新常態(tài)下如何加強基層財政稅收建設

張園園

經(jīng)濟新常態(tài)下加強基層財政稅收建設的意義

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何發(fā)展基層財政稅收成為我國經(jīng)濟體制建設過程中的重要一環(huán)，新常態(tài)不但要求對基層地區(qū)的財政稅收監(jiān)管制度進行完善，還要求緊隨時代發(fā)展的步伐，依據(jù)基層地區(qū)的實際發(fā)展狀況來促進經(jīng)濟的發(fā)展。基層財政稅收制度的優(yōu)化創(chuàng)新能促進社會主義市場經(jīng)濟的建設，實現(xiàn)國民經(jīng)濟水平的進一步提升。此外，基層財政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新還能夠讓我國的稅收管理模式從過去的粗放型模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型模式，從而改善資源配置，實現(xiàn)收支平衡的發(fā)展目標，推動我國生產(chǎn)力水平取得突破性發(fā)展，減少城鄉(xiāng)居民收入差距。

基層財政稅收建設工作所面臨的基本問題

管理部門整體水平較低 首先，我國的財政管理制度對基層財政管理部門的工作具有重要影響，在進行稅收建設時，預算的多少會受到行政費用的制約。尤其是當前管理費用的提升使得基層財政管理工作經(jīng)常發(fā)生超支現(xiàn)象，同時各項發(fā)展的不均衡也導致許多基層工作者喪失了對基層財政稅收建設的積極性，因此阻礙了財政稅收建設的發(fā)展造。其次，許多基層財政稅收管理工作者缺乏良好的專業(yè)素養(yǎng)。我國許多基層地區(qū)的財政稅收部門存在著工作人員文化水平參差不齊的現(xiàn)象，這不但導致基層工作者在進行稅收建設方案的規(guī)劃時難以取得統(tǒng)一的意見，也使得基層財政稅收管理秩序混亂，阻礙對財政部門管理質(zhì)量的提升。

管理工作缺乏合理性 一個地區(qū)財政稅收的整體結構可以反映出在過去一段時間里的整體發(fā)展水平。因此，基層財政部門能在針對當前的發(fā)展狀態(tài)進行統(tǒng)籌分析的基礎上進行稅收管理方案的制定。然而，在新常態(tài)背景之下，傳統(tǒng)的財政管理模式已不再適用，而基層財政稅收管理工作中執(zhí)行力與約束力不足的問題也隨之凸顯，這不但在很大程度上減少了基層財政稅收管理的有效性，還間接導致許多疏漏的產(chǎn)生，對基層稅收管理建設造成制約。與此同時，由于信息差的存在以及當?shù)亟?jīng)濟條件的限制，財政部門無法將這些制度落到實處，最終導致當?shù)氐亩愂展芾砉ぷ魅狈侠硇浴?/p>

管理部門組織結構不完善 目前我國許多基層地區(qū)的財政稅收管理部門還存在著組織結構不完善的問題。之所以會出現(xiàn)這一問題，是因為部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平不足以及經(jīng)濟發(fā)展落后，這使得當?shù)厝嗣袢罕娫谏a(chǎn)生活中必須面臨收入水平低以及收支不平衡所帶來的困擾。尤其是在各地基礎設施投入力度持續(xù)提升的背景下，各項產(chǎn)業(yè)的成本投入比也相應提升，而成本投入的增加也進一步擴大資源分配不均所帶來的負面影響，導致基層地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，最終使得基層財政稅收管理工作無法有效落實。

加強基層財政稅收建設工作的相關策略

創(chuàng)新基層財政稅收建設模式 為切實有效解決基層地區(qū)發(fā)展不均衡以及財政稅收建設質(zhì)量低下的問題，我國的基層財政稅收管理部門應當在下列幾個方面進行改革：首先，應對管理模式進行改革，在針對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前的發(fā)展狀況與今后的發(fā)展趨勢進行全面分析的基礎上，對財政稅收管理理念進行優(yōu)化與創(chuàng)新；其次，應當為稅收建設工作的開展提供良好的物質(zhì)基礎。為此，需要針對基層地區(qū)在發(fā)展過程中所具備的優(yōu)勢進行全面調(diào)研，并以國家財政政策作為基礎，規(guī)劃出一條能夠全方面促進經(jīng)濟建設的新型發(fā)展道路。不但要對基層地區(qū)的內(nèi)部資源進行科學的配置，盡可能防止財政赤字等問題發(fā)生，同時還要確?；鶎拥貐^(qū)的財政支出比例能夠保持均衡，在持續(xù)降低當?shù)刂行∑髽I(yè)稅收壓力的過程中，提升當?shù)貏趧诱叩姆e極性，實現(xiàn)財政稅收改革的進一步深化，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

健全基層財政稅收管理機制 為進一步健全基層財政稅收管理機制，首先，要構建出一套長效管理制度?；鶎迂斦愂展芾聿块T應當進一步提升對當?shù)乜傮w發(fā)展態(tài)勢的分析工作，并依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設的實際情況來開展后續(xù)工作?；鶎迂斦块T應當堅持貫徹創(chuàng)新的工作原則，將明確基層市場定位作為主要的工作目標，從而在新常態(tài)的背景之下推動財政稅收改革方案與政府的宏觀調(diào)控實現(xiàn)有機結合，最終實現(xiàn)財政稅收管理機制的進一步完善。其次，基層財政稅收管理部門應當客觀地看待工作過程中存在的各種問題，確保管理機制能夠落到實處，對基層經(jīng)濟建設與產(chǎn)業(yè)鏈融合等工作進行科學的集約化管理。最后，基層財政稅收部門要對基層財政資金的使用進行更加嚴格的規(guī)范，從而確保所有資金都能夠得到科學的運用。有關部門在開展工作時，應當盡可能發(fā)揮自己的監(jiān)管作用，從而確保財政資金配置的科學性，使得基層財政稅收管理制度能夠健康實施。

提升財政稅收相關工作的透明度首先，要針對財政稅收的收支情況以及資金分配進行全方位的監(jiān)管，同時委派專業(yè)的監(jiān)管人員進行監(jiān)督，尤其是對一些周期較長、成本回饋效率較低的公共項目，政府監(jiān)管人員應當針對該項目的落實狀況進行跟蹤調(diào)查，確保政府資金的調(diào)動能夠處在嚴格的監(jiān)管之下，從而避免出現(xiàn)財政支出被隨意挪用等問題，保障國家資產(chǎn)能夠得到科學合理的使用。其次，嚴格監(jiān)管財政稅收管理工作者。為此，基層財政稅收管理人員應當針對自己的工作情況進行實時記錄，并定期向上級部門進行匯報，這一制度的落實不僅可以進一步提升基層財政稅收管理人員的工作質(zhì)量，還能有效規(guī)避各種違法亂紀現(xiàn)象。同時，引導人民群眾參與到相關監(jiān)督工作中也能提升基層政府的公信力，確保基層財政稅收建設工作能夠穩(wěn)定開展。綜上所述，在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下加強基層財政稅收建設，不但能推動我國社會經(jīng)濟建設效率的提升，還可以提升人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量、促進基層財政稅收管理工作的開展。所以，財政稅收管理工作者應當在開展基層財政稅收建設工作的過程中，針對當前存在的各種問題進行全面地分析與把控，依據(jù)當前本地的經(jīng)濟發(fā)展狀況來制訂出一套科學完善的財政稅收建設管理體制，確保我國基層經(jīng)濟建設穩(wěn)步推進。

作者單位：中共阜陽市潁東區(qū)委黨校