“兩個(gè)大局”視域下新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建的理論內(nèi)涵與歷史意蘊(yùn)

蔡薛文 孫健翔

摘 要：歷史的現(xiàn)實(shí)性總是反映在歷史的趨勢(shì)之中，黨的二十大立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，確認(rèn)黨和國(guó)家目前所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中保持戰(zhàn)略定力，面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，系統(tǒng)分析中華民族“大復(fù)興”和世界歷史“大發(fā)展”“大變革”。在科學(xué)理論的正確指導(dǎo)下，成功探索出了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，開(kāi)辟了人類(lèi)文明新形態(tài)。為此，我們更加需要推動(dòng)構(gòu)建以人類(lèi)命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)的新型國(guó)際關(guān)系，立足“兩個(gè)大局”準(zhǔn)確把握“發(fā)展”的國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)系、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人類(lèi)文明新形態(tài)；人類(lèi)命運(yùn)共同體；新型國(guó)際關(guān)系；治理體系

中圖分類(lèi)號(hào)：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2023）02-0021-04

隨著綜合國(guó)力的不斷日益提升，中國(guó)在世界舞臺(tái)上開(kāi)始享有更大的話語(yǔ)權(quán)，黨的二十大報(bào)告提到，過(guò)去十年“我們完善外交總體布局，積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。”[1]2這正是中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力得到極大提升的表現(xiàn)。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展不斷推向前進(jìn)、中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)，其所表征的以社會(huì)主義為定向的人類(lèi)文明新形態(tài)必將呈現(xiàn)出磅礴的生命力，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系格局中“堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”[1]5，并最終推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

一、立足“兩個(gè)大局”：構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的歷史機(jī)遇

“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”[2]77?！皟蓚€(gè)大局”的時(shí)局判斷，將歷史時(shí)間線高度重合的“百年未有之大變局”和中華民族偉大復(fù)興并行考量，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家發(fā)展時(shí)機(jī)和歷史機(jī)遇的精準(zhǔn)把握。與此同時(shí)，“新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期”[3]663?！笆澜邕M(jìn)入動(dòng)蕩變革期”與“兩個(gè)大局”同期疊加，黨的二十大報(bào)告指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝‘灰犀牛事件隨時(shí)可能發(fā)生?！盵1]3這一判斷反映出習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及各種不穩(wěn)定不確定因素給予了充分的估計(jì)。因此，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期對(duì)于正處在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要求我們必須要審慎地看待當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)迎接新風(fēng)險(xiǎn)、面對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇，扣準(zhǔn)“兩個(gè)大局”，推動(dòng)全球治理體系變革和構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。

新冠肺炎疫情給世界發(fā)展增加了不確定性，從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)規(guī)律與技術(shù)決定了疫情不會(huì)導(dǎo)致逆全球化，“再全球化”將加速到來(lái)，與歷史上的全球化發(fā)展相比，新冠肺炎疫情沖擊的全球化并沒(méi)有被完全逆轉(zhuǎn)，區(qū)域間的合作更加密切，故而新興國(guó)家仍然會(huì)堅(jiān)定地推行全球化。但新冠疫情也不是決定去全球化的主要?jiǎng)恿?，我?guó)是在過(guò)去幾年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)力點(diǎn)，全球化的經(jīng)濟(jì)衰退極大程度上很有可能也只是暫時(shí)的。當(dāng)前出現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題也可能正是基于美歐等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，對(duì)其大力支持推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的過(guò)度主動(dòng)化和過(guò)度收縮，是基于經(jīng)濟(jì)全球化及其發(fā)展歷史進(jìn)程中各類(lèi)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)利益資源分配不滿(mǎn)的一種自然狀態(tài)反映。正是這種國(guó)內(nèi)國(guó)際問(wèn)題之間的相互交織、相互影響、相互融合和滲透，給當(dāng)前我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的未來(lái)以及我國(guó)發(fā)展道路方向定向帶來(lái)了諸多新的不確定性。但是，全球化及其發(fā)展方向是完全符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治發(fā)展的基本規(guī)律，以及符合世界發(fā)展趨勢(shì)的。認(rèn)為新冠疫情后期的經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)長(zhǎng)期處于四分五裂或多中心化、碎片化發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其發(fā)展主要?jiǎng)恿o(wú)序的判斷言時(shí)尚早，全球化很大概率上是走向“再全球化”而不是長(zhǎng)期的“逆全球化”。但再全球化的過(guò)程仍然要依靠國(guó)際制度來(lái)解決全球化過(guò)程中國(guó)家間和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層次財(cái)富發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的競(jìng)爭(zhēng)更是未來(lái)生產(chǎn)力和國(guó)家實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)先搶占科技與創(chuàng)新的高地誰(shuí)將在未來(lái)幾年內(nèi)搶占先機(jī)。新興科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，國(guó)家之間的技術(shù)差距不斷拉大，科技競(jìng)爭(zhēng)愈加影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，可持續(xù)性（Sustainability）、元宇宙（Metaverse）、自適應(yīng)AI（Adaptive AI）、量子通信等在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。人工智能技術(shù)和現(xiàn)代智能手機(jī)信息處理技術(shù)的高速演進(jìn)迅猛發(fā)展，雖然說(shuō)其勢(shì)必會(huì)為推動(dòng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造大量絕對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)收益，但其仍然不能徹底完全掩蓋當(dāng)前相對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)獲益之間繼續(xù)差距較大，甚至?xí)粩鄶U(kuò)大的殘酷社會(huì)現(xiàn)實(shí)，窮者的消費(fèi)力永遠(yuǎn)趕不上富者的產(chǎn)品生產(chǎn)速度，這將不可避免地?cái)U(kuò)大國(guó)家間的財(cái)富和實(shí)力差距。坐擁人工智能技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家和跨國(guó)集團(tuán)可以生產(chǎn)更加具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，這對(duì)于以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家而言有可能會(huì)面臨滅頂之災(zāi)。除此之外還要充分認(rèn)識(shí)到，金融技術(shù)寡頭極有可能試圖利用各種人工智能手段竊取發(fā)展中國(guó)家來(lái)之不易的重大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)以及科技成果，使這些國(guó)家深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。

在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下當(dāng)前我國(guó)的科技發(fā)展迅速，科技成果多點(diǎn)開(kāi)花，在許多方面保持世界領(lǐng)先水平。從整體來(lái)看，中國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)中主要有如下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，海量數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)；第二，統(tǒng)一活躍的市場(chǎng)；第三，新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)能夠保證成熟的技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)迅速推廣及投入應(yīng)用。但同時(shí)我們也要看到在一些尖端科技領(lǐng)域，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在很大差距，許多技術(shù)仍然存在被發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的情況：“第一，基礎(chǔ)理論研究方面還相對(duì)比較薄弱。第二，在核心算法框架及其生態(tài)方面，中國(guó)還較為薄弱。第三，在智能硬件方面，基礎(chǔ)性芯片產(chǎn)品由西方主導(dǎo)?！盵4]這些因素在國(guó)際政治中成為西方國(guó)家打壓中國(guó)的主要方面。雖然美國(guó)走向“相對(duì)衰退”，但是在科技、金融、軍事上，美國(guó)仍維系著全球霸主地位。對(duì)于科技飛速發(fā)展的中國(guó)，美國(guó)不可能也沒(méi)有放而任之，而是采取各種手段與措施來(lái)打壓中國(guó)科技的發(fā)展。首先，在高科技領(lǐng)域美國(guó)政府希望短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“小院高墻”的技術(shù)管控再逐步走向全面脫鉤。2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)于入美學(xué)習(xí)和交流的理工科中國(guó)留學(xué)生嚴(yán)格控制，多次在機(jī)場(chǎng)強(qiáng)制違規(guī)搜查私人物品甚至無(wú)理拒簽，對(duì)高科技領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)者和學(xué)生交流“關(guān)門(mén)”了之。其次，不擇手段打壓中國(guó)高科技企業(yè)。美國(guó)政府不擇手段地打擊中國(guó)高科技企業(yè)的海外發(fā)展，在5G設(shè)備等問(wèn)題上不斷聯(lián)合其他國(guó)家對(duì)中國(guó)公司進(jìn)行造謠、打壓。從禁止美國(guó)廠商出口14納米以下芯片制造設(shè)備給中國(guó)企業(yè)，到禁止向中國(guó)出口用于人工智能的高端運(yùn)算芯片，再到簽署《芯片與科學(xué)法案》，規(guī)定獲得美國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼的芯片企業(yè)不能在中國(guó)投資28納米以下制程的生產(chǎn)線，一個(gè)個(gè)禁令共同組成了美國(guó)維護(hù)其科技霸權(quán)的“組合拳”。

生產(chǎn)力的快速發(fā)展伴隨全球化進(jìn)程不確定性更加劇了世界政治的變革。在“后疫情時(shí)代”的世界政治中，以加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作作為應(yīng)對(duì)各類(lèi)非傳統(tǒng)安全隱患威脅的主要客觀安全需求，將因此繼續(xù)不斷上升，這將直接嚴(yán)重影響各個(gè)國(guó)家間合作關(guān)系。為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，尤其需要大國(guó)之間特別是亞洲大國(guó)之間合作發(fā)展提供新的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力和新的約束力。遺憾的是，在威脅全人類(lèi)的疫情考驗(yàn)面前國(guó)家之間的合作難以全面、有效進(jìn)行?！耙呙缑褡逯髁x”“病毒起源政治化”時(shí)刻提醒著人們?nèi)蛑卫淼某嘧?，全球的公共衛(wèi)生危機(jī)夾雜著霸權(quán)政治的身影。因此我們必須首先要特別明確的是和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代歷史主題，與這個(gè)世界正在進(jìn)入動(dòng)蕩期和變革期的一種辯證關(guān)系。目前我們?nèi)蕴幵谖鞣絿?guó)家主導(dǎo)的國(guó)際格局中，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)政治始終制約著國(guó)家間的合作和人類(lèi)命運(yùn)共同體的建構(gòu)。推動(dòng)歷史前進(jìn)和國(guó)際關(guān)系秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變的四對(duì)主要矛盾依然存在——社會(huì)主義與資本主義之間的東西矛盾、西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的南北矛盾、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面貧富差距不斷擴(kuò)大的上下矛盾以及民粹主義泛起的左右之爭(zhēng)。此外，經(jīng)濟(jì)全球化和資本主義的基本矛盾依然繼續(xù)存在。西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然一心一意圖謀對(duì)那些企圖違背其基本政治意愿和核心政治價(jià)值的國(guó)家進(jìn)行政治上的顏色革命；依然一心試圖通過(guò)依靠維護(hù)不公正、不合理的政治經(jīng)濟(jì)秩序從而嚴(yán)重制約著其他第三世界國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)的和平穩(wěn)定發(fā)展。在這樣的背景下，美國(guó)勢(shì)必不能容忍國(guó)際秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變以及其霸權(quán)的衰落，也不能容忍資本主義最大的敵人社會(huì)主義中國(guó)的崛起。國(guó)際關(guān)系形態(tài)轉(zhuǎn)變是量變走向質(zhì)變的過(guò)程，世界各國(guó)越發(fā)對(duì)美國(guó)霸權(quán)產(chǎn)生不滿(mǎn)，舊有國(guó)際關(guān)系不能滿(mǎn)足大多數(shù)國(guó)家人民的利益訴求，因此國(guó)際關(guān)系新形態(tài)必將取代舊形態(tài)，國(guó)際關(guān)系舊秩序必將伴隨美國(guó)的衰落而落幕，國(guó)際關(guān)系新秩序必將應(yīng)全人類(lèi)的命運(yùn)與利益而生。

二、推動(dòng)人類(lèi)文明新形態(tài)：構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的歷史任務(wù)

近現(xiàn)代世界歷史的產(chǎn)生和不斷發(fā)展主要是由于資本主義的不斷擴(kuò)張，世界歷史與世界資本主義的不斷發(fā)展密不可分，資本主義擴(kuò)張開(kāi)啟了新的世界歷史，世界歷史的不斷發(fā)展又直接推動(dòng)著世界資本主義的不斷發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展如今越來(lái)越具有世界歷史意義，這也是構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系的歷史使命。構(gòu)建國(guó)家治理“大格局”要具備大的歷史格局，新時(shí)代國(guó)家治理既要回頭看，汲取國(guó)家治理的歷史經(jīng)驗(yàn)，也要向前看，將治理目光與民族復(fù)興歷史進(jìn)程和時(shí)局變化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將政策戰(zhàn)略目光投射至未來(lái)五年、十五年、五十年以至更久的國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興歷史進(jìn)程。黨的二十大報(bào)告指出：“一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類(lèi)前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！盵1]5人類(lèi)歷史站在至關(guān)重要的歷史關(guān)口，面向新的百年奮斗目標(biāo)，國(guó)家治理需要立足新的時(shí)代任務(wù)聚焦新的發(fā)展目標(biāo)。

如果一切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都可以視作過(guò)去問(wèn)題的決定，一切未來(lái)問(wèn)題也可以被視作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的決定，那么所謂一切政治學(xué)或社會(huì)學(xué)存在的前提就變得可疑了——因?yàn)榭捎^測(cè)。因此破除對(duì)“史”和“框架”本身的迷信，讓唯物史觀回歸人類(lèi)歷史的發(fā)展就顯得尤為重要。當(dāng)前，全球政治面臨諸多問(wèn)題，有學(xué)者形容道：“世界在轉(zhuǎn)型，我們正步入熵的時(shí)代……全球相互依賴(lài)愈演愈烈，權(quán)力正在擴(kuò)散，而多邊合作卻在衰減；封鎖、禁用、破壞和毀棄的能力，壓倒了接納、啟用、修復(fù)和營(yíng)建的能力?！盵5]1同樣，由于現(xiàn)有國(guó)際秩序主導(dǎo)者美國(guó)的失位，全球治理的缺失，全球秩序也開(kāi)始“熵增”進(jìn)而走向混亂，如何實(shí)現(xiàn)“熵減”是現(xiàn)在世界政治的當(dāng)務(wù)之急。萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖，中國(guó)一直積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。黨的二十大報(bào)告中說(shuō)：“踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。只有各國(guó)行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障?！盵1]5變革現(xiàn)有國(guó)際秩序、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和實(shí)現(xiàn)“熵減”具有因果關(guān)系。在現(xiàn)有國(guó)際關(guān)系下美國(guó)仍然在全世界范圍內(nèi)推行霸權(quán)政治罔顧第三世界國(guó)家人民的利益訴求，不斷打著“民主自由”的幌子干涉他國(guó)內(nèi)政實(shí)為本國(guó)利益集團(tuán)攫取利益，對(duì)世界和平和穩(wěn)定造成了極大的破壞，加劇了全球治理的赤字。另一方面，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家仍然剝削發(fā)展中國(guó)家，利用不平等的游戲規(guī)則聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)的買(mǎi)辦階級(jí)繼續(xù)發(fā)展不平等的貿(mào)易關(guān)系，使得發(fā)展中國(guó)家的人民生活水平難以提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，許多國(guó)家因國(guó)內(nèi)治理缺失外溢而導(dǎo)致國(guó)家政局不穩(wěn)定形成地區(qū)“黑洞”，反過(guò)來(lái)又影響了全球治理的推動(dòng)。最終，因?yàn)閲?guó)內(nèi)、國(guó)際治理的雙重缺失造成了全球秩序走向混亂。

治理能力水平的高低首先體現(xiàn)在國(guó)家治理能力上，所以對(duì)國(guó)內(nèi)外治理的深度審視必然首先需要著眼于國(guó)內(nèi)（國(guó)家）治理。所謂國(guó)家治理的能力，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用社會(huì)主義國(guó)家制度，以人民當(dāng)家作主的方式開(kāi)展系統(tǒng)化國(guó)家治理行為中，能夠?qū)崿F(xiàn)的有效治理的能力。所謂國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，就是形成社會(huì)主義國(guó)家治理、社會(huì)治理、市場(chǎng)治理、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等多層次治理的合力融合發(fā)展形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化，形成有效治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案的現(xiàn)代化發(fā)展的治理能力。在新冠疫情的公共衛(wèi)生治理上，中國(guó)彰顯了大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在國(guó)內(nèi)疫情得到控制后積極向第三世界和有需要國(guó)家捐贈(zèng)防疫物資和新冠疫苗。相反，美國(guó)國(guó)內(nèi)卻陷入“前所未有的分裂”，未把人民群眾的生命健康放在首要地位的公共衛(wèi)生政策使得疫情問(wèn)題得不到根本性解決，貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，種族問(wèn)題不斷升溫，民粹主義崛起，失業(yè)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重等等。這些都意味著美國(guó)的舊問(wèn)題和新問(wèn)題在疫情中被暴露得徹徹底底。還有國(guó)內(nèi)外學(xué)者分析認(rèn)為，新冠疫情必將使美國(guó)面臨“蘇伊士時(shí)刻”，加速美國(guó)霸權(quán)的相對(duì)衰落。而對(duì)于此次疫情的有效處置問(wèn)題，表面上指的是中美兩個(gè)國(guó)家之間的防疫政策比較，實(shí)質(zhì)上是東方社會(huì)主義國(guó)家制度和西方資本主義國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。

構(gòu)建新型國(guó)家治理“大格局”還需要我國(guó)具備一個(gè)大的全域治理格局，我國(guó)幅員遼闊人口眾多，地區(qū)發(fā)展差異性大，發(fā)展尚不完全平衡。構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家治理大格局必須要具備全國(guó)視野，在發(fā)展問(wèn)題上全國(guó)一盤(pán)棋，在中央統(tǒng)籌規(guī)劃下系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的平衡性，既包括系統(tǒng)平衡，也包括地域平衡。其中系統(tǒng)平衡是指治理體系的平衡，即完善社會(huì)主義各項(xiàng)制度，形成一套行之有效的治理體系；地域平衡即在發(fā)展中消除南北差異、東西差異、中部和其他地區(qū)的差異等因?yàn)樘烊坏牡乩砦恢脦?lái)的發(fā)展上的巨大差異，通過(guò)地域上的傳幫帶，鍛煉治理能力，構(gòu)建整體性國(guó)家發(fā)展“大格局”。

此外，好的國(guó)內(nèi)治理可以形成正向的“外溢”效應(yīng)，為全球治理提供經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)力。中國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)也就意味著，約占全世界五分之一的人口已經(jīng)徹底告別絕對(duì)貧困，這無(wú)疑是對(duì)整個(gè)世界人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)步的一個(gè)非常重大的貢獻(xiàn)，也是國(guó)內(nèi)治理的重大成果。中國(guó)的脫貧事業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下不斷取得新的發(fā)展，使馬克思主義所描繪的通往理想社會(huì)的真理之路變得清晰可見(jiàn)。中國(guó)的脫貧之路，實(shí)質(zhì)上為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)提供了新的動(dòng)力，提供了新的可能性。此外，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上也應(yīng)該考慮國(guó)際層面的資源合理開(kāi)發(fā)利用與分配，世界各國(guó)資源極不平衡是造成國(guó)際秩序不穩(wěn)定的另一個(gè)原因，因此我們要在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面推動(dòng)治理改革。

推進(jìn)治理改革還需要我們積極加入國(guó)際全球治理中，以提升話語(yǔ)權(quán)。盡管近年來(lái)世界秩序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全球治理能力體系結(jié)構(gòu)變革和我國(guó)改革創(chuàng)新開(kāi)放不斷強(qiáng)化提升的全球綜合治理實(shí)力已經(jīng)為中國(guó)有效深入?yún)⑴c全球治理競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了諸多有利條件，但是中國(guó)在提升全球治理中的話語(yǔ)權(quán)方面仍存在諸多不足。以“一帶一路”和捐贈(zèng)疫苗為例，西方國(guó)家因其掌握話語(yǔ)權(quán)將中國(guó)積極投身全球治理污蔑為給發(fā)展中國(guó)家制造債務(wù)陷阱和“疫苗政治”，對(duì)中國(guó)造成了很大的負(fù)面影響。因此在中國(guó)迅猛發(fā)展，與全力推動(dòng)整個(gè)世界快速和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革升級(jí)強(qiáng)勢(shì)并行的歷史關(guān)鍵時(shí)刻，我們需要也應(yīng)該成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的積極參與者和倡導(dǎo)者，共同發(fā)展共贏經(jīng)濟(jì)的積極參與者和推動(dòng)者、多邊貿(mào)易合作伙伴關(guān)系體制的積極參與者和維護(hù)者、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的積極參與者和推動(dòng)者，并成為全球戰(zhàn)略行動(dòng)引領(lǐng)者。

三、弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值：推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值最終來(lái)說(shuō)都是推動(dòng)人類(lèi)文明的新形態(tài)。黨的二十大報(bào)告指出：“我們真誠(chéng)呼吁，世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。”[1]5提倡全人類(lèi)共同價(jià)值、促進(jìn)世界和平與發(fā)展是“兩個(gè)結(jié)合”在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的體現(xiàn)。中國(guó)人民熱愛(ài)和平并推動(dòng)世界和平與發(fā)展，既體現(xiàn)了馬克思主義的理論品格和理論底色，同時(shí)也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)映射。將理論之樹(shù)浸潤(rùn)民族文化，是馬克思主義得以指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得勝利的關(guān)鍵一招。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入新的歷史節(jié)點(diǎn)，沒(méi)有什么比中國(guó)化、時(shí)代化的馬克思主義更具指導(dǎo)意義、決定意義、現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于不確定的世界來(lái)講也具有重要意義。

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念著眼于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)世界的重大變化，從人類(lèi)整體的高度來(lái)看待國(guó)際關(guān)系，其出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿都不同于傳統(tǒng)國(guó)際規(guī)范?！叭祟?lèi)社會(huì)面臨的系統(tǒng)性、全球性問(wèn)題無(wú)疑需要從全人類(lèi)的整體視角來(lái)看待和回應(yīng)，這應(yīng)該是解決這種‘配適性難題的基本思路。”[6]人類(lèi)命運(yùn)共同體著眼于全人類(lèi)的共同價(jià)值，以發(fā)展和系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)國(guó)家間的相處提供理論依據(jù)。全人類(lèi)共同價(jià)值的核心要義一言以蔽之，就是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類(lèi)求解放?！盵7]424馬克思主義站在人民的立場(chǎng)探求人類(lèi)自由解放的道路，指明了依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)的人間正道，全人類(lèi)共同價(jià)值作為21世紀(jì)馬克思主義理論——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其深刻揭示了馬克思主義為人類(lèi)求解放的真理，為人類(lèi)文明的發(fā)展指明了正道。黨的二十大報(bào)告指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類(lèi)前途終歸光明?！盵1]5從半殖民地半封建的國(guó)破家亡，到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的蔚然大觀，中國(guó)人民創(chuàng)造出了輝煌的歷史，這其中既包括了輝煌的物質(zhì)文明，也包括輝煌的精神文明。在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史實(shí)踐中，中華民族逐步完成歷史交付的現(xiàn)代化任務(wù)，與此同時(shí)她積極地占有人類(lèi)全部現(xiàn)代文明成果并且積極地開(kāi)創(chuàng)出一種新的文明類(lèi)型——社會(huì)主義的文明類(lèi)型。

在全球治理和世界歷史變革中積極作為和堅(jiān)定自己的發(fā)展道路，二者是辯證統(tǒng)一的，只要堅(jiān)持自己的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就是在堅(jiān)持人類(lèi)文明的多樣性，人類(lèi)文明走向現(xiàn)代化的道路將第一次跳出西方話語(yǔ)和資本主義生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)世界歷史“大變革”的目標(biāo)。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系就是要反對(duì)霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、協(xié)調(diào)利益、合理分配。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)著全球治理體系改革和建設(shè)。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。

社會(huì)歷史的發(fā)展要符合自己的歷史哲學(xué)，社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)理論要在歷史進(jìn)程中總結(jié)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走過(guò)的百年奮斗之路，就是一條通往社會(huì)主義新文明，也就是人類(lèi)文明新形態(tài)的真理之路。中國(guó)文明發(fā)展在新的時(shí)代歷史時(shí)間坐標(biāo)下越來(lái)越多地具有一種世界性的歷史意義，當(dāng)今中國(guó)的歷史性發(fā)展之所以展現(xiàn)其世界歷史意義，是因?yàn)橹腥A民族的偉大復(fù)興不僅在于中國(guó)將發(fā)展成為這樣一個(gè)現(xiàn)代化文明強(qiáng)國(guó)，而且還關(guān)鍵在于“它在完成其現(xiàn)代化任務(wù)的同時(shí)正在開(kāi)啟一種新文明類(lèi)型的可能性?！盵8]人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建、新型國(guó)際關(guān)系的形成，在人類(lèi)文明新形態(tài)創(chuàng)建的歷史趨勢(shì)中得到更好的理解。而新形態(tài)的人類(lèi)文明，也只有在社會(huì)主義—共產(chǎn)主義式的文明定向中，在揚(yáng)棄資本、揚(yáng)棄對(duì)立、揚(yáng)棄零和博弈的過(guò)程中，才能逐步實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)式現(xiàn)代化新道路為世界文明的發(fā)展提供了新的可能，也為21世紀(jì)中國(guó)話語(yǔ)的建構(gòu)性向度確證了自身的現(xiàn)實(shí)性。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的發(fā)展不是簡(jiǎn)單地從實(shí)踐中歸納理論，而是在把握時(shí)代問(wèn)題的基礎(chǔ)上，立足實(shí)踐形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，積極尋求中國(guó)式現(xiàn)代化新道路向度的生長(zhǎng)點(diǎn)，尋找從根本上解決人類(lèi)沖突和資源配置不合理的方案、道路。正如黨的二十大報(bào)告所暢想和呼吁的那樣：“我們所處的是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的時(shí)代。中國(guó)人民愿同世界人民攜手開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)更加美好的未來(lái)?！盵1]5

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