)出動員令，吹響沖鋒號，努力以重點突破帶動高質(zhì)量發(fā)展全面提升。在生機(jī)勃發(fā)、充滿希望的春天，《決策》雜志社專訪銅陵市委書記丁純，探尋銅陵如何以“開局爭首勝、全力拼發(fā)展”的狀態(tài)，攻項目、比干勁、強(qiáng)作風(fēng)，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭先進(jìn)位。

綱舉目張攻項目

《決策》：您到銅陵工作后鮮明提出“項目為王”。我們了解到，銅陵已連續(xù)三年開展重大項目攻堅年活動。過去的一年，銅陵的項目建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？

丁純：項目是發(fā)展的第一抓手，抓發(fā)展就必須抓項目。我們提出開展重大項目攻堅，一攻三年，主要是基于發(fā)展不充分這一最大市情和主要矛盾，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)，努力以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。去年，我們持續(xù)完善“雙招雙引”的手法、步法和打法，整合優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制招商，組建駐外招商分局，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化招商力量，實施雙招雙引百日攻堅行動，推動項目攻堅取得突破性進(jìn)展，新簽約“百億級”項目6個、“50億元+”項目5個，其中得壹能源、中國有色鋰電池正極材料前驅(qū)體、至信搏遠(yuǎn)、景昌寬厚板等項目已開工。同時，去年銅陵新出讓和盤活利用工業(yè)用地增長67%，連續(xù)三年新增工業(yè)用地增速超過50%；制造業(yè)吸引人才及人力資源占比由上年的28%提高到35%；近三年高端裝備進(jìn)口年均增速也在80%以上。這些反映出，我們的項目建設(shè)抓得越來越實，吸引企業(yè)投資對土地、人才、高端裝備的需求在持續(xù)上升。

《決策》：今年銅陵把重大項目攻堅年轉(zhuǎn)為突破年，同時把作風(fēng)建設(shè)提升年轉(zhuǎn)為深化年，主要基于什么考慮？

丁純：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，開局之年當(dāng)有開局之勢、關(guān)鍵之為。要實現(xiàn)項目突破，必須有過硬作風(fēng)；而作風(fēng)過不過硬，最直接的檢驗就是項目建設(shè)的成效，最終要看有效投入和產(chǎn)出。我們之所以把重大項目攻堅年轉(zhuǎn)為突破年，就是要持續(xù)釋放“大抓項目、抓大項目”的強(qiáng)烈信號，以重大項目突破引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展整體躍升。怎樣才叫突破？我認(rèn)為，不僅要在項目招引數(shù)、開工數(shù)、投資總額上求突破，而且要在當(dāng)年完成投資、制造業(yè)項目投資、納統(tǒng)率、入規(guī)率等系列指標(biāo)上努力走在全省前列，以優(yōu)質(zhì)增量推動發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)增效。之所以把作風(fēng)建設(shè)提升年轉(zhuǎn)為深化年，既是貫徹省委樹牢抓落實鮮明導(dǎo)向、大興求真務(wù)實之風(fēng)的部署要求，也是動員全市各級在抓具體、抓深入中改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，全力推動銅陵各項工作全面爭先進(jìn)位。

精耕細(xì)作抓招引

《決策》：招商引資是項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，在招商引資的過程中，銅陵怎樣因地制宜、精耕細(xì)作？

丁純：一是在重點領(lǐng)域精耕細(xì)作。一方面，抓住銅、延伸銅，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往高端環(huán)節(jié)走。銅是銅陵的首位產(chǎn)業(yè)，也是銅陵最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我們圍繞銅產(chǎn)業(yè)的上下游，用好鏈長制招商，支持銅陵有色做大做強(qiáng)做優(yōu)，做足精深加工文章，著力打造世界級銅產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，不唯銅、超越銅，推動新興產(chǎn)業(yè)往核心環(huán)節(jié)走。堅持有所為有所不為，選準(zhǔn)切入口，不搞大而全，把本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與外部資源技術(shù)結(jié)合起來，積極布局半導(dǎo)體、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。比如，我們圍繞周邊地區(qū)對半導(dǎo)體清洗、晶圓再生等需求，加大鏈上企業(yè)招引力度，加快培育半導(dǎo)體材料及增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，招引的富樂德公司先后投資40多億元，建設(shè)6個項目，富樂德也成功上市，形成了“葡萄串效應(yīng)”。

二是在重點區(qū)域精耕細(xì)作。長三角、珠三角是先進(jìn)制造業(yè)基地，這幾年產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移非?？?。如蘇州等先發(fā)地區(qū)在騰籠換鳥，不少企業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移，這就是銅陵的好機(jī)會。對重點區(qū)域和目標(biāo)城市，我們組建了招商專班，緊盯不放，精耕細(xì)作。具體工作中，我們把握好兩個方面：一是精準(zhǔn)招引項目。保持耐心和定力，冷靜又不失主動，因地制宜、有針對性地延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，既追求頂天立地的重大項目，也注重鋪天蓋地的專精特新項目，做到“小雞吃米、粒粒下肚”。二是科學(xué)評判項目。項目實不實、好不好，最關(guān)鍵的評判標(biāo)準(zhǔn)就是，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的前提下，企業(yè)有好的利潤、政府有好的稅收、群眾有好的就業(yè)和收入。我們通過建立完善的項目評估機(jī)制，提升分析研判和甄別能力，練就識別好項目的“火眼金睛”。

三是在重點對象上精耕細(xì)作。銅陵走出去很多院士、知名校友和企業(yè)家，這些鄉(xiāng)賢都是非常寶貴的資源。我們圍繞打好鄉(xiāng)情牌，發(fā)動學(xué)校、老師、鄉(xiāng)友，進(jìn)一步摸清在外鄉(xiāng)賢底數(shù)，深挖在外人才“富礦”，擴(kuò)大招引信息源。同時發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、商會在產(chǎn)業(yè)對接、行業(yè)智庫等方面的優(yōu)勢，以商引商、以企引企，吸引更多企業(yè)選擇銅陵、落戶銅陵；充分發(fā)揮青企協(xié)、青商會的橋梁紐帶作用，多穿針引線、牽線搭橋，吸引新生代企業(yè)家把更多目光聚焦銅陵，把更多項目投向銅陵，把更多資源引入銅陵。

《決策》：去年銅陵參加省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率、投資完成率、制造業(yè)項目占比均居全省第1。在項目建設(shè)上，銅陵將從哪些方面發(fā)力？

丁純：項目招得來，還要落得下、建得快、發(fā)展得好。

一方面，要提速。對企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命。企業(yè)拿了地就要開工、就要生產(chǎn)、就要搶占市場。我們圍繞項目全周期，強(qiáng)化全過程服務(wù)，發(fā)揮好人才、用地、能耗三個工作組作用，有效破解瓶頸要素制約，確保項目建得快、建得好，以有效投入支撐發(fā)展提速。

另一方面，要提效。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，緊盯畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)，算好投入產(chǎn)出賬、綜合效益賬，推動更多企業(yè)入規(guī)升高上市，把項目建設(shè)的成效落實到規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增上。

為企服務(wù)優(yōu)環(huán)境

《決策》：區(qū)域競爭，表現(xiàn)在項目和產(chǎn)業(yè)上的競爭，歸根結(jié)底還是營商環(huán)境的競爭。在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上，銅陵將從哪幾個方面發(fā)力？

丁純：營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，營商環(huán)境越優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有活力。營商環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。我們堅持以企業(yè)的獲得感作為評判的金標(biāo)準(zhǔn)，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境的金字招牌。

首先是結(jié)成“一家人”。堅持好時不擾、難時出手，經(jīng)常性深入項目建設(shè)現(xiàn)場和企業(yè)生產(chǎn)一線，面對面了解困難，實打?qū)嵔鉀Q問題，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心，用最大努力讓企業(yè)家以更大信心扎根銅陵、深耕銅陵。

其次是辦事“不求人”。突出用戶思維、客戶體驗，以幫助企業(yè)“解決多少問題、帶來多少實惠”為工作標(biāo)準(zhǔn)，推深做實說“不”提級管理制度，大力推進(jìn)涉企政策免申即享擴(kuò)面提質(zhì)，把該放的權(quán)徹底放到位，把該打通的數(shù)據(jù)徹底打通，把該減的事項堅決減下來，確保辦事“認(rèn)得清門、找得到人、辦得了事”，不斷增進(jìn)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

第三是“兩個都一樣”。既要做到大小都一樣，對備受重視的大企業(yè)、重點項目和量大面廣的中小微企業(yè)，都保持密切對接，及時高效服務(wù)；又要做到內(nèi)外都一樣，堅持外引內(nèi)培并舉，招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)并舉，積極支持本地企業(yè)和已落戶企業(yè)挖潛擴(kuò)能、增資擴(kuò)股，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

《決策》：您提出，要讓企業(yè)敢干，銅陵將采取哪些措施優(yōu)化為企服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣、大膽前行？

丁純：企業(yè)敢不敢干，關(guān)鍵看我們是否營造了市場化、法治化、包容性的營商環(huán)境。我們始終堅持“兩個毫不動搖”，倍加珍惜和愛護(hù)企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)每天都能享受到24小時不打烊、不打折的精心服務(wù)，讓各類市場主體在公平競爭中涌現(xiàn)活力、競相發(fā)展。

為企優(yōu)服務(wù)，必須從一件件具體的事情上抓。為此，我們打出了組合拳：一是依托12345熱線，設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)督專線，市場主體遇到各類問題都可以直接反映，閉環(huán)管理推動解決；二是堅持開門納諫，在市級層面推行星期六會商、“銅商會客廳”企業(yè)家雙周接待日機(jī)制，在縣區(qū)園區(qū)開展“親清有約”周六助企服務(wù)日活動，持續(xù)征求廣大企業(yè)家的意見建議；三是把說“不”提級管理機(jī)制落實到位，對基層不能解決的問題，行業(yè)部門每周會商研究解決一批提級具體事項，行業(yè)部門不能解決的提級到市委、市政府層面辦理；四是運用案例工作法，加大督導(dǎo)督辦力度，確實干得好的表揚激勵，對該辦不辦、推拖繞的抓反面典型、通報批評，對失職失責(zé)、屢教不改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到見人見事、見思想見作風(fēng)。

具體深入抓落實

《決策》：一分部署，九分落實。銅陵要實現(xiàn)發(fā)展突破，關(guān)鍵在實干。銅陵如何通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造敢為善為的干部隊伍，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障？

丁純：作風(fēng)是發(fā)展的第一保障。銅陵堅持求真務(wù)實、真抓實干，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)提效能、抓落實，努力以實干提實效、創(chuàng)實績。

一要對標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)作風(fēng)。作風(fēng)實不實、效能高不高，直接影響群眾和企業(yè)的獲得感，也決定了一個地方、一個部門的風(fēng)氣和能不能發(fā)展、能不能爭先進(jìn)位。在同一張考卷上，銅陵能交出什么樣的答卷，這才是對干部能力和作風(fēng)最直接的檢驗標(biāo)尺。我們堅持不是最好就學(xué)習(xí)最好、不是先進(jìn)就追趕先進(jìn)，在全省、長三角乃至全國找準(zhǔn)坐標(biāo)、精準(zhǔn)對標(biāo)，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提標(biāo)追趕，以跳起來摘桃子的勁頭推動各項工作勇爭先、創(chuàng)一流，以一域的出新出彩為全局增光添彩。

二要刀刃向內(nèi)強(qiáng)作風(fēng)。我們提出，從工作上找短板、從自身上找差距、從作風(fēng)上找根源。針對2022年各項指標(biāo)考核得分、位次，我們進(jìn)行全面盤點、系統(tǒng)梳理，排名靠前的如何繼續(xù)保持，靠后的原因癥結(jié)在哪里、今年努力目標(biāo)是什么、如何爭先進(jìn)位，都拿出路線圖、時間表、任務(wù)書、責(zé)任人。同時要求，今后每月每季的考核，工作排名在全省前5位的，可以不報告；不在前5位的，特別是在后5位的，必須有分析、有目標(biāo)、有路徑、有措施，責(zé)任到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體科室、具體人。

三要回應(yīng)期盼強(qiáng)作風(fēng)。群眾和企業(yè)的急難愁盼，就是我們的努力方向。對群眾和企業(yè)的呼聲充耳不聞、看到問題熟視無睹，是令人反感的行為。為企為民服務(wù)，必須堅持基層盡心盡力辦、部門提級管理辦、領(lǐng)導(dǎo)親自過問辦，做到本級的事不推給上級、自己的事不推給別人、今天的事不推到明天、跨層級跨部門的事主動向前一步協(xié)調(diào)辦。

四要只爭朝夕強(qiáng)作風(fēng)。工作干在前與干在后不一樣，干得快與干得慢不一樣。一步主動、步步主動。我們要切實增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感緊迫感，始終保持“緊在前頭、快在前頭、干在前頭”的奔跑狀態(tài)，雷厲風(fēng)行、馬上就辦，爭分奪秒干出事業(yè)發(fā)展加速度。要增強(qiáng)拼的意識，鼓足爭的勁頭，見紅旗就扛，見第一就爭，打造更多特色亮點，創(chuàng)造更多經(jīng)驗品牌，以100%的努力去追求1%的可能，全面奏響敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的最強(qiáng)音，凝心聚力把銅陵發(fā)展抓上去，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)新篇章。