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    以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)招商引資策略分析律

    2023-05-30 13:40:59高峰
    關(guān)鍵詞:招商引資開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

    高峰

    【摘 ?要】新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下,政府愈加注重開發(fā)區(qū)的招商引資工作,雖然開展此項(xiàng)工作的方法多種多樣,但現(xiàn)階段趨于主流也相對完善的一類應(yīng)用方法,便是基于產(chǎn)業(yè)鏈而進(jìn)行的招商引資。對此,論文簡要介紹了產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢,并針對開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)在招商引資方面面臨的現(xiàn)實(shí)困境展開了分析,提出了具體的策略方法,以供參考。

    【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈;開發(fā)區(qū);招商引資

    【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069(2023)03-0137-03

    1 引言

    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,最有效的一個(gè)載體就是開發(fā)區(qū),其以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新動能、促進(jìn)投資為本質(zhì)功能,主要目的就是為了推動開發(fā)區(qū)招商引資,讓諸多具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠進(jìn)駐區(qū)內(nèi),使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。雖然如今的招商引資方式非常多,但最受青睞的還是產(chǎn)業(yè)鏈招商,而這主要是因?yàn)槠湓谂嘤⒁M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)方面非常與眾不同,所以在很多發(fā)達(dá)地區(qū),這種招商引資方式均占據(jù)的是主導(dǎo)位置。如今,我國經(jīng)濟(jì)邁入了發(fā)展快車道,而作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,開發(fā)區(qū)的招商引資不僅有助于拉動地方經(jīng)濟(jì),也可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與稅收的增加,所以各地政府均把其當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。如果開發(fā)區(qū)能夠以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)來進(jìn)行招商引資,那么一方面可對關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群起到有效培養(yǎng)效果,另一方面也能夠更高效地利用資源,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1]。

    2 產(chǎn)業(yè)鏈招商特征

    第一,產(chǎn)業(yè)鏈招商具備更強(qiáng)的目標(biāo)性和針對性。所謂產(chǎn)業(yè)鏈招商簡單來說即以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)為中心,并將當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來開展相應(yīng)招商工作。同傳統(tǒng)招商方式相比,這種招商模式更加具體,利用分析產(chǎn)業(yè)鏈,將其較為薄弱的地方又或是缺少的環(huán)節(jié)找出來,進(jìn)而帶著目標(biāo),有針對性的招商,完成對產(chǎn)業(yè)集群的培育,其未有較大隨意性??梢哉f,產(chǎn)業(yè)鏈招商通過發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成功對接了產(chǎn)業(yè)鏈,隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚度的不斷提高,便有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成,進(jìn)而使生產(chǎn)成本得到有效節(jié)約,便于整個(gè)區(qū)域核心競爭優(yōu)勢的增強(qiáng),形成與眾不同的產(chǎn)業(yè)集群。且這樣一來,中小企業(yè)也極易受受到大企業(yè)的影響,參與到諸多大型項(xiàng)目中,與之一起發(fā)展。第二,產(chǎn)業(yè)鏈招商的科學(xué)性更強(qiáng)?,F(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)鏈招商主要有供需產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈招商兩種類型,因?yàn)榈玫搅水?dāng)?shù)卣诋a(chǎn)業(yè)政策方面的科學(xué)指導(dǎo),故其科學(xué)性也就更強(qiáng)。

    3 產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢

    3.1 有利于節(jié)約用地、優(yōu)化市場資源配置

    隨著產(chǎn)業(yè)鏈招商成功,一般會形成聚集性區(qū)域,如產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,諸多企業(yè)都會集中于一個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi),進(jìn)而便極大地提高了企業(yè)密度,在節(jié)約了土地資源的同時(shí),也顯著降低了單位面積用地成本。除了土地資源,很多企業(yè)還能相互共享資源。不管是垂直鏈,又或是橫向鏈上的企業(yè),均可交叉互補(bǔ)與共享產(chǎn)品的相關(guān)信息,包括市場需求度、定制化需求、市場價(jià)格、政府服務(wù)需求信息等,如此一來也就使之利用率得到了提高,而這也屬于資源節(jié)約的一種形式。產(chǎn)業(yè)鏈招商一般對部分龍頭企業(yè)具有一定的吸引力,招商過程中會篩選一些企業(yè),以淘汰發(fā)展疲弱的企業(yè),讓能力、實(shí)力以及競爭力較強(qiáng)的企業(yè)最終享受到資源?;谡嚓P(guān)政策的扶持,再加上市場在資源配置方面的優(yōu)勢,便可很好地優(yōu)化配置市場資源。

    2.2 有利于提升企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢,形成品牌效應(yīng)

    結(jié)束產(chǎn)業(yè)鏈招商后,從某種程度上來說,鏈上的企業(yè)均為一個(gè)利益共同體,拿處于上下游的企業(yè)來說,一個(gè)產(chǎn)品的銷售情況會直接對原材料的銷售情況產(chǎn)生影響。且受產(chǎn)業(yè)集聚影響,往往會有更多服務(wù)銷售模式、管理方式出現(xiàn),技術(shù)人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等也隨之增多,而這些都可成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的競爭優(yōu)勢。反過來,這部分優(yōu)勢也能夠有效預(yù)防市場風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而大幅增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。若無意外,產(chǎn)業(yè)鏈招商均會有一個(gè)龍頭企業(yè),其勢必會有自己的品牌效應(yīng),一旦比較出名的企業(yè)通過其號召力來吸引眼球時(shí),那么與之在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也會因和存在品牌效應(yīng)的企業(yè)建立合作關(guān)系而知名度大升。換言之,如果經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展,一個(gè)開發(fā)區(qū)的規(guī)模越來越大,則其知名度相應(yīng)地也會比以前高,其實(shí)最好的代言人就是整個(gè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)本身。大部分消費(fèi)者都有貨比三家的心理存在,而產(chǎn)業(yè)園在同類產(chǎn)品方面能夠?yàn)槠涮峁┑倪x項(xiàng)更多。

    4 開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)招商面臨的現(xiàn)實(shí)困境

    4.1 新格局下貿(mào)易投資自由化受阻

    隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,各國之間的聯(lián)系也更加緊密,為了讓自身的發(fā)展、安全得到保證,各國都積極調(diào)整了國家安全戰(zhàn)略,如此也就導(dǎo)致部分西方國家出現(xiàn)了逆全球化思潮,在母國政府的政策影響下,跨國公司極易對全球布局做出調(diào)整,進(jìn)而嚴(yán)重沖擊到了原有的投資規(guī)模[2]。隨著產(chǎn)業(yè)鏈短鏈化、本土化趨勢的加劇,今后在招商引資方面,開發(fā)區(qū)面臨的不確定性、難度將會更大,除了尋求突破,把產(chǎn)業(yè)鏈條中“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極引進(jìn)外,還需做好一系列防范舉措,其中就包括防止已有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外遷,避免影響到了現(xiàn)有工業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈條。

    4.2 新環(huán)境下開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢弱化

    我國首個(gè)經(jīng)開區(qū)于1984年正式設(shè)立,在此之后,國家級經(jīng)開區(qū)的數(shù)量開始不斷增多,其中以2000-2012年這三年發(fā)展最快,之后數(shù)量保持穩(wěn)定,到2015年,總量已達(dá)219個(gè),截至2020年底,該數(shù)據(jù)都未再有變化。從某方面來說,開發(fā)區(qū)已從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁哔|(zhì)量發(fā)展,不僅有力帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,且在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施上也起到了積極作用。但同時(shí),開發(fā)區(qū)也面臨激烈競爭,其中就包括2009年開始的自主創(chuàng)新示范區(qū)、2013年的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的其他新興國家級區(qū)域政策等。隨著環(huán)境的改變,如果只單純地借助開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢,勢必是無法提高其區(qū)域競爭力的。

    4.3 新形勢下開發(fā)區(qū)之間競爭加劇

    在2022年11月,我國的國家級經(jīng)開區(qū)與國家級高新區(qū)分別有230個(gè)與172個(gè),其中,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、投資和財(cái)政收入在全國所占比例常年在10%左右,可以說在推動我國經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展方面,開發(fā)區(qū)功不可沒[3]。近年來,各主要開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的大動作主要集中于核心產(chǎn)業(yè)的競爭,包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等,例如,蘇州工業(yè)園區(qū)以新一代的信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等為中心,在集聚資源的同時(shí),更集中了政策;廣州開發(fā)區(qū)把發(fā)展的重點(diǎn)放在了IAB主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,其代表有人工智能、生物醫(yī)藥等;天津?yàn)I海新區(qū)積極致力于打造8大支柱產(chǎn)業(yè),除了常規(guī)的生物制藥、信息技術(shù)外,還包括新能源新材料。不僅如此,其他一些開發(fā)區(qū)的招商策略也聚焦于高精尖產(chǎn)業(yè),所以各開發(fā)區(qū)之間的招商競爭越來越激烈。

    5 以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)招商引資策略

    5.1 創(chuàng)新招商引資制度

    為最大程度地減少以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)招商引資在實(shí)施過程中遇到的阻礙,創(chuàng)新招商引資制度很關(guān)鍵,因?yàn)榇_保產(chǎn)業(yè)落實(shí)、準(zhǔn)入的一個(gè)重要前提就是良好的制度,同時(shí)也是地方政府把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來,讓外來企業(yè)與資本到當(dāng)?shù)赝顿Y的一個(gè)必要條件。具體來說,首先,應(yīng)加強(qiáng)扶持,即通過建立全方位的扶持體系來創(chuàng)設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的招商引資環(huán)境,而這就依賴于對企業(yè)的政策扶持。例如,在進(jìn)行招商引資時(shí),如果企業(yè)有擴(kuò)大生產(chǎn)的需要,可適當(dāng)減少其稅收,又或是直接免稅,從而使之面臨的經(jīng)濟(jì)壓力得以減輕,更好應(yīng)用外資。又如,針對新進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈體系,地方可出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策,包括土地政策優(yōu)惠、碳排放優(yōu)惠等,以使本地產(chǎn)業(yè)鏈更具吸引力,讓更多企業(yè)到本地投資。其次,在建立健全制度方面,還應(yīng)注重完善市場制度,即以市場情況和需要為基礎(chǔ),明確市場管理規(guī)定與制度措施,以便有效監(jiān)管市場各項(xiàng)活動,創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的生存、發(fā)展環(huán)境給企業(yè),吸引更多好企業(yè)到當(dāng)?shù)嘏d建廠房,招募員工。

    5.2 加強(qiáng)對優(yōu)勢資源載體的全面突出

    為了能夠有效落實(shí)開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的各項(xiàng)招商引資措施,就需突出優(yōu)勢資源載體的具體作用,換言之,即在進(jìn)行招商引資時(shí)將市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、需求聯(lián)系起來,處理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系中的弊端,構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系[4]。進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一片大好,在落實(shí)招商引資各項(xiàng)舉措時(shí),更應(yīng)不斷強(qiáng)化各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,真正做到深挖優(yōu)勢資源載體的作用,全面發(fā)揮其價(jià)值,走一條適合本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的道路,不僅保證精準(zhǔn)招商目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),也有效落實(shí)各項(xiàng)招商措施,激活本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    這里的突出優(yōu)勢資源載體功能價(jià)值,主要指的是在招商引資時(shí),把某個(gè)產(chǎn)業(yè)中的具體某個(gè)產(chǎn)品當(dāng)作主導(dǎo),在有效整合產(chǎn)品構(gòu)成元素(原材料、輔料、零部件、包裝等)后,形成一個(gè)全新的招商模式,而其中的主體是產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需形式[5]。同時(shí),在充分考慮實(shí)情的前提下,構(gòu)建一個(gè)全新招商思路(一業(yè)為主、多業(yè)并舉),可提供良好方式方法給以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)招商引資工作,使之實(shí)現(xiàn)有效開展目標(biāo)。

    在構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí),一定要選擇完善且成熟的發(fā)展方式,在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)上,對某一產(chǎn)業(yè)不得有較強(qiáng)的依賴性,而應(yīng)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力中,全方位、多角度地進(jìn)行延伸與擴(kuò)展。拿以手機(jī)制造為核心的產(chǎn)業(yè)舉例,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,將行業(yè)規(guī)模不斷做大做強(qiáng)時(shí),就可把手機(jī)端軟件、聲光設(shè)備、集成電路等作為具體延伸方向。如此既可建立基于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),還可推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

    5.3 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目

    在開展產(chǎn)業(yè)鏈招商工作時(shí),地區(qū)政府要針對產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)提高招商的精準(zhǔn)性,且還需把產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)的社會影響力發(fā)揮出來,通過“以商招商”的方式,從多個(gè)方面(產(chǎn)業(yè)集群培育、品牌創(chuàng)建、自動化改造等)把科技創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)給引入進(jìn)來。與此同時(shí),加快發(fā)展基礎(chǔ)制造業(yè),把地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的制造能力不斷增強(qiáng),提升其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈水平,完善高端產(chǎn)業(yè)集群,確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。針對部分高成長性企業(yè)項(xiàng)目,若其滿足以下條件,即擁有核心技術(shù)、良好的市場前景以及高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,則需朝著深度、廣度的方向去延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以達(dá)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈周邊中小微企業(yè)的目的[6]。例如,作為新疆鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),新疆眾和堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),持續(xù)加大科研投入力度,加快產(chǎn)業(yè)集成化、數(shù)字化、智能化推進(jìn),在多個(gè)“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了國產(chǎn)替代。自主開發(fā)的系統(tǒng)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目6N級以上超高純鋁研發(fā)成功,實(shí)現(xiàn)超高純鋁提純技術(shù)的歷史性突破,填補(bǔ)國內(nèi)空白,達(dá)到國際先進(jìn)水平。又如,近年來,湖南株洲鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的帶動扶持,激勵(lì)其在市場、技術(shù)、管理等方面協(xié)同合作,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)提升。如今,株洲已培育58家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),中小企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)。

    5.4 加強(qiáng)對重點(diǎn)創(chuàng)新特色的精準(zhǔn)定位

    如果想切實(shí)發(fā)揮出開發(fā)區(qū)招商引資工作各項(xiàng)舉措的作用、價(jià)值,充分解決產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)化過程中遇到的問題,則一定要精準(zhǔn)鎖定開發(fā)區(qū)招商引資的重點(diǎn)內(nèi)容,基于此再把自身優(yōu)勢利用起來,創(chuàng)建諸多特色鮮明的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目[7]。具體來說可以這樣做:

    第一,地方政府應(yīng)在政策引導(dǎo)上下功夫,有機(jī)整合各個(gè)產(chǎn)業(yè),讓招商引資工作能夠?qū)⒏鱾€(gè)領(lǐng)域均涉及,尤其是要積極整合招商引資工作和地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如此既可提升開發(fā)區(qū)內(nèi)部制造業(yè)的綜合發(fā)展水平,也可使國際國內(nèi)市場之間的分工合作更加明確,進(jìn)一步深化改革相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源。為確保這一目標(biāo)能夠成功實(shí)現(xiàn),各地政府一定要樹立全局意識,通過多樣化手段轉(zhuǎn)變大項(xiàng)目,使之成為大產(chǎn)業(yè),同時(shí)有目的、有規(guī)劃地建設(shè)各個(gè)接點(diǎn),將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間不斷擴(kuò)大,助力產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

    第二,各地政府全方位的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商主體,以項(xiàng)目合作的方式并購嫁接開發(fā)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè);通過擴(kuò)大股份和增加資產(chǎn)的方式,進(jìn)一步擴(kuò)大外資企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模;借助共享訂單聯(lián)動發(fā)展外貿(mào)企業(yè);利用出讓股權(quán)的方式同私營個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營。不僅如此,政府還應(yīng)精準(zhǔn)定位自身在開發(fā)區(qū)招商引資過程中所扮演的角色。通過不斷提高各項(xiàng)工作質(zhì)量,包括政策出臺、氛圍營造、環(huán)境打造、平臺構(gòu)建、服務(wù)構(gòu)建等,建立完善相關(guān)機(jī)制體制,從而幫助優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與優(yōu)良品牌的合作、合資[8]。

    第三,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)各環(huán)節(jié)配套銜接水平。通過多元化渠道,充分聯(lián)系起本地企業(yè)的國際化與國外大企業(yè)的本土化,保證產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的中小企業(yè)可在集群中同大企業(yè)建立起密切聯(lián)系,充分發(fā)揮自身在多個(gè)方面的骨干引領(lǐng)作用,如技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、市場營銷等[9]。而除了提高技術(shù)水平,還要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,有效解決大企業(yè)具有的核心技術(shù)“空洞化”問題,品牌企業(yè)發(fā)展為品牌產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

    6 結(jié)語

    總之,在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中,非常流行且效率也很高的一類發(fā)展模式就是產(chǎn)業(yè)鏈招商,各開發(fā)區(qū)對此應(yīng)引起高度重視,通過對現(xiàn)有問題做出改進(jìn),使之在各行各業(yè)中得到更好地運(yùn)用,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供有效助力。

    【參考文獻(xiàn)】

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