政府采購(gòu)協(xié)議適用主體和客體的界定研究

吳豫州 張飛 董今朝

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使政府采購(gòu)需求日益增大，推動(dòng)政府采購(gòu)不斷發(fā)展，此背景下，使得政府逐步成為市場(chǎng)上最大買(mǎi)家，從諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都可以看到政府的“身影”，并且其參與比例明顯增加，所以在部分國(guó)家，政府預(yù)算會(huì)直接影響到國(guó)民生產(chǎn)總值。對(duì)此，文章分析了政府采購(gòu)法律關(guān)系的主體、客體，而后對(duì)政府采購(gòu)法律關(guān)系的內(nèi)容做了進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)協(xié)議 適用主體 適用客體 界定 內(nèi)容

中圖分類(lèi)號(hào)：F224.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）03-045-03

引言

政府采購(gòu)協(xié)議作為WTO體系中的復(fù)邊協(xié)定，必須同締約國(guó)進(jìn)行談判，并且需要提交后得到相應(yīng)的出價(jià)認(rèn)可后才能被加入。而我國(guó)從加入WTO開(kāi)始便承諾盡快加入政府采購(gòu)協(xié)議，但從實(shí)際情況看，我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議的談判進(jìn)度非常緩慢，其中最為根本的問(wèn)題就是其他締約方對(duì)于政府采購(gòu)協(xié)議于我國(guó)適用范圍相關(guān)問(wèn)題存在分歧。從政府采購(gòu)協(xié)議中的其他締約方主張情況看，對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)需求較大，但我國(guó)對(duì)此一直保持謹(jǐn)慎態(tài)度，由此造成談判阻礙重重。因此，有必要深入分析進(jìn)一步明確政府采購(gòu)協(xié)議適用主體和客體的界定。

一、政府采購(gòu)法律關(guān)系的主體

政府采購(gòu)法律關(guān)系的主體，即其中的參加者，主要指的就是在法律關(guān)系中，不僅享受一定權(quán)利，同時(shí)也需要承擔(dān)一定義務(wù)的人。而在政府采購(gòu)法律關(guān)系范疇內(nèi)，政府采購(gòu)當(dāng)事人就是這一關(guān)系的主體[1]。根據(jù)中國(guó)《政府采購(gòu)法》相關(guān)內(nèi)容看，采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等，均為政府采購(gòu)當(dāng)事人，因此不僅享受權(quán)利，也要承擔(dān)各自的義務(wù)。

1.采購(gòu)人分析。（1）采購(gòu)人概念。采購(gòu)人，即采購(gòu)方，具體指的就是遵照法律內(nèi)容，在政府采購(gòu)活動(dòng)中使用了財(cái)政性資金的當(dāng)事人，這類(lèi)人員具有一定主導(dǎo)性。按照法律規(guī)定，這里的當(dāng)事人包括事業(yè)單位、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，還有社會(huì)中的團(tuán)體組織。而其他企業(yè)的采購(gòu)行為并不適合我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定內(nèi)容。而依照國(guó)際規(guī)定，只要是使用了政府財(cái)政資金，都必須納入主體范圍內(nèi)，這其中包括政府單位、國(guó)有企業(yè)、公共機(jī)關(guān)、民營(yíng)企業(yè)[2]。而我國(guó)法律規(guī)定的主體排除了國(guó)有企業(yè)，這明顯區(qū)別于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家做法，可見(jiàn)《政府采購(gòu)法》在采購(gòu)人方面的局限性。（2）采購(gòu)人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上文提到的采購(gòu)人概念，我國(guó)在界定采購(gòu)主體時(shí)有著明確的要求，各類(lèi)主體，如事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織等使用財(cái)政性資金采購(gòu)的，都可以定位為采購(gòu)主體地位。（3）財(cái)政性資金說(shuō)明。政府采購(gòu)活動(dòng)中的資金，就是財(cái)政性資金，在認(rèn)定政府采購(gòu)主體時(shí)可以參考這一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容看，明確界定了財(cái)政性資金屬性，其屬于納入預(yù)算管理的資金，因此，包含在預(yù)算管理范疇內(nèi)[3]。我國(guó)自推出《預(yù)算法》后，明確要求政府采購(gòu)活動(dòng)各主體，應(yīng)當(dāng)將收支納入到預(yù)算管理中，這也就意味著相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)也必須按規(guī)定，歸屬到政府采購(gòu)中。可從具體實(shí)踐應(yīng)用情況看，政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施存在資金混合使用問(wèn)題，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是政府采購(gòu)項(xiàng)目中，即涉及到了財(cái)政性資金，也包含了其他非財(cái)政性資金。而對(duì)此種情況的劃分，通常都是按照采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源分割為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確該資金是否可以適用《政府采購(gòu)法》《實(shí)施條例》[4]相關(guān)規(guī)定，其中可以實(shí)現(xiàn)明確分割的，則對(duì)應(yīng)財(cái)政性資金的采購(gòu)部分適用，相反，利用非財(cái)政性資金則不適用；而無(wú)法實(shí)現(xiàn)明確分割的，只要涉及到財(cái)政性資金，都必須適用《政府采購(gòu)法》《實(shí)施條例》。

2.供應(yīng)商。（1）供應(yīng)商概念。供應(yīng)商，主要就是指為采購(gòu)人提供、滿(mǎn)足貨物與服務(wù)需求的法人、組織或自然人，屬于采購(gòu)人的貿(mào)易合作對(duì)象。所以，在我國(guó)法律規(guī)定中，明確要求供應(yīng)商必須具備參加政府采購(gòu)活動(dòng)所需條件，主要目的在于保證供應(yīng)商供貨資質(zhì)，為采購(gòu)人所需貨物、服務(wù)等提供基礎(chǔ)保障。而在法律關(guān)系中，供貨商主要作為采購(gòu)法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，處于賣(mài)方地位并且為政府采購(gòu)的參與者[5]。縱觀《政府采購(gòu)法》相關(guān)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商主體資格做過(guò)多限制，因此，法人或者非法人組織都可以納入到供應(yīng)商主體范圍內(nèi)，也包括自然人。而我國(guó)立法明確規(guī)定了供應(yīng)商資格審查內(nèi)容。（2）供應(yīng)商資格。依照法律規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商必須達(dá)到幾點(diǎn)條件才能參加采購(gòu)活動(dòng)：第一，必須具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；第二，供應(yīng)商必須具備較好的市場(chǎng)信譽(yù)和口碑，同時(shí)也要具備較為健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；第三，供應(yīng)商必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定繳稅、納稅，并且必須在社保資金方面具有良好的記錄；第四，供應(yīng)商若想?yún)⒓诱少?gòu)活動(dòng)，必須要具備合同必須的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等；第五，還必須滿(mǎn)足其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件[6]。這些規(guī)定不僅僅是對(duì)供應(yīng)商資格方面的硬性要求，更是從根本上保障貨物、工程、服務(wù)質(zhì)量，主要目的就是為政府采購(gòu)活動(dòng)提供良好的保障。

3.政府采購(gòu)監(jiān)督。在政府采購(gòu)監(jiān)督過(guò)程中，主要的管理主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督和管理，為政府采購(gòu)活動(dòng)順利、有序?qū)嵤┨峁┫鄳?yīng)的秩序維護(hù)，確保采購(gòu)市場(chǎng)合法運(yùn)行。其中的監(jiān)管主體包括公權(quán)監(jiān)管、私權(quán)監(jiān)管。

（1）公權(quán)監(jiān)管按照相關(guān)法律規(guī)定可知，政府采購(gòu)監(jiān)管主體主要的監(jiān)管內(nèi)容有：

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)涉及法律、行政法規(guī)等具體落實(shí)情況實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督。這就需要在具體實(shí)踐中，加強(qiáng)監(jiān)督管理部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的練習(xí)，保證各項(xiàng)工作相互溝通到位，積極配合。在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保司法機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)管作用，全面加強(qiáng)處理好違反政府采購(gòu)法行為的情況[7]，比如，依法追究嚴(yán)重違法行為人的刑事責(zé)任、處理政府采購(gòu)過(guò)程中存在的民事糾紛、處理供應(yīng)商與行政機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議等內(nèi)容。

其次，必須加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的具體范圍、方式以及程序等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況加以監(jiān)督和管理。在過(guò)程中，作為參與的監(jiān)管部門(mén)，不能設(shè)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也不允許和采購(gòu)活動(dòng)存在任何聯(lián)系。此外，行政機(jī)關(guān)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定是不允許存在任何隸屬關(guān)系，或者獲取利益。雖然法律進(jìn)行了明確規(guī)定，可從實(shí)際操作情況看，一些地方政府采購(gòu)中心，并未依照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工作，導(dǎo)致規(guī)定的禁止性?xún)?nèi)容效用未能發(fā)揮，導(dǎo)致禁止效果不佳。

最后，還要對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的工作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用[8]。由于具體條文描述較為概括，僅僅是規(guī)定了監(jiān)管監(jiān)察的義務(wù)，但缺乏更為明確的管理方式、責(zé)任等更為具體全面的規(guī)定。

（2）私權(quán)監(jiān)管。所謂“私權(quán)”，主要指的就是社會(huì)層面的監(jiān)管，引入私權(quán)監(jiān)管主要目的就是，借助社會(huì)大眾力量對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行多層面的監(jiān)督，賦予社會(huì)大眾監(jiān)督權(quán)力。無(wú)論是單位還是個(gè)人，有權(quán)監(jiān)督、檢舉政府采購(gòu)活動(dòng)存在的違法行為，使得政府采購(gòu)行為切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)可以更加順利地開(kāi)展。

二、客體

1.客體。具體就是指權(quán)利與義務(wù)的指向?qū)ο?，所以也可稱(chēng)之為權(quán)利/義務(wù)客體?？腕w在對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)法律關(guān)系中，是采購(gòu)行為指向?qū)ο?，即政府采?gòu)范圍。

2.客體范圍。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，有關(guān)客體范圍有著明確規(guī)定。

第一，客體范圍是采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)等相關(guān)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)內(nèi)容。并且依照我國(guó)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)工程，或者與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)等，符合招標(biāo)采購(gòu)形式需求的，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，若是運(yùn)用其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)選用政府采購(gòu)法加之本條例。

第二，采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定內(nèi)容可知，僅有集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)，抑或者集中采購(gòu)目錄以外卻超出采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)，適用于《政府采購(gòu)法》[9]。通常，政府采購(gòu)管轄相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照不同的歸屬，設(shè)置不同的規(guī)定，如最低限額、公開(kāi)招標(biāo)限額。如果歸屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，規(guī)定主體應(yīng)當(dāng)是國(guó)務(wù)院；而省、自治區(qū)、直轄市人民政府則主要負(fù)責(zé)規(guī)定地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目。除此之外，在政府采購(gòu)關(guān)系客體層面，也涉及到其他規(guī)定內(nèi)容，例如存在兩種情況是不能使用本法的，一是受到自然災(zāi)害或者突發(fā)狀況導(dǎo)致的特殊采購(gòu)，二是關(guān)于國(guó)家安全的采購(gòu)，這兩種情況不能使用該法。

第三，超出政府采購(gòu)限額的招標(biāo)采購(gòu)。我國(guó)針對(duì)超出政府采購(gòu)限額的貨物、服務(wù)等進(jìn)行了明確法律規(guī)定，超出部分需要以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，并且在具體實(shí)踐中按照專(zhuān)屬規(guī)定執(zhí)行，并且在具體管制過(guò)程中要嚴(yán)于招標(biāo)法。比如采購(gòu)人在招標(biāo)對(duì)象邀請(qǐng)中，不具備決策權(quán)，需要運(yùn)用抽簽方式?jīng)Q定。而對(duì)于政府采購(gòu)工程實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行各項(xiàng)工作，其中納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)，如果工程項(xiàng)目達(dá)到400萬(wàn)元必須進(jìn)行招標(biāo)，可多數(shù)地方政府在實(shí)際規(guī)定中，按照200萬(wàn)元工程界線作為招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致出現(xiàn)工程項(xiàng)目在200萬(wàn)元～400萬(wàn)元之間，無(wú)法運(yùn)用相關(guān)法律內(nèi)容，造成部分內(nèi)容無(wú)法執(zhí)行。例如，等標(biāo)期不用必須滿(mǎn)足20天的規(guī)定，尤其是最終的中標(biāo)人的選擇，可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人選出，這一規(guī)定明顯不符合《實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定。由于兩種法律規(guī)定在同一事項(xiàng)中出現(xiàn)不同規(guī)定，容易影響到執(zhí)行者正常判斷。

第四，政府采購(gòu)的服務(wù)。依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)中的服務(wù)，不僅包含了政府自身所需服務(wù)，也涉及到了政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。通過(guò)該條法律規(guī)定的作用下，促使政府采購(gòu)法律適用解析得到擴(kuò)展性，為當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行PPP項(xiàng)目的實(shí)施提供了參考依據(jù)。從服務(wù)范圍看，政府為社會(huì)提供的服務(wù)，主要包括技術(shù)、公共設(shè)施管理、教育，還有環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)服務(wù)等。這與《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的服務(wù)相比要更加廣泛，因此《招標(biāo)投標(biāo)法》只涉及到了與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

三、政府采購(gòu)法律關(guān)系的內(nèi)容

1.采購(gòu)人與供應(yīng)商間的法律關(guān)系。一方面，根據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容，合作雙方具備一定的權(quán)利與義務(wù)。具體細(xì)化政府采購(gòu)活動(dòng)，包含了集中采購(gòu)、分散采購(gòu)兩大類(lèi)，采購(gòu)人集中列出采購(gòu)項(xiàng)目，將其交由采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理完成，也可以以部門(mén)為單位進(jìn)行集中采購(gòu)，即為集中采購(gòu)。而分散采購(gòu)，主要指的就是針對(duì)超出限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行采購(gòu)，同樣可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。因此，明確該規(guī)定后，要求采購(gòu)人在實(shí)際操作中，對(duì)于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的明確要求的項(xiàng)目，必須通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)，不允許采購(gòu)人自行采購(gòu)。不難發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定內(nèi)容在程序管制方面明顯加強(qiáng)，對(duì)采購(gòu)人權(quán)利實(shí)施了一定約束。由于采購(gòu)人在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)使用的資金，屬于財(cái)政資金，因此，涉及不到?jīng)Q策權(quán)，與此同時(shí)，無(wú)論是程序管理還是體制保障等方面都有著較為明確、嚴(yán)格的要求[10]。

另一方面，除上述代理關(guān)系之外，還存在一種政府采購(gòu)目錄外限額基礎(chǔ)上的代理關(guān)系。而對(duì)于集中目標(biāo)以外的限額采購(gòu)，既可以由采購(gòu)人自行采購(gòu)，也可以通過(guò)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。這一規(guī)定內(nèi)容擴(kuò)寬了采購(gòu)范圍，一定程度上增加了自主性，究其原因，主要就是政府采購(gòu)目錄外的其他商品、服務(wù)等無(wú)法進(jìn)行集中化的采購(gòu)，而且這種目錄之外的委托代理行為，主要取決于采購(gòu)人，由代理機(jī)構(gòu)依照過(guò)往采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于采購(gòu)人。因此，采購(gòu)人與供應(yīng)商間的法律關(guān)系除上述代理關(guān)系之外，還存在一種政府采購(gòu)目錄外限額基礎(chǔ)上的代理關(guān)系。

2.供應(yīng)商是政府采購(gòu)重要當(dāng)事人。（1）在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商享有權(quán)利與義務(wù)。政府采購(gòu)合同法律關(guān)系，主要指的就是采購(gòu)人和供應(yīng)商依托合同形成的關(guān)系。而法律關(guān)系中，購(gòu)買(mǎi)方和賣(mài)貨方都享有一定權(quán)利義務(wù)，并且二者關(guān)系屬于相對(duì)的，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是其中一方權(quán)利是另一方的義務(wù)，比如供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中，是在接受采購(gòu)人邀約邀請(qǐng)后完成相應(yīng)的采購(gòu)任務(wù)，為其提供所需商品、工程、服務(wù)，并且在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)程中有權(quán)要求采購(gòu)人支付合理價(jià)格。（2）供應(yīng)商享有平等合同當(dāng)事人地位與權(quán)利。政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商在各個(gè)方面有著明顯的細(xì)節(jié)性權(quán)利義務(wù)。事實(shí)上，由于買(mǎi)方市場(chǎng)下，供應(yīng)商相互之間存在非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且與政府之間的地位并不平等，這種情況下，供應(yīng)商容易處于被動(dòng)地位，進(jìn)而直接影響到權(quán)益。事實(shí)上，在一個(gè)完整并且健康的政府采購(gòu)法律關(guān)系中，對(duì)于供應(yīng)商而言，其地位、權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降葘?duì)待，并且這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所保障。

一方面，在權(quán)利上，應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)商獲得同等競(jìng)爭(zhēng)資格、知曉政府采購(gòu)信息，構(gòu)建一種自主平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)，在招投標(biāo)采購(gòu)方式下，應(yīng)當(dāng)確保供應(yīng)商可以在發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在問(wèn)題時(shí)享有提出質(zhì)疑的權(quán)利，有權(quán)監(jiān)督政府依法采購(gòu)等，保證供應(yīng)商在各個(gè)層面獲得獨(dú)立權(quán)利。

另一方面，在義務(wù)層面，供應(yīng)商必須遵循政府采購(gòu)各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家及相關(guān)行業(yè)、地區(qū)的政府采購(gòu)制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，同時(shí)，必須按規(guī)定接受資格審查，保證自身可以真實(shí)地反映出實(shí)際情況。除此之外，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中履行采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)要求，確保采購(gòu)活動(dòng)可以有序推進(jìn)。在具體落實(shí)中，應(yīng)當(dāng)從整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)操作規(guī)范性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，保證整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)程序規(guī)范。必須保證投標(biāo)文件內(nèi)容真實(shí)有效。依照規(guī)定時(shí)間遞交投標(biāo)文件，做好相關(guān)工作。除此之外，供應(yīng)商在參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同等。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)本文對(duì)政府采購(gòu)法律關(guān)系的主體、客體以及政府采購(gòu)法律關(guān)系內(nèi)容的分析，不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是采購(gòu)人還是供應(yīng)商，都享有相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。在此過(guò)程中，無(wú)論是采購(gòu)人還是供應(yīng)商，都必須嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定內(nèi)容落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)而保證政府采購(gòu)活動(dòng)順利開(kāi)展。通過(guò)進(jìn)一步明確政府采購(gòu)協(xié)議適用主體和客體的界定，希望能夠更好地推動(dòng)我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

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（作者單位：吳豫州，32382部隊(duì) 河南洛陽(yáng) 471000；張飛，勤務(wù)學(xué)院 重慶 400000；董今朝，32382部隊(duì) 北京 100072）

（責(zé)編：若佳）