十四屆全國人大一次會議在京開幕

第十四屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名新一屆全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

初春的北京，生機盎然、萬象更新。人民大會堂大禮堂氣氛莊重?zé)崃遥飨_帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席趙樂際主持大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李干杰、李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希、王岐山等在主席臺就座。

十四屆全國人大一次會議應(yīng)出席代表2977人。5日上午的會議，出席2948人，缺席29人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，趙樂際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第一次會議開幕。全體起立，在軍樂隊的伴奏下高唱國歌。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分2個部分：一、過去一年和五年工作回顧；二、對今年政府工作的建議。

李克強在報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。

李克強在報告中指出，過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

李克強在報告中指出，五年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間；如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果；聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；堅定擴(kuò)大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作；加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。

李克強在報告中指出，這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

李克強在報告中指出，我們也清醒認(rèn)識到，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，不負(fù)人民重托。

李克強在報告中指出，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

在對今年政府工作的建議中，李克強提出了幾項重點：一是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求；二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是切實落實“兩個毫不動搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險；六是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；七是推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；八是保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。

報告中，李克強還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

李克強的報告贏得熱烈的掌聲。

根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告及2023年中央和地方預(yù)算草案。

受十三屆全國人大常委會委托，十三屆全國人大常委會副委員長王晨作關(guān)于立法法修正草案的說明。

關(guān)于立法法修正草案的說明指出，立法是國家的重要政治活動，是把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的過程，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，對全面依法治國作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，取得歷史性成就。習(xí)近平總書記深刻闡述全面依法治國一系列重大理論和實踐問題，習(xí)近平法治思想為新時代全面依法治國、加強和改進(jìn)立法工作提供了根本遵循。

說明指出，修改立法法是新時代加強黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過法治保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行的必然要求；是新時代堅持和發(fā)展全過程人民民主，通過法治保障人民當(dāng)家作主的客觀要求；是新時代推進(jìn)全面依法治國、依憲治國，建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措；是總結(jié)新時代正確處理改革和法治關(guān)系的實踐經(jīng)驗，更好堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一的現(xiàn)實需要。立法法修正草案共37條。一是完善立法的指導(dǎo)思想和原則；二是明確合憲性審查相關(guān)要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機制；四是完善全國人大及其常委會的立法權(quán)限、立法程序和工作機制；五是適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補充相關(guān)內(nèi)容；六是完善地方性法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限和程序；七是完善備案審查制度。

會議經(jīng)過表決，通過了十四屆全國人大一次會議關(guān)于設(shè)立十四屆全國人大專門委員會的決定，通過了十四屆全國人大一次會議關(guān)于十四屆全國人大專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法，通過了十四屆全國人大憲法和法律委員會主任委員、副主任委員、委員名單，通過了十四屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員、副主任委員、委員名單。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉鶴、劉國中、許其亮、孫春蘭、李書磊、楊曉渡、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、胡春華、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、白瑪赤林、魏鳳和、王勇、趙克志、周強、張軍、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、蘇輝、辜勝阻、劉新成、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李尚福、劉振立、苗華、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

十三屆全國人大常委會委員列席大會。出席全國政協(xié)十四屆一次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位和武警部隊、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會。

文圖/新華社