全面激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

改革開(kāi)放至今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。從2012年到2022年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)從1085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457.5萬(wàn)戶，數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

為克服新冠疫情沖擊和國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩等內(nèi)外因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，2023年開(kāi)局起步，各地政府工作報(bào)告釋放出鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)，要多措并舉激發(fā)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不容小覷

為鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，春節(jié)過(guò)后，多個(gè)省份已密集出臺(tái)了提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施。湖南省提出持續(xù)抓好“湘商回歸”等工作，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大；河北省提出切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；遼寧省提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力吸引外企來(lái)遼落戶……

針對(duì)各地鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放出的信號(hào)，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任曹立表示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分重要，也十分關(guān)鍵，搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提質(zhì)增量”。

曹立介紹，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)有362家，占到了72%；中國(guó)新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)有422家，占到了84.9%；全部A股上市公司5000多家中，民營(yíng)企業(yè)有3168家，占到了63%?！坝纱丝梢?jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然強(qiáng)?！辈芰⒈硎荆鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是中國(guó)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)者，也是美好生活的創(chuàng)造者，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

曹立認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去依靠生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并不斷涉足新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新工藝，從而不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約70%的技術(shù)創(chuàng)新、約65%的發(fā)明專利和超過(guò)80%的新產(chǎn)品均來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量約占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的50%，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的生力軍。

除此之外，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際合作中也發(fā)揮著重要作用。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2022年前10個(gè)月，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合計(jì)進(jìn)出口17.44萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.4%，占同期中國(guó)外貿(mào)總值的50.4%。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱介紹，目前全國(guó)90%以上的外貿(mào)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，且貿(mào)易額占比不斷提升，是推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

中國(guó)出臺(tái)一系列改革舉措扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：自2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化；中國(guó)宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、規(guī)模和實(shí)力大幅提升，民營(yíng)企業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間，也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

然而，全球經(jīng)濟(jì)的低迷和衰退在一定程度上削弱了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展預(yù)期的信心。對(duì)此，中共二十大及2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了重要部署?！斑@表明，黨和國(guó)家毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策不會(huì)改變，致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策不會(huì)改變，再一次明確了國(guó)家大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和民營(yíng)企業(yè)的期盼，鼓舞了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心?！辈芰⒈硎?。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲看來(lái)，提振民營(yíng)企業(yè)的信心特別是中小企業(yè)的信心在當(dāng)前非常重要。2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)快速?gòu)?fù)蘇，企業(yè)也將得到更多發(fā)展機(jī)遇。“因此，要改變民營(yíng)企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)修復(fù)程度、活躍程度的預(yù)期，對(duì)企業(yè)發(fā)展能力的預(yù)期，這些預(yù)期綜合起來(lái)就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心、對(duì)中國(guó)政府的信心、對(duì)中國(guó)政策的信心。”

“中央高度重視，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，從法律制度、政策輿論、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政商關(guān)系等方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展都做出了通盤(pán)考慮和政策安排。”孫文凱認(rèn)為，相關(guān)部署有利于穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期，激活發(fā)展動(dòng)能，也為具體措施的出臺(tái)和落地提供了有力保障。

切實(shí)保障政策落實(shí)

曹立說(shuō)，融資難融資貴、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等仍是擺在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的難題。

2022年1-11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，但民間投資僅增長(zhǎng)1.1%?！爸饕敲駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展預(yù)期轉(zhuǎn)弱，企業(yè)家信心不足?！辈芰⒄f(shuō)，國(guó)家必須高度重視，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。

曹立認(rèn)為，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題，關(guān)鍵是要把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措落實(shí)好，實(shí)打?qū)嵉貫槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”“既包括保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家權(quán)益，也包括信貸等資源獲取、政府采購(gòu)以及一些工程項(xiàng)目申報(bào)不區(qū)別對(duì)待等，從政策和輿論上鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)的信心”。

實(shí)際上，中央在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化減稅降費(fèi)、拓寬融資渠道、加大財(cái)政支持、放寬民間投資準(zhǔn)入等方面已出臺(tái)了系列政策。2022年以來(lái)，各部門(mén)已密集出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)紓困政策。中國(guó)人民銀行等6部門(mén)發(fā)文，加大對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度；國(guó)資委部署做好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金減免工作；人力資源和社會(huì)保障部等4部門(mén)擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等。

陳文玲表示，2023年，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策支持力度和精準(zhǔn)度還要進(jìn)一步提升，“只有不斷提振激活民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，中?guó)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得更好”。