新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)工作的影響

宋婧怡

摘 要：當(dāng)新政府會(huì)計(jì)制度被廣泛而深度地實(shí)施時(shí)，各事業(yè)單位從事基層財(cái)務(wù)工作的人員就必須讓自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能得到更新，以適應(yīng)其制度要求。地勘事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作也需要做出轉(zhuǎn)變，以新政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)指導(dǎo)，逐步完善財(cái)務(wù)管理工作，以促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作的落實(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平，為地勘事業(yè)單位的發(fā)展提供更多的支持。文章基于新政府會(huì)計(jì)制度帶來的影響展開闡述，并以地勘事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)工作需求為出發(fā)點(diǎn)，提出地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變的具體措施。

關(guān)鍵詞：地勘 新政府會(huì)計(jì)制度 基層 財(cái)務(wù) 影響

中圖分類號(hào)：F233 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）03-077-02

一、引言

地勘事業(yè)單位是指我國(guó)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付的地質(zhì)勘查單位，其主要職責(zé)是勘探資源豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)，同時(shí)為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治提供一定的技術(shù)服務(wù)。在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，地勘單位有自己專門的會(huì)計(jì)制度（96版相關(guān)會(huì)計(jì)制度），且其制度中也規(guī)定了地勘單位財(cái)務(wù)工作應(yīng)遵循的原則。到了2018年，由財(cái)政部發(fā)布的財(cái)會(huì)文件（21號(hào)文），又重新梳理了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)要求以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。2019年1月，《政府會(huì)計(jì)制度》正式成為我國(guó)所有的地勘相關(guān)工作單位的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)性制度，其以往所遵照的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》不再作為標(biāo)準(zhǔn)?！墩畷?huì)計(jì)制度》可謂是一個(gè)全面且新型的會(huì)計(jì)制度，能夠順應(yīng)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的最新改革要求，也能夠配合權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行，使事業(yè)單位迎來全新形式的會(huì)計(jì)核算工作。此項(xiàng)改革不僅對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了新挑戰(zhàn)，也給地勘事業(yè)單位工作的開展帶來了一定的影響。因此，地勘事業(yè)單位也需要結(jié)合自身實(shí)際需求，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)所帶來的影響進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理完善措施，以便保障本職工作的順利開展。

二、新政府會(huì)計(jì)制度的基本概述

新政府會(huì)計(jì)制度是國(guó)家結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高的需求，而提出的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，為事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，提供了更加明確的指導(dǎo)。雖然對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了一定的影響，但其提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性要求，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的不斷完善。在全新的會(huì)計(jì)制度中，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位會(huì)計(jì)核算提出了新的規(guī)范，在結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，更加重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，其會(huì)計(jì)核算操作需要同時(shí)結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)職能來展開。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)的核算過程中，完成會(huì)計(jì)信息的分離及銜接。全面、清晰有效地反映整個(gè)會(huì)計(jì)核算的處理方法，納入整個(gè)預(yù)算部門，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支信息更能發(fā)揮價(jià)值。在采用會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，完成會(huì)計(jì)預(yù)算，以保障能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全面處理，再結(jié)合財(cái)務(wù)自身的核算基礎(chǔ)，可以解決目前我國(guó)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算困境。例如，一些地質(zhì)勘查事業(yè)單位一直采用的是現(xiàn)金管理制度，其財(cái)務(wù)預(yù)算中的收支情況都最終會(huì)通過現(xiàn)金結(jié)算明細(xì)體現(xiàn)出來，且會(huì)形成決算報(bào)告。但在核算過程中，經(jīng)常出現(xiàn)以下不足，主要分三點(diǎn)：一是精準(zhǔn)度不足，無法反映其資產(chǎn)負(fù)債以及運(yùn)營(yíng)情況。二是權(quán)責(zé)發(fā)生制配合不力，且提供的信息與綜合財(cái)務(wù)報(bào)告需要的信息要求不符。三是部門單位信息的可比性不高，且整個(gè)財(cái)務(wù)信息報(bào)告質(zhì)量較為低下。

在改進(jìn)過程中，通過新政府會(huì)計(jì)制度，其可以保障以下三點(diǎn)效果：一是全面履行黨的十八屆三中全會(huì)改革方案的重要成果；二是保障能夠?qū)崿F(xiàn)深化體制財(cái)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)稅法更新；三是作為政策支撐，促使事業(yè)單位升級(jí)其預(yù)算管理工作，并保證政府會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于基層財(cái)務(wù)人員的工作意義

（一）確保財(cái)務(wù)工作體系更加健全

政府會(huì)計(jì)制度基本上匯總了我國(guó)行政事業(yè)單位以往執(zhí)行的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，而且在匯總的基礎(chǔ)上進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范，使各事業(yè)單位能夠相互間進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的對(duì)比、參照，以促使其會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確健全；優(yōu)化了預(yù)算會(huì)計(jì)的功能，使會(huì)計(jì)能夠更加準(zhǔn)確、合理地對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行記錄；健全了財(cái)務(wù)工作體系，為我國(guó)的財(cái)務(wù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以往事業(yè)單位由于負(fù)責(zé)工作類別的不同，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)工作內(nèi)容存在一定的差異，使得政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也存在一定的區(qū)別?；谥贫ā⒙鋵?shí)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)舉措，事業(yè)單位基層財(cái)務(wù)人員迎來了工作內(nèi)容、方式方法上的多項(xiàng)變革，而且，其所在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作體系亦逐步完善，使得基層財(cái)務(wù)工作越加規(guī)范。由此，基層財(cái)務(wù)人員也擁有了較為全面、明確的工作制度指導(dǎo)，工作效率更有保證。

（二）完善現(xiàn)有的考核制度

新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，為地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；谛抡畷?huì)計(jì)制度的明確要求與指導(dǎo)，地勘事業(yè)單位可有的放矢地進(jìn)行財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，總結(jié)以往考核制度中的不足，并以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，進(jìn)行考核制度的完善，從而制定出更加契合地勘單位實(shí)際的人員考核標(biāo)準(zhǔn)，挖掘出地勘單位人員的工作動(dòng)能，提高他們的服務(wù)意識(shí)，改變他們的工作態(tài)度，進(jìn)而從根本上提高地勘事業(yè)單位的工作效率。

（三）對(duì)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)全面控制分析

新政府會(huì)計(jì)制度中進(jìn)行了新財(cái)務(wù)報(bào)表和決算報(bào)告的引進(jìn)，這能夠使地勘單位內(nèi)部的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況得以明確，讓財(cái)務(wù)人員提供出更加清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而輔助地勘單位實(shí)現(xiàn)全面性地費(fèi)用控制局面，保證地勘事業(yè)單位資金真正落到實(shí)處。

（四）了解整個(gè)資產(chǎn)管理體系

舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位的職能和義務(wù)劃分主要以政府的財(cái)務(wù)撥款為依據(jù)，這種方式導(dǎo)致部分事業(yè)單位對(duì)自身的職能不明確，不利于事業(yè)單位后續(xù)工作的開展。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，改變了以前會(huì)計(jì)制度的弊端，解決了事業(yè)單位職能不明確的問題，使得基層財(cái)務(wù)人員可以了解事業(yè)單位的整體資產(chǎn)管理體系，并根據(jù)事業(yè)單位的職能，進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)事業(yè)單位職能的實(shí)現(xiàn)。

（五）完成工作模式的現(xiàn)代化特性

隨著我國(guó)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在會(huì)計(jì)工作的過程中建立信息化技術(shù)是必然要求，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)目前是地勘單位最為關(guān)注的問題。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)我國(guó)地勘單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，有助于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利開展，推動(dòng)地勘事業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)事業(yè)單位信息化工作模式的轉(zhuǎn)變，有利于提高獲取信息數(shù)據(jù)的速度并能保證獲取信息的質(zhì)量，利于信息之間的比較，從而了解單位內(nèi)外部信息的變化，使所收到的會(huì)計(jì)信息更加及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利優(yōu)化，滿足現(xiàn)代化會(huì)計(jì)工作的需求。

四、我國(guó)基層財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀分析

我國(guó)基層財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是會(huì)計(jì)核算理念落后。部分基層財(cái)務(wù)人員受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理念影響時(shí)間長(zhǎng)，很難在短時(shí)間進(jìn)行會(huì)計(jì)核算理念的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)工作開展的過程中，還采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)方式，不僅拖慢了財(cái)務(wù)工作的效率，也對(duì)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

二是基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不一。我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在素質(zhì)不一的現(xiàn)象，大部分基層財(cái)務(wù)人員都可以完成基本財(cái)務(wù)工作，但并不能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的速度，導(dǎo)致事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)制度無法落實(shí)。

三是財(cái)務(wù)工作模式難以改變。新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了財(cái)務(wù)記賬方式的改變，促進(jìn)了財(cái)務(wù)體系的完善，使得會(huì)計(jì)信息的可用性提高。但是，部分基層財(cái)務(wù)人員并不能結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度提出的方式，進(jìn)行財(cái)務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)變，使得實(shí)際的新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行效果不佳，未能顯著帶來事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的升級(jí)。

五、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層財(cái)務(wù)管理的影響

（一）幫助財(cái)務(wù)人員了解整個(gè)報(bào)表體系

新政府會(huì)計(jì)制度能夠?qū)⒏魇聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容有效地進(jìn)行分類和匯總，根據(jù)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)情況，將會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一，使得各事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展具有統(tǒng)一性的特點(diǎn)，并幫助財(cái)務(wù)人員進(jìn)行報(bào)表體系的整體了解。

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以在了解報(bào)表體系的基礎(chǔ)上，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度所涉及的核算信息進(jìn)行整體分析，從預(yù)算、核算角度，進(jìn)行地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的完善，計(jì)算地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開展盈虧的分析，提高了會(huì)計(jì)核算的可靠性，總結(jié)地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的資本投入，為地勘事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的完善提供了精確的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以在全面掌握?qǐng)?bào)表體系的基礎(chǔ)上，對(duì)地勘事業(yè)單位的現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作模式進(jìn)行分析，找出現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作模式中與新政府會(huì)計(jì)制度不符之處，并以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)變，使得財(cái)務(wù)工作模式滿足地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的需求，保證地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。

（二）健全會(huì)計(jì)核算制度

會(huì)計(jì)核算制度是保證地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利開展的制度保障。因此，地勘事業(yè)單位管理者與財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)正確對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行認(rèn)知，在新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換的過程中，逐漸對(duì)會(huì)計(jì)核算制度中所存在的缺陷進(jìn)行改善，為會(huì)計(jì)核算工作的開展，提供明確的制度依據(jù)。一方面地勘事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)對(duì)舊會(huì)計(jì)核算制度的遺留問題進(jìn)行正確分析，不斷結(jié)合地勘事業(yè)單位的職能與義務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)遺留問題進(jìn)行解決，提高會(huì)計(jì)核算制度的健全速度。另一方面地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算制度健全的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地勘事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)開展需求，分析新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于業(yè)務(wù)開展的便捷性，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)要求，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的工作制度，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，從而促進(jìn)地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。

（三）提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提升，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量與財(cái)務(wù)工作要求相符，促進(jìn)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作水平的提升。一方面地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度中關(guān)于雙基礎(chǔ)、雙報(bào)表等方面的要求，向領(lǐng)導(dǎo)層提出財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提升的建議，加快財(cái)務(wù)信息功能模板健全的速度，為今后基層財(cái)務(wù)工作的順利開展奠定結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。另一方面地勘事業(yè)單位可以結(jié)合現(xiàn)代化工作的要求，搭建財(cái)務(wù)信息化工作平臺(tái)，使得地勘事業(yè)單位各部門可以在平臺(tái)中進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的傳遞與共享，促進(jìn)基層財(cái)務(wù)人員信息收集、分析效率的提高，不僅可以提高地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率，還為地勘事業(yè)單位各部門之間的溝通，提供了新的方式，有助于地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。

（四）優(yōu)化整個(gè)會(huì)計(jì)科目

新政府會(huì)計(jì)制度有效地將各個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)運(yùn)用結(jié)合起來，進(jìn)行了詳細(xì)的核算分類，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為財(cái)務(wù)人員能夠有效率地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作提供了重要的支持，有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的提升。因此，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以借助優(yōu)化后的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作的改變。一方面財(cái)務(wù)人員可以從會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)報(bào)表改變，進(jìn)行地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改變，全面、真實(shí)地對(duì)地勘事業(yè)單位資產(chǎn)變動(dòng)情況、業(yè)務(wù)開展情況、盈余情況進(jìn)行反饋，使得地勘事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者可以在全面了解財(cái)務(wù)報(bào)表信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者決策的有效性。另一方面地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，進(jìn)行雙基礎(chǔ)概念的引入，進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算工作改變，不僅可以幫助財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的明確，總結(jié)以往地勘會(huì)計(jì)記賬中的難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際工作需求，在新政府會(huì)計(jì)制度的引導(dǎo)下，進(jìn)行難點(diǎn)問題的解決，使得財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)得到提升；還可以在地勘事業(yè)單位建立起權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求財(cái)務(wù)人員結(jié)合地勘事業(yè)單位的發(fā)展，進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算工作的開展，保證記賬的準(zhǔn)確性及財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性，為地勘事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

六、結(jié)束語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，能夠切實(shí)地解決在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的一系列問題，也提供給人們一些創(chuàng)新性的解決問題的思路，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率的提升。因此，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的需求，對(duì)財(cái)務(wù)工作過程中所存在的問題進(jìn)行分析與思考，以新政府會(huì)計(jì)制度為工作革新轉(zhuǎn)移，銜接好新舊會(huì)計(jì)制度執(zhí)行轉(zhuǎn)變中的各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)。這不僅可以促進(jìn)基層財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)與工作能力的不斷提升，還可以有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，為我國(guó)地勘事業(yè)單位未來的可持續(xù)性發(fā)展提供重要的保障。

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（作者單位：河南省地球物理空間信息研究院 河南鄭州 450009）

（責(zé)編：趙毅）