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    國(guó)企全面預(yù)算管理與資金集中管理結(jié)合的相關(guān)思考

    2023-05-30 03:54:58程瓊
    關(guān)鍵詞:資金集中管理全面預(yù)算管理國(guó)有企業(yè)

    程瓊

    【摘 ?要】國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定有著重要意義,因此國(guó)有企業(yè)要在自身發(fā)展過程中始終維持較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對(duì)近年來較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境,國(guó)有企業(yè)必須做好全面預(yù)算管理工作,才能確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)在實(shí)際開展過程中合理規(guī)范落實(shí),從而充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資金應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí)將企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行集中管理,按照國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門的實(shí)際需求進(jìn)行合理分配,避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況,從而保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)穩(wěn)定。論文結(jié)合國(guó)企全面預(yù)算管理與資金集中管理進(jìn)行思考,以期推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資金效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

    【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);全面預(yù)算管理;資金集中管理

    【中圖分類號(hào)】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069(2023)02-0100-03

    1 引言

    我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步平穩(wěn),從一味地追求發(fā)展速度已經(jīng)逐步過渡到重視發(fā)展的質(zhì)量上來。國(guó)有企業(yè)需要順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要做好企業(yè)內(nèi)部調(diào)整,從而確保自身始終具備較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理與資金集中管理方面的經(jīng)驗(yàn)不太豐富,因此管理過程中還有部分細(xì)節(jié)問題需要注意。

    2 全面預(yù)算管理與資金集中管理概述

    全面預(yù)算管理是一種全要素、全方位以及包括國(guó)有企業(yè)所有資源合理分配和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序?qū)嵤┤^程的現(xiàn)代管理方式。企業(yè)需要從財(cái)務(wù)管理層面入手,做好預(yù)算編制工作,明確企業(yè)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目所能產(chǎn)生的價(jià)值,并分析項(xiàng)目方案的合理性、可行性。全面預(yù)算管理工作并不是企業(yè)某個(gè)部門或者某個(gè)工作人員的工作內(nèi)容,其在實(shí)際落實(shí)過程中與企業(yè)內(nèi)部全體工作人員都有一定的聯(lián)系,因此需要所有人付出努力,這樣才能讓全面預(yù)算管理工作可以獲取更為有力的數(shù)據(jù)支持,從而充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理應(yīng)有的價(jià)值,凸顯出企業(yè)的整體性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工作人員之間的聯(lián)系,以便為后續(xù)部門合作奠定一定的基礎(chǔ)[1]。

    資金集中管理是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)投融資或?qū)ψ杂苫顒?dòng)資金經(jīng)過優(yōu)化配置后,需按照集團(tuán)或上層管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃要求統(tǒng)一開展調(diào)度與分配。企業(yè)在落實(shí)資金管理工作的過程中,需要做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的調(diào)查,并結(jié)合部門工作報(bào)告以及詳細(xì)的收支記錄確保對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有資金的有效集中。在后續(xù)使用過程中需要嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體要求進(jìn)行資金分配,保證在工作、業(yè)務(wù)落實(shí)過程中能夠得到較為充足的資金支持,同時(shí)也能避免資金過于充足導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

    3 全面預(yù)算管理與資金集中管理結(jié)合的意義

    全面預(yù)算管理具有極強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部資源整合能力,國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)所需要消耗的資源量較大,在全面預(yù)算管理的幫助下可以更好地將當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的閑置資源進(jìn)行合理利用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)的有效落實(shí)。而資金集中管理工作則主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)在資金方面的管理。近年來國(guó)有企業(yè)所涉及的投融資計(jì)劃也在不斷增加,牽涉的資金量逐步擴(kuò)大,簡(jiǎn)單的內(nèi)部資金抽調(diào)已經(jīng)無法滿足國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的需求,因此需要更加規(guī)范的資金管理才能保證國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資金使用的合理合規(guī)。

    將全面預(yù)算管理與資金集中管理進(jìn)行有效結(jié)合,可以讓國(guó)有企業(yè)在資源調(diào)配、資金管理上具有更高的能力水平,并能規(guī)范國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)在落實(shí)過程中的資金使用情況。同時(shí)在更為規(guī)范的管理模式下,國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張的投融資活動(dòng)也能得到更為有力的資金支持,讓投融資活動(dòng)的規(guī)范性得到大幅提升,能盡量控制在投融資過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。加上我國(guó)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大,資金來源中財(cái)政撥款的占比極高,因此其資金的使用情況會(huì)受到社會(huì)各界人士的高度關(guān)注,在這種情況下國(guó)有企業(yè)更要做好自身資金管理工作,能在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下為國(guó)有企業(yè)建立起更好的企業(yè)形象[2]。同時(shí)對(duì)資金和其他資源進(jìn)行有效的管理還能幫助國(guó)有企業(yè)做好對(duì)資金挪用、浪費(fèi)等錯(cuò)誤行為的監(jiān)督、制止,并且能有效避免這部分問題對(duì)國(guó)有企業(yè)造成過于惡劣的負(fù)面影響,促使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展始終走在正確的道路上。全面預(yù)算管理與資金集中管理的有效結(jié)合可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化和做好對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系的補(bǔ)充完善。

    4 國(guó)企全面預(yù)算管理與資金集中管理結(jié)合的現(xiàn)狀

    4.1 預(yù)算編制不科學(xué)、不全面

    全面預(yù)算管理雖然在我國(guó)企業(yè)中受到廣泛認(rèn)可,但在國(guó)有企業(yè)中還并未發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值,在實(shí)際應(yīng)用過程中還存在部分問題,其中較為典型的便是預(yù)算編制全面性、科學(xué)性的缺失。預(yù)算編制是需要對(duì)預(yù)算年度國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的工作計(jì)劃進(jìn)行較為詳細(xì)的考慮的,但就目前來看,部分國(guó)有企業(yè)并未做到對(duì)各個(gè)部門工作計(jì)劃的有效考慮,且仍在沿用以往年度工作計(jì)劃中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)算編制,導(dǎo)致預(yù)算編制工作趨于形式化。在沒有科學(xué)、合理的預(yù)算編制指導(dǎo)下,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門在工作落實(shí)過程中各項(xiàng)工作的規(guī)范性也很難得到保證,進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題的概率大幅提升[3]。

    4.2 預(yù)算執(zhí)行力度不夠,使之流于形式

    國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作并不是簡(jiǎn)單的只有預(yù)算編制這一項(xiàng)內(nèi)容,其中的預(yù)算執(zhí)行也是重要的工作內(nèi)容之一,再科學(xué)、再合理的預(yù)算編制也需要得到有效的落實(shí)才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。預(yù)算執(zhí)行工作對(duì)系統(tǒng)性的要求較高,在實(shí)際落實(shí)過程中必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求和流程進(jìn)行,并盡可能地保證工作的規(guī)范性,從而能夠?qū)㈩A(yù)算編制工作的價(jià)值得到充分發(fā)揮。在預(yù)算執(zhí)行過程中,需要將具體執(zhí)行情況、執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題、解決對(duì)策以及后續(xù)調(diào)整方案等方面的內(nèi)容進(jìn)行整合,最后挑選其中的關(guān)鍵性內(nèi)容制作成工作報(bào)告上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,以確保上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況有著較為充分的了解。但就目前預(yù)算執(zhí)行情況來看,國(guó)有企業(yè)中更多的企業(yè)只在預(yù)算編制方面有著較高的要求,對(duì)實(shí)際的落實(shí)情況重視程度并不高,在沒有國(guó)有企業(yè)管理層支持的情況下,預(yù)算執(zhí)行工作的推進(jìn)速度很難得到保障,甚至還會(huì)因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T的不理解導(dǎo)致推進(jìn)速度受到多重阻礙。在這種情況下,預(yù)算編制的價(jià)值受到了嚴(yán)重限制,而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上對(duì)企業(yè)內(nèi)部全體工作人員的切身利益也都產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。

    4.3 預(yù)算考核管理制度不健全

    部分國(guó)有企業(yè)中的預(yù)算管理機(jī)制建立時(shí)間不長(zhǎng),在管理手段上存在一定欠缺,其中表現(xiàn)最為顯著的便是預(yù)算考核管理制度的不健全。雖然進(jìn)入國(guó)有企業(yè)中的工作人員均已經(jīng)通過能力、職業(yè)道德的多次篩選,但在沒有預(yù)算考核管理制度的監(jiān)督管理下,難免存在部分工作在落實(shí)情況時(shí)因細(xì)節(jié)上的問題導(dǎo)致最終完成的工作與企業(yè)的實(shí)際需求存在較大的差異。隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的心理預(yù)期也在不斷提升,如果仍沿用原有預(yù)算管理制度,最終完成的預(yù)算考核管理結(jié)果很難滿足企業(yè)管理目標(biāo)的要求[4]。

    4.4 資金集中管理存在問題

    國(guó)有企業(yè)在資金集中管理方面主要存在管控力度不足、管理人員能力相對(duì)較低、缺乏有效監(jiān)督3個(gè)方面的問題,對(duì)以上問題的具體闡釋如下:

    第一,資金管控力度不足。就目前國(guó)有企業(yè)的資金集中管理工作落實(shí)情況來看,企業(yè)管理層并未投入較多的關(guān)注,資金管理部門在實(shí)際工作中未能得到來自管理層的大力支持,導(dǎo)致工作權(quán)限受到了一定的限制,進(jìn)而影響到資金集中管理工作的有效性。此外,在國(guó)有企業(yè)資金集中管理工作中還存在缺少科學(xué)合理管理規(guī)劃的情況,因此在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中呈現(xiàn)出資金管控力度不足的問題。

    第二,資金管理人員能力水平相對(duì)較低。國(guó)有企業(yè)開展資金集中管理,會(huì)導(dǎo)致資金管理工作內(nèi)容的擴(kuò)張,從而影響到資金管理工作的難度,資金管理人員在處理工作的過程中需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)、問題會(huì)明顯增加。由于工作模式的長(zhǎng)期固化,資金管理人員的能力沒有得到充分鍛煉,進(jìn)而在資金管理工作難度提升后,出現(xiàn)資金管理人員能力水平難以適應(yīng)資金管理工作的情況。

    第三,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺少對(duì)資金集中管理的有效監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)在對(duì)內(nèi)部資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管的過程中,對(duì)應(yīng)制度并未實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工作內(nèi)容的全覆蓋,導(dǎo)致在資金集中管理中該制度很難對(duì)工作人員的行為進(jìn)行有效指導(dǎo)和合理約束,出現(xiàn)資金混用、資金挪用問題的概率較大,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資金管理工作長(zhǎng)期處于相對(duì)混亂的狀況。

    5 國(guó)企全面預(yù)算管理的措施

    5.1 以資金集中管理為依托科學(xué)編制預(yù)算內(nèi)容

    國(guó)有企業(yè)需要從自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況出發(fā),按照自身長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),從國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略入手為國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作建立起科學(xué)管控目標(biāo),并對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作中的管理職責(zé)作用進(jìn)一步細(xì)化,將職責(zé)落實(shí)到具體的工作人員身上,以確保國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工作人員均能在自身工作職責(zé)的指導(dǎo)下做好配合,改變當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工作人員參與度不高的情況,從而幫助預(yù)算管理人員收集到更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息[5]。

    為更好地保障國(guó)有企業(yè)的資金安全,需要進(jìn)一步提升對(duì)內(nèi)部資金儲(chǔ)備的關(guān)注度,做好現(xiàn)金流的預(yù)算編制工作并利用資金集中管理實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資金的合理調(diào)配。國(guó)有企業(yè)下屬企業(yè)同樣需要嚴(yán)格按照總部的要求進(jìn)行工作落實(shí),對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的資金收支、結(jié)余情況及時(shí)上報(bào),并且接受來自總部的定期、不定期檢查,確保企業(yè)內(nèi)部資金的合理使用,充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理與資金集中管理工作的價(jià)值。

    5.2 強(qiáng)化預(yù)算管理

    國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的強(qiáng)化,做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金使用情況的合理管控,就需要重視優(yōu)化預(yù)算方案和增強(qiáng)部門間聯(lián)系。

    首先,優(yōu)化預(yù)算方案需要做好對(duì)兩個(gè)要點(diǎn)的把握,一是對(duì)財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理方面專業(yè)能力的提升,讓財(cái)務(wù)人員能夠意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要價(jià)值,激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情,提升財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注度。二是其他部門預(yù)算管理意識(shí)的提升。通過對(duì)其他部門工作人員的引導(dǎo),讓其在工作落實(shí)過程中能夠始終做好對(duì)預(yù)算的把握,合理使用國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資金。面對(duì)財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理工作處理過程中的需求,其他部門需要積極做好配合,反映當(dāng)前部門的具體情況,提升預(yù)算方案相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

    其次,增強(qiáng)部門間聯(lián)系。目前在國(guó)有企業(yè)的部分工作內(nèi)容中,需要多個(gè)部門共同參與,國(guó)有企業(yè)需要盡快擺脫傳統(tǒng)管理理念,加強(qiáng)部門間的聯(lián)系。在實(shí)際工作中各個(gè)部門及時(shí)做好溝通交流,提升對(duì)工作中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、問題的管控力度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金預(yù)算的有效控制,在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起嚴(yán)格的預(yù)算體系,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理。

    5.3 健全預(yù)算考核機(jī)制

    全面預(yù)算管理與資金集中管理的有效結(jié)合,需要有相對(duì)健全的預(yù)算考核機(jī)制作為指導(dǎo)和支撐。在對(duì)機(jī)制進(jìn)行健全的過程中必須重點(diǎn)關(guān)注機(jī)制的全面性,確保其在實(shí)際使用過程中能夠充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,并做好工作人員行為的有效規(guī)范[6]。

    首先,明確全面預(yù)算管理對(duì)全員參與度的要求,按照內(nèi)部工作人員的參與情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,通過對(duì)工作人員切身利益的影響來提升工作人員在實(shí)際工作中的配合度。其次,將全面預(yù)算管理與資金集中管理的結(jié)合效果、工作人員在該項(xiàng)工作中的貢獻(xiàn)納入對(duì)工作人員的績(jī)效考核中,確保工作人員能夠始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度。通過不斷實(shí)踐的方式,健全和完善預(yù)算考核機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合效果的優(yōu)化。

    5.4 制定資金集中管理問題的解決對(duì)策

    第一,提升國(guó)有企業(yè)資金管控力度。國(guó)有企業(yè)管理層需要充分認(rèn)識(shí)到資金集中管理的重要性,從而對(duì)資金管理部門予以大力支持。在國(guó)有企業(yè)管理層的支持、引導(dǎo)下,資金管理部門加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系,減少資金管理工作在實(shí)際落實(shí)過程中可能受到的阻礙,充分利用國(guó)有企業(yè)的整體性,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資金集中管理規(guī)劃科學(xué)性、合理性的提升,更好地保證資金集中管理價(jià)值的發(fā)揮。

    第二,重視資金管理人員的能力水平提升。國(guó)有企業(yè)需要做好對(duì)資金管理人員能力水平的重視,全方位提升資金管理人員的綜合素質(zhì),為國(guó)有企業(yè)資金安全提供更好的保障。為達(dá)成這一目標(biāo),首先,國(guó)有企業(yè)需要定期組織專業(yè)化培訓(xùn)、考核,確保資金管理人員的能力能夠得到有效提升,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金集中管理中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、問題的合理化處理。其次,提升人才招聘中的能力要求,確保后續(xù)進(jìn)入國(guó)有企業(yè)中的資金管理人員能夠具備更強(qiáng)的能力。最后,鼓勵(lì)資金管理人員主動(dòng)做好能力提升,按照工作人員考核結(jié)果變化趨勢(shì),對(duì)資金管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提升資金管理人員對(duì)能力提升的重視程度。

    第三,提升監(jiān)督管理的有效性。首先,資金管理部門需要結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及資金集中管理制度等方面的內(nèi)容,建立健全資金監(jiān)督管理制度,并在實(shí)踐過程中做好對(duì)制度的調(diào)整優(yōu)化,確保在實(shí)際使用中始終能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。其次,以項(xiàng)目為單位,做好對(duì)資金收支情況的全面監(jiān)管。重點(diǎn)管控國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目中的資金調(diào)用情況,詳細(xì)記錄資金變動(dòng)信息,例如,資金具體流向、經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人等,一旦資金在實(shí)際使用過程中出現(xiàn)問題,必須立即進(jìn)行問題追溯,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

    6 結(jié)語

    綜上所述,國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義,面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境,國(guó)有企業(yè)需要做好自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升,通過全面預(yù)算管理和資金集中管理來對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步提升對(duì)各項(xiàng)工作活動(dòng)的管理力度,在企業(yè)內(nèi)部樹立起正確的資金合理使用意識(shí),助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金使用效益最大化,為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    【參考文獻(xiàn)】

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