美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的成立動(dòng)因、運(yùn)行機(jī)制及啟示

周常穩(wěn) 陳爽

摘? ? ? 要? ? ? ? ??20世紀(jì)末期，美國(guó)放學(xué)后計(jì)劃受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響面臨資金匱乏、課程內(nèi)容單一等困境，為進(jìn)一步提升放學(xué)后計(jì)劃的質(zhì)量放學(xué)后聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟堅(jiān)持以拓展多元化的融資渠道、提供多樣化的放學(xué)后活動(dòng)、擴(kuò)大放學(xué)后計(jì)劃的影響力、以質(zhì)量評(píng)估促優(yōu)質(zhì)發(fā)展為使命與愿景，形成了明確的組織分工、多元化的融資渠道、多樣化的課程類型的運(yùn)行機(jī)制。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟取得了良好的實(shí)踐成效，包括降低青少年犯罪行為的發(fā)生率、保障弱勢(shì)兒童的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)等。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要借鑒意義，即努力構(gòu)建多元化的融資渠道、不斷豐富多樣化的課程類型、逐步形成多元協(xié)同的育人機(jī)制。

關(guān) 鍵 詞? ? ? ? ??美國(guó)? 放學(xué)后聯(lián)盟? 放學(xué)后計(jì)劃

引用格式? ? ? ? ??周常穩(wěn)，陳爽.美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的成立動(dòng)因、運(yùn)行機(jī)制及啟示[J].教學(xué)與管理，2023（13）：71-76.

2000年，美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟（Afterschool Alliance）為適應(yīng)美國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、破解放學(xué)后計(jì)劃的發(fā)展瓶頸及重視社會(huì)弱勢(shì)兒童群體問題應(yīng)運(yùn)而生。放學(xué)后聯(lián)盟是由部分企業(yè)和慈善基金會(huì)成立的非盈利性組織，通過自身的使命與愿景切實(shí)整合學(xué)校、家庭、社會(huì)的有效資源，不僅促進(jìn)了美國(guó)放學(xué)后計(jì)劃的高質(zhì)量發(fā)展，還切實(shí)保障了每個(gè)學(xué)生都能接受高質(zhì)量的放學(xué)后項(xiàng)目。雖然美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟在實(shí)踐中面臨諸多發(fā)展困惑，但仍為我國(guó)課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒與經(jīng)驗(yàn)參考。

一、美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟成立的動(dòng)因

1.社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要

受美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷導(dǎo)致許多家庭收入下降，一些家庭單靠父親的工作收入難以支撐家庭的正常開銷，許多女性不得不進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)為家庭賺取一定的收入；伴隨著世界女權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起，女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的權(quán)利獲得立法保障。20世紀(jì)70年代，越來(lái)越多的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，據(jù)美國(guó)勞工部（U.S.Department of Labor）統(tǒng)計(jì)，1975年，54.9%的學(xué)齡兒童的母親實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，1985年6～17歲兒童母親的就業(yè)率達(dá)到69.9%，1995年這一比例高達(dá)76.4%[1]。隨著美國(guó)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，孩子的放學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)下班時(shí)間不匹配的問題日益突出，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)難以滿足放學(xué)后家長(zhǎng)直接監(jiān)管孩子的需求，大部分家長(zhǎng)為保護(hù)孩子放學(xué)后的安全將其送到私人開設(shè)的放學(xué)后服務(wù)機(jī)構(gòu)，但因費(fèi)用高昂、質(zhì)量良莠不齊而引發(fā)民眾的不滿，強(qiáng)烈呼吁政府參與放學(xué)后服務(wù)。直到1998年，美國(guó)政府頒布21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃（21st CCLC），其中明確指出要為“放學(xué)后計(jì)劃”提供資金支持，這標(biāo)志著美國(guó)聯(lián)邦政府開始以法律的形式參與“放學(xué)后計(jì)劃”。但受美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，美國(guó)政府對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年減少，難以滿足放學(xué)后計(jì)劃的發(fā)展需要。同時(shí)，由于美國(guó)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)水平的重視，以及美國(guó)民眾對(duì)教育多樣化需求的關(guān)注，越來(lái)越多的美國(guó)民眾希望對(duì)零散的放學(xué)后服務(wù)資源進(jìn)行整合，以提供高質(zhì)量的放學(xué)后服務(wù)，從而緩解美國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的不利影響。

2.放學(xué)后計(jì)劃遭遇發(fā)展瓶頸

自放學(xué)后計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，參與到放學(xué)后計(jì)劃的兒童人數(shù)不斷增加。1991年發(fā)表的美國(guó)放學(xué)前和放學(xué)后服務(wù)研究報(bào)告指出，每年有大約170萬(wàn)名兒童參加K-8年級(jí)的放學(xué)前/放學(xué)后項(xiàng)目，如果將放學(xué)后計(jì)劃包括在內(nèi)，那么每年大約320萬(wàn)兒童參與其中[2]。1997年調(diào)查顯示，6～12歲兒童參加放學(xué)后計(jì)劃的人數(shù)高達(dá)670萬(wàn)人[3]。然而，這一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于低迷期，政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)大幅削減放學(xué)后計(jì)劃的預(yù)算額度，再加上該時(shí)期參加放學(xué)后計(jì)劃的兒童人數(shù)急劇飆升，從而使放學(xué)后計(jì)劃陷入經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)所匱乏的窘境之中。此外，美國(guó)早期放學(xué)后計(jì)劃主要依托學(xué)校和社區(qū)資源開展，旨在為放學(xué)后的兒童提供庇護(hù)場(chǎng)所，以及為學(xué)生提供簡(jiǎn)單的家庭作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀和寫作等服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)教育的需求日益多樣化，兒童的父母普遍認(rèn)為放學(xué)后計(jì)劃不能簡(jiǎn)單地為學(xué)生提供庇護(hù)的場(chǎng)所，還應(yīng)為兒童獲得足夠的知識(shí)、技能和個(gè)性發(fā)展提供可能。據(jù)美國(guó)國(guó)家意見研究中心（National Opinion Research Center）調(diào)查顯示，適齡兒童的家長(zhǎng)希望放學(xué)后計(jì)劃能超越“保姆式”“單一化”的放學(xué)后課程，建議放學(xué)后計(jì)劃能提供計(jì)算機(jī)程序、藝術(shù)、音樂和戲劇等課程[4]。由此可見，美國(guó)公民對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的需求日益多樣化，不再局限于過去單一的課程內(nèi)容，亟需提供多樣化的課程類型。

3.弱勢(shì)兒童群體日益受到關(guān)注

20世紀(jì)60年代，非洲裔和西班牙裔公民日益成為美國(guó)城市中的主要貧困人口群體。1963年，非洲裔美國(guó)人口的失業(yè)率達(dá)到了112%[5]。美國(guó)兒童放學(xué)后時(shí)間（3：00p.m.～6：00 p.m.）是青少年犯罪、吸毒、酗酒、吸煙，以及發(fā)生性行為等不良行為的高發(fā)時(shí)期，而非洲裔兒童和拉丁美洲裔兒童聚集區(qū)的犯罪率和輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入社區(qū)的兒童群體[6]。為解決社會(huì)弱勢(shì)兒童所帶來(lái)的社會(huì)問題，美國(guó)政府開始關(guān)注弱勢(shì)兒童群體的教育需求，并將其重點(diǎn)納入放學(xué)后服務(wù)計(jì)劃之中。雖然放學(xué)后計(jì)劃致力于為低收入兒童群體提供支持，但受多種因素的限制，該計(jì)劃時(shí)斷時(shí)續(xù)地進(jìn)行著，對(duì)低收入群體兒童的境遇并沒有明顯改善。

基于以上原因，美國(guó)的放學(xué)后計(jì)劃迫切需要一個(gè)綜合性的、有組織的機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)其中的各項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)展其資金來(lái)源，爭(zhēng)取提供更多的場(chǎng)所和人員支持。2000年，放學(xué)后聯(lián)盟（Afterschool Alliance）正式成立，它由部分企業(yè)和慈善基金會(huì)組成，其中包括查爾斯·斯圖爾特·莫特基金會(huì)、美國(guó)教育部、杰西朋尼公司、開放社會(huì)研究所/放學(xué)后公司、娛樂產(chǎn)業(yè)基金會(huì)和創(chuàng)意藝術(shù)家代理基金會(huì)。自放學(xué)后聯(lián)盟成立以來(lái)，放學(xué)后項(xiàng)目的公共投資不斷增加，不僅豐富了放學(xué)后服務(wù)的內(nèi)容，還提升了放學(xué)后服務(wù)的質(zhì)量與水平。

二、美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制

1.針對(duì)性的運(yùn)行目的

（1）擴(kuò)大放學(xué)后計(jì)劃的影響力

為了擴(kuò)大對(duì)優(yōu)質(zhì)放學(xué)后計(jì)劃的支持，放學(xué)后聯(lián)盟與各機(jī)構(gòu)、民選官員、企業(yè)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和50個(gè)州的課外活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通力合作成立了諸多項(xiàng)目組，旨在擴(kuò)大放學(xué)后計(jì)劃的社會(huì)影響力與服務(wù)品質(zhì)。2000年10月，放學(xué)后聯(lián)盟首次推出一個(gè)非營(yíng)利性項(xiàng)目——“課后之光”（Light On Afterschool），它在全國(guó)1200個(gè)社區(qū)舉行放學(xué)后服務(wù)活動(dòng)，致力于確保所有兒童都能獲得優(yōu)質(zhì)的放學(xué)后服務(wù)。如今，“課后之光”每年舉行8000多場(chǎng)集會(huì)，吸引100余萬(wàn)美國(guó)公民的參與以及全國(guó)諸多媒體的報(bào)道，極大地提升了人們對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的關(guān)注度。此外，放學(xué)后聯(lián)盟還創(chuàng)辦了自己的出版物——《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》（American After 3PM），每個(gè)月?lián)碛谐^6.5萬(wàn)名公民的訂閱與關(guān)注，進(jìn)一步提高了放學(xué)后計(jì)劃的影響力。

（2）以質(zhì)量評(píng)估促優(yōu)質(zhì)發(fā)展

為提升放學(xué)后服務(wù)的質(zhì)量，放學(xué)后聯(lián)盟建立了科學(xué)的評(píng)估體系，即在調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上評(píng)估放學(xué)后計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量，并向社會(huì)及時(shí)發(fā)布調(diào)研報(bào)告，以促進(jìn)放學(xué)后服務(wù)計(jì)劃的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。自2004年起，放學(xué)后聯(lián)盟每隔5年在全美進(jìn)行一次大規(guī)模的放學(xué)后計(jì)劃的現(xiàn)狀調(diào)研，并在自己所創(chuàng)設(shè)的刊物《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》上發(fā)表研究報(bào)告，不僅總結(jié)各地放學(xué)后計(jì)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，還進(jìn)一步明晰放學(xué)后計(jì)劃發(fā)展的短板問題，并為未來(lái)五年放學(xué)后計(jì)劃指明方向。至今，放學(xué)后聯(lián)盟所發(fā)表的《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》研究報(bào)告仍然是了解美國(guó)放學(xué)后服務(wù)發(fā)展質(zhì)量與水平的最全面、最權(quán)威的數(shù)據(jù)來(lái)源。

2.明確的組織分工

放學(xué)后聯(lián)盟作為一個(gè)自組織，雖然沒有分工明確的科層制的組織結(jié)構(gòu)，但放學(xué)后聯(lián)盟與地方、州和聯(lián)邦各級(jí)的放學(xué)后服務(wù)支持者都有密切的合作關(guān)系。其董事會(huì)主席主要負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)部的全面協(xié)調(diào)工作，并積極與眾多支持者交流與合作，以促進(jìn)放學(xué)后聯(lián)盟的協(xié)調(diào)發(fā)展。董事會(huì)中的眾議院議員代表為推進(jìn)放學(xué)后計(jì)劃的實(shí)施與完善而努力，對(duì)于聯(lián)邦政府減少對(duì)地方計(jì)劃資金支持的提案不斷進(jìn)行反擊，旨在為兒童提供平等地享受優(yōu)質(zhì)放學(xué)后計(jì)劃的機(jī)會(huì)。董事會(huì)中各州的工作者主要負(fù)責(zé)增強(qiáng)放學(xué)后聯(lián)盟與各州的聯(lián)系，即放學(xué)后聯(lián)盟在50個(gè)州分別建立了“放學(xué)后網(wǎng)絡(luò)”，通過該網(wǎng)絡(luò)及時(shí)匯編各州的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，以便為不同地方提升放學(xué)后服務(wù)質(zhì)量提供精準(zhǔn)的實(shí)施方案與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.多元化的融資渠道

自20世紀(jì)末以來(lái)，美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦政府、基金會(huì)以及家長(zhǎng)等提供，不僅有利于放學(xué)后聯(lián)盟使命的實(shí)現(xiàn)，還最大限度地保障適齡兒童獲得優(yōu)質(zhì)的放學(xué)后服務(wù)。聯(lián)邦政府對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的撥款一直呈上升趨勢(shì)[7]。2021年，聯(lián)邦政府以及其他社會(huì)力量對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的資金投入占比分別為11%和13%[9]。截至2022年3月，拜登政府發(fā)布了2023年的預(yù)算方案，其中明確表示21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心（21st CCLC）應(yīng)增加2100萬(wàn)美元，這意味著政府將為放學(xué)后學(xué)習(xí)計(jì)劃提供13.1億美元的資金支持[9]。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源還有家長(zhǎng)付費(fèi)，2009年放學(xué)后聯(lián)盟發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，家長(zhǎng)付費(fèi)占放學(xué)后計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)76%；2020年，家長(zhǎng)付費(fèi)的比例高達(dá)87%，創(chuàng)下歷史新高。

4.多樣化的課程類型

19世紀(jì)末，為保證三點(diǎn)以后兒童的安全，美國(guó)民間或私人自發(fā)利用教堂、商店及空地成立了一些放學(xué)后服務(wù)機(jī)構(gòu)，為兒童提供庇護(hù)的場(chǎng)所。20世紀(jì)末，美國(guó)社會(huì)對(duì)提高基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)水平的呼聲日益高漲，加之社會(huì)民眾對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的重視，美國(guó)政府通過制定相關(guān)政策以及提供資金補(bǔ)助參與到“放學(xué)后計(jì)劃”的運(yùn)行和管理之中。自此，美國(guó)中小學(xué)把放學(xué)后服務(wù)作為提升學(xué)校教育質(zhì)量的重要舉措，該時(shí)期的放學(xué)后服務(wù)主要為學(xué)生提供家庭作業(yè)輔導(dǎo)，旨在提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更加關(guān)注多元化的教育需求，越來(lái)越多的家長(zhǎng)對(duì)于單一化的放學(xué)后課程表示不滿，呼吁提供多樣化、綜合性的放學(xué)后課程。因此，放學(xué)后聯(lián)盟與各基金會(huì)進(jìn)行合作，通過開發(fā)多樣化的放學(xué)后服務(wù)課程，促進(jìn)放學(xué)后服務(wù)質(zhì)量的提升。

（1）學(xué)業(yè)輔導(dǎo)

學(xué)業(yè)輔導(dǎo)是為了提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平的課程活動(dòng)，主要包括家庭作業(yè)輔導(dǎo)、對(duì)閱讀和寫作能力的培養(yǎng)。放學(xué)后聯(lián)盟通過與“美元普通掃盲基金會(huì)”（Dollar General Literacy Foundation）的合作驗(yàn)證放學(xué)后服務(wù)對(duì)于提升學(xué)生的識(shí)字能力具有重要作用。放學(xué)后聯(lián)盟不僅為兒童提供了多種學(xué)業(yè)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，還通過獨(dú)立閱讀、角色扮演閱讀、小組討論閱讀、戲劇表演閱讀等方法來(lái)提升兒童的閱讀和寫作能力。同時(shí)，放學(xué)后計(jì)劃還為學(xué)生提供一個(gè)相當(dāng)大的圖書館，鼓勵(lì)其自主選擇，培養(yǎng)閱讀興趣，不斷提升其學(xué)業(yè)成績(jī)。據(jù)美國(guó)小學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)對(duì)K-8校長(zhǎng)的調(diào)查顯示，放學(xué)后課程日益成為學(xué)校教育中不可或缺的組成部分，它不僅為學(xué)生提供了安全庇護(hù)的場(chǎng)所，還有助于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，同時(shí)能幫助學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)建立聯(lián)系，在一定程度上又促進(jìn)了和諧家校社關(guān)系的形成[10]。

（2）藝術(shù)輔導(dǎo)

隨著美國(guó)社會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的重視，美國(guó)放學(xué)后計(jì)劃尤其注重對(duì)學(xué)生閱讀和數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)，從而忽視學(xué)生藝術(shù)的發(fā)展，并且缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持，以致學(xué)校難以提供多樣化的藝術(shù)輔導(dǎo)。放學(xué)后聯(lián)盟指導(dǎo)下的藝術(shù)輔導(dǎo)內(nèi)容主要涵蓋繪畫、音樂、戲劇、舞蹈等藝術(shù)課程。自放學(xué)后聯(lián)盟成立以來(lái)，它便與社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行合作，如舞蹈公司、劇團(tuán)、音樂團(tuán)體、文化協(xié)會(huì)和博物館，努力為學(xué)生的藝術(shù)輔導(dǎo)爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，并不斷拓展藝術(shù)教育的機(jī)會(huì)與渠道[11]。此外，放學(xué)后聯(lián)盟還積極邀請(qǐng)知名藝術(shù)家為學(xué)生提供藝術(shù)指導(dǎo)，比如加利福尼亞州圣安娜的“木地板”（The Wooden Floor）為低收入和95％西班牙裔的學(xué)生群體提供芭蕾舞和現(xiàn)代舞蹈課程，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)學(xué)生的參與興趣，提升學(xué)生的舞蹈能力，不斷增強(qiáng)他們的自尊心和成就感，使其學(xué)會(huì)用創(chuàng)造性的方法解決問題[12]。

（3）學(xué)生健康與安全教育

放學(xué)后聯(lián)盟注重引導(dǎo)學(xué)生健康生活。據(jù)2022年“美國(guó)兒童健康調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)10～17歲兒童中有1/3的兒童體重處于超重邊緣，這類兒童更易患哮喘、糖尿病和高血壓等疾病[13]。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟不僅關(guān)注學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)配餐，還為其提供豐富多彩的體育活動(dòng)，從而促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。比如，放學(xué)后聯(lián)盟與羅伯特·伍德·約翰遜基金會(huì)（Robert Wood Johnson Foundation）共同對(duì)放學(xué)后計(jì)劃的學(xué)生健康與安全教育負(fù)責(zé)，并適時(shí)通過《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》對(duì)學(xué)生的健康飲食和體育鍛煉情況進(jìn)行報(bào)告。該報(bào)告還涵蓋了家長(zhǎng)對(duì)孩子在放學(xué)后計(jì)劃中的期望及對(duì)食物和體育鍛煉滿意程度的反饋，比如2020年的研究報(bào)告指出，84%的家長(zhǎng)對(duì)放學(xué)后計(jì)劃提供的飲料、零食和膳食感到滿意[14]。

放學(xué)后聯(lián)盟還對(duì)學(xué)生提供安全教育，以降低青少年不良行為的發(fā)生率。據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防控制中心青少年風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（YRBSS）統(tǒng)計(jì)，第一次飲酒時(shí)年齡小于13歲的學(xué)生占適齡兒童總數(shù)的20%，第一次吸煙時(shí)年齡13歲的學(xué)生占適齡兒童總數(shù)的10%，第一次嘗試大麻時(shí)年齡小于13歲的學(xué)生占適齡兒童總數(shù)的8%，13歲之前發(fā)生過性行為的學(xué)生占適齡兒童總數(shù)的6%[15]。比如，馬薩諸塞州的“湯頓接觸青年”（Taunton Reaching Youth）是一個(gè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防青少年懷孕的項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過舉辦有關(guān)生理發(fā)展的各種活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生預(yù)防艾滋病、避免接觸毒品以及早孕的意識(shí)，有效降低了適齡兒童危險(xiǎn)行為的發(fā)生率。

（4）STEM課程

STEM課程是美國(guó)根據(jù)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)而提出來(lái)的綜合化課程理念，集科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）于一體的課程綜合群。2020年發(fā)布的《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》研究報(bào)告指出，每年收入較高的家庭為一個(gè)孩子花費(fèi)約3600美元，這是低收入家庭對(duì)放學(xué)后服務(wù)支出的五倍多，也對(duì)美國(guó)的教育公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[16]。隨著美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟工作的深入推進(jìn)，不僅能為許多低收入家庭的孩子提供學(xué)習(xí)STEM課程的機(jī)會(huì)，還為其提供了自己動(dòng)手的可能，并使其在此過程中習(xí)得STEM技能與創(chuàng)新方法，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的養(yǎng)成。

（5）職業(yè)和技術(shù)輔導(dǎo)

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提升公民的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能，放學(xué)后聯(lián)盟在全美50個(gè)州提供職業(yè)和技術(shù)輔導(dǎo)，先后為1000多萬(wàn)學(xué)生塑造了開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。放學(xué)后聯(lián)盟不僅擁有諸多社區(qū)合作伙伴（包括企業(yè)、家長(zhǎng)、圖書館、學(xué)校、博物館和健康中心）與雄厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，還每年為適齡兒童提供大約1080個(gè)小時(shí)的課程實(shí)踐項(xiàng)目來(lái)增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)知、形成職業(yè)技能。同時(shí)，放學(xué)后聯(lián)盟還與學(xué)校、企業(yè)合作開發(fā)職業(yè)技術(shù)課程，以幫助學(xué)生修得學(xué)分、獲得學(xué)歷[17]。比如，路易斯安那州的“非共同建筑”（unCommon Construction）放學(xué)后計(jì)劃與新奧爾良的中小學(xué)校合作，該計(jì)劃在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力、就業(yè)能力和財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，并將其所修課程納入學(xué)校綜合評(píng)價(jià)體系之中，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，逐步提升放學(xué)后聯(lián)盟的質(zhì)量與社會(huì)影響力。

三、美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的實(shí)踐成效

1.降低青少年犯罪的發(fā)生率

自美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟成立以來(lái)，美國(guó)民眾一致認(rèn)為放學(xué)后計(jì)劃可以有效保護(hù)孩子的安全，降低青少年犯罪行為的發(fā)生率。放學(xué)后課程不僅教會(huì)學(xué)生如何面對(duì)具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境，避免犯罪行為的發(fā)生，還教會(huì)孩子如何與同齡人進(jìn)行有效溝通。評(píng)估報(bào)告顯示，洛杉磯參加放學(xué)后課程的兒童犯罪率比不參加該課程的同齡人低30％[18]。由此可知，參加放學(xué)后課程可以有效降低青少年犯罪的發(fā)生率。

2.保障弱勢(shì)兒童的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

放學(xué)后聯(lián)盟為居住在貧民區(qū)的社會(huì)弱勢(shì)兒童提供了參加多樣化放學(xué)后課程的機(jī)會(huì)，并為其享受優(yōu)質(zhì)放學(xué)后服務(wù)提供保障。據(jù)《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》報(bào)告顯示，87%的居住在集中貧困區(qū)的父母認(rèn)為，放學(xué)后計(jì)劃為學(xué)生提供了體育鍛煉的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了適齡兒童的身體素質(zhì)；81%的父母認(rèn)為放學(xué)后計(jì)劃為學(xué)生提供了作業(yè)援助。另外，貧困區(qū)的家長(zhǎng)認(rèn)為，能參與放學(xué)后計(jì)劃所提供STEM課程、閱讀或?qū)懽髡n程以及安全與健康教育課程的適齡兒童分別為78%、76%和75%[19]。這不僅有利于社會(huì)弱勢(shì)兒童的發(fā)展，還在一定程度上促進(jìn)了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

3.提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)

優(yōu)質(zhì)的放學(xué)后計(jì)劃不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與好奇心，還能與他們的日常生活相聯(lián)系，有利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提升。比如加利福尼亞大學(xué)對(duì)參與“超越貝爾”（Beyond the Bell）夏季學(xué)習(xí)計(jì)劃的600多所學(xué)校的調(diào)研顯示，參加該夏季計(jì)劃的學(xué)生在加利福尼亞州標(biāo)準(zhǔn)考試和高中畢業(yè)考試中的英語(yǔ)語(yǔ)言藝術(shù)方面表現(xiàn)更優(yōu)異。另一項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，大約參加該計(jì)劃1/3的英語(yǔ)學(xué)習(xí)者能夠流利使用英語(yǔ)，而沒有參加該項(xiàng)目的只有20%的學(xué)生能夠流利使用英語(yǔ)[20]。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)參加放學(xué)后計(jì)劃學(xué)生的課堂出席率為96％，而未參與者的課堂出勤率為56％[21]。由此可知，美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟不僅有利于學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，還有利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提升。

4.促進(jìn)學(xué)生的情感發(fā)展

放學(xué)后聯(lián)盟運(yùn)用綜合方法促進(jìn)學(xué)生社會(huì)情感技能的提升，積極鼓勵(lì)學(xué)生與同齡人的互動(dòng)與交往，在此過程中不斷積累社交經(jīng)驗(yàn)與技巧，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生健康人格的養(yǎng)成。比如，“兒童翅膀”（Wings for Kids，WINGS）緊緊圍繞社會(huì)和情感學(xué)習(xí)開展放學(xué)后服務(wù)，積極為學(xué)生塑造靈活、有趣的文化氛圍，不斷增進(jìn)工作人員與學(xué)生之間的關(guān)系，并通過“社會(huì)情感學(xué)習(xí)”（Social and Emotional Learning，SEL）課程，幫助工作人員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)生社會(huì)和情感的培養(yǎng)[22]。實(shí)踐證明，放學(xué)后計(jì)劃可以有效提升青少年的自信心和自尊心，不斷增強(qiáng)青少年對(duì)學(xué)校的喜愛與情感，也有利于培養(yǎng)其親社會(huì)行為[23]。因此，通過放學(xué)后聯(lián)盟活動(dòng)可以有效促進(jìn)兒童與老師、社區(qū)工作人員形成良好的人際關(guān)系，并掌握情緒調(diào)節(jié)的方式與技能，為學(xué)生全面發(fā)展塑造良好的精神狀態(tài)。

四、美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟的發(fā)展困境

1.服務(wù)費(fèi)用高昂

雖然放學(xué)后聯(lián)盟受政府、基金會(huì)的資助，但家長(zhǎng)繳費(fèi)仍是放學(xué)后計(jì)劃最主要的資金來(lái)源。隨著參與放學(xué)后計(jì)劃生源的日益增多，放學(xué)后計(jì)劃的資金支出日益增加，家長(zhǎng)們所面臨的學(xué)費(fèi)壓力越來(lái)越大。據(jù)《美國(guó)放學(xué)后三點(diǎn)》報(bào)告顯示，57%非洲和拉丁裔的家長(zhǎng)認(rèn)為放學(xué)后計(jì)劃費(fèi)用過高是阻礙參與放學(xué)后計(jì)劃的重要原因，近年來(lái)，部分家長(zhǎng)由于費(fèi)用過高被迫終止參加放學(xué)后服務(wù)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年以來(lái)，參與放學(xué)后計(jì)劃的兒童參與度逐年增加，直到2020年參與放學(xué)后計(jì)劃的人數(shù)較去年首次下降14%[24]。

2.地區(qū)發(fā)展不均衡

美國(guó)放學(xué)后計(jì)劃的發(fā)展在城鄉(xiāng)、種族、不同收入家庭間存在著較大差距。隨著放學(xué)后計(jì)劃的發(fā)展，雖然農(nóng)村兒童參加放學(xué)后計(jì)劃人數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但農(nóng)村兒童的參與率仍然低于全國(guó)平均水平。一方面農(nóng)村的父母難以承擔(dān)高昂的放學(xué)后服務(wù)費(fèi)用，另一方面受交通、地理位置等因素影響，許多農(nóng)村的放學(xué)后服務(wù)每周只能提供一次的接送服務(wù)，59%的黑人家長(zhǎng)和56%的拉丁美洲裔父母認(rèn)為他們的孩子在參與放學(xué)后聯(lián)盟途中存在安全隱患，不愿使其參與其中。截至2020年，54%的農(nóng)村家庭的兒童還未參與放學(xué)后服務(wù)計(jì)劃[25]。

3.優(yōu)質(zhì)師資力量不足

由于放學(xué)后計(jì)劃的規(guī)模龐大，放學(xué)后計(jì)劃給學(xué)校教師帶來(lái)沉重的教學(xué)壓力和教學(xué)負(fù)擔(dān)。為了彌補(bǔ)崗位的空缺，放學(xué)后計(jì)劃的工作人員由35%的學(xué)校教師、11%的大學(xué)生和30%的社區(qū)志愿者構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40%的從業(yè)者因薪資待遇低下、升職空間小等原因開始表現(xiàn)出職業(yè)倦怠、人員流動(dòng)較大等特點(diǎn)[26]。為此，放學(xué)后聯(lián)盟為使教職員工“下得來(lái)”“留得住”“教得好”而采取了諸多措施，比如增加員工工資、為員工提供額外的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、為工作人員的子女提供免費(fèi)托管服務(wù)以及增加簽約獎(jiǎng)金和帶薪假期等福利[27]。

五、美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟對(duì)我國(guó)課后服務(wù)的啟示

1.努力構(gòu)建多元化的融資渠道

目前我國(guó)課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源過于單一，主要通過政府財(cái)政給予補(bǔ)貼，有限的經(jīng)費(fèi)不利于課后服務(wù)質(zhì)量的提升，亟需構(gòu)建多元化的融資渠道。首先，政府要繼續(xù)加大對(duì)課后服務(wù)的資金投入，逐步健全課后服務(wù)的專項(xiàng)撥款制度，探索建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制，為課后服務(wù)的順利實(shí)施提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。其次，應(yīng)明確家庭在課后服務(wù)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即政府、學(xué)校應(yīng)該在注重教育公平的同時(shí)兼顧不同家庭的支付能力，制定合理、透明、公開的收費(fèi)機(jī)制，為高質(zhì)量的課后服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。最后，應(yīng)積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量參與其中，比如鼓勵(lì)慈善會(huì)、基金會(huì)和成功人士對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行投資和捐贈(zèng)，為課后服務(wù)的多元化發(fā)展提供必要的物資保障。

2.提供豐富多樣的課程類型

我國(guó)的課后服務(wù)內(nèi)容主要包括學(xué)科教育和藝術(shù)類的興趣班，主要形式為課后作業(yè)輔導(dǎo)或?qū)W科類課程講授，這種類似于學(xué)校教育的課后服務(wù)無(wú)疑又加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，更無(wú)法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣及優(yōu)勢(shì)潛能的迸發(fā)。因此，當(dāng)下課后服務(wù)課程亟需在依據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合人們多元化的教育需求，不斷豐富多樣化的課程類型。在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，即在為學(xué)生提供日常照顧和課業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不斷增加戲劇、音樂、舞蹈等個(gè)性化課程，進(jìn)而在活動(dòng)中注重對(duì)學(xué)生好奇心、興趣、愛好的培養(yǎng)，同時(shí)也要增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，切實(shí)為學(xué)生的全面發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境。

3.逐步形成多元協(xié)同的育人機(jī)制

美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟充分整合了學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會(huì)中的有效資源，形成了多元協(xié)同的育人機(jī)制。目前，我國(guó)課后服務(wù)更多的是依賴學(xué)校和課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，亟需激發(fā)學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會(huì)的教育活力，構(gòu)建多元協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。首先，明確學(xué)校的主體地位，有效利用學(xué)校空間和基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生全面發(fā)展提供權(quán)威且有效的發(fā)展路徑。其次，推動(dòng)“雙減”政策的精準(zhǔn)落地，切實(shí)取締學(xué)科類校外機(jī)構(gòu)，賦予特長(zhǎng)類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)的權(quán)利，建立學(xué)校與特長(zhǎng)類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)與社區(qū)、社會(huì)力量的合作，充分挖掘社區(qū)和社會(huì)的各種資源，為學(xué)生全面發(fā)展提供必要的場(chǎng)所、資源和機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會(huì)協(xié)同育人的作用。

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【責(zé)任編輯? 郭振玲】