基于全民閱讀的公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系上的實(shí)踐與研究

馬曉飛

摘 要：當(dāng)前，在我國大力倡導(dǎo)全民閱讀、努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了更好地發(fā)揮公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中的作用，文章以深圳市為例進(jìn)行調(diào)查，通過資料查閱、實(shí)地考察及問卷調(diào)查等形式，查找出目前深圳市各級(jí)公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中存在的問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行實(shí)踐研究，通過加大政府對(duì)公共圖書館的投入力度、發(fā)揮各級(jí)公共圖書館的分工協(xié)同功能、建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、建立專業(yè)人員與社區(qū)志愿者共同管理監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中的重要作用。

關(guān)鍵詞：全民閱讀；公共圖書館；社區(qū)知識(shí)服務(wù)；深圳市

中圖分類號(hào)：G258.2?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1003-1588（2023）03-0034-04

全民閱讀對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、公民文化素質(zhì)的提升具有重要的作用，是國家、民族建立文化自信的重要手段。國家新聞出版廣電總局在關(guān)于全民閱讀開展的文件中，提出要建設(shè)和完善全民閱讀的設(shè)施和體系，根據(jù)相關(guān)的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行規(guī)劃和布局，快速建設(shè)和完善公共圖書館等全民閱讀設(shè)施。公共圖書館是社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的重要途徑，深圳市是我國較早構(gòu)建社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的城市之一，本研究基于全民閱讀視角，解讀深圳市公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的構(gòu)建，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以期為我國其他城市的公共圖書館社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的構(gòu)建提供參考。

1 深圳市公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀概述

自2003年首次提出建設(shè)“圖書館之城”思路后，十幾年來該建設(shè)思路一直指導(dǎo)著深圳市大力開展公共圖書館建設(shè)工作。公共圖書館建設(shè)應(yīng)將保障和滿足廣大深圳市民的基礎(chǔ)文化權(quán)益和需求作為工作重點(diǎn)，以公益、均等和便利等原則，使深圳市公共圖書館的面積、數(shù)量和服務(wù)能力得到極大提高。截至2021年年底，深圳市所有的公共圖書館（室）共有733家，其中市級(jí)公共圖書館共有深圳圖書館等3家，區(qū)級(jí)公共圖書館有龍崗區(qū)圖書館等9家，街道及以下基層公共圖書館（室）共有721家；另外還建有306家各類自助圖書館，其中各街區(qū)的24小時(shí)自助圖書館共有235家，24小時(shí)服務(wù)的書香亭共有71家。“千館之城”成為深圳市文化事業(yè)迅猛發(fā)展的一大重要標(biāo)簽，以公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)將深圳市及各區(qū)總分館相連接的深圳市公共圖書館總分館系統(tǒng)的構(gòu)建，使深圳市各級(jí)公共圖書館能夠進(jìn)行互相連通，可以實(shí)現(xiàn)圖書等資源共享，能夠憑一張借書證在多家公共圖書館通行，而且能夠?qū)崿F(xiàn)通借通還，使深圳市公共圖書館在建筑總面積、收藏圖書的數(shù)量、服務(wù)能力等達(dá)到我國前茅，為深圳市民提供便利、優(yōu)質(zhì)和平等的公共圖書館公益化服務(wù)。

1.1 建設(shè)公共圖書館總分館系統(tǒng)

2018年，深圳市提出公共圖書館按照總分館系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，以9個(gè)行政區(qū)域進(jìn)行劃分，依照所服務(wù)的人口、面積以及群眾的需求對(duì)公共圖書館及其基層延伸服務(wù)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，使總、分館能夠統(tǒng)一進(jìn)行圖書的購買和分配，統(tǒng)一對(duì)公共圖書館的管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使總分館服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)能夠一致，將深圳市整體的圖書資源進(jìn)行整合和配置，使公共圖書館能夠充分發(fā)揮服務(wù)功能。

在市公共圖書館總分館系統(tǒng)中，將深圳圖書館作為系統(tǒng)中的總館，根據(jù)公眾需求并調(diào)動(dòng)各類資源在各社區(qū)、廠區(qū)設(shè)立圖書館分館，在街區(qū)附近設(shè)立自助圖書館，形成總館—分館/自助圖書館的服務(wù)系統(tǒng)；將深圳少年兒童圖書館作為系統(tǒng)中的總館，將深圳市各中小學(xué)的圖書館作為系統(tǒng)中的分館，逐步做到實(shí)體書籍能夠在各圖書館借還、信息資源能夠同建同享，形成面向全市的少年兒童圖書服務(wù)系統(tǒng)。

在區(qū)公共圖書館總分館系統(tǒng)中，以深圳市9個(gè)行政區(qū)的圖書館作為總館，依照所服務(wù)的人口、半徑以及讀者的需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以政府和社會(huì)共同投資建設(shè)的方式建設(shè)街區(qū)、社區(qū)和廠區(qū)分館，以社區(qū)圖書館、閱覽室為知識(shí)服務(wù)延伸點(diǎn)，形成總館—分館—社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸點(diǎn)的服務(wù)系統(tǒng)。目前，深圳市區(qū)級(jí)分館共有92家，其中龍崗區(qū)有31家區(qū)圖書館分館、羅湖區(qū)有22家區(qū)圖書館分館、坪山區(qū)有14家區(qū)圖書館分館、寶安區(qū)有13家區(qū)圖書館分館、鹽田區(qū)有5家區(qū)圖書館分館、龍華區(qū)有3家區(qū)圖書館分館、南山區(qū)有2家區(qū)圖書館分館、福田區(qū)和光明區(qū)各有1家區(qū)圖書館分館。

1.2 建立深圳市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)

自2009年開始，深圳市就開始實(shí)施建立命名為“圖書館之城”的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，要求全市所有公共圖書館使用統(tǒng)一的標(biāo)簽和條形碼，設(shè)立一致的讀者和書目數(shù)據(jù)庫，做到對(duì)讀者信息、館藏信息和流通信息的統(tǒng)一管理和維護(hù)，通過“圖書館之城”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的搜索和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市共有一個(gè)圖書館，為全深圳的群眾提供快速高效的公共圖書館一站式服務(wù)。2012年，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)正式投入使用，以深圳圖書館為深圳市公共圖書館服務(wù)平臺(tái)的總館，將市區(qū)圖書館按照總分館系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)深圳市各公共圖書館之間的聯(lián)結(jié)和圖書的共享，實(shí)行一張借書證在多家圖書館可以使用，能夠在多家圖書館借還書。深圳市其他的專業(yè)圖書館、學(xué)校圖書館和企事業(yè)單位的圖書館也被鼓勵(lì)加入該統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)中，截至2021年年底共有383家公共圖書館（室）和306家自助圖書館（街區(qū)自助圖書館235家、24小時(shí)書香亭71家）加入深圳市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

1.3 數(shù)字圖書館作用顯著

在數(shù)字圖書館中，民眾不用支付押金，不用真實(shí)身份證，在網(wǎng)上就可申請(qǐng)辦理的形式辦理虛擬借書證，能夠方便地利用公共圖書館的數(shù)字資源，尤其是在疫情期間給民眾帶來很大的便利。深圳市各級(jí)公共圖書館利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的特點(diǎn)，在線上開展各種講座、直播、閱讀和繪本教學(xué)等活動(dòng)，為廣大群眾提供了豐富的線上體驗(yàn)，為民眾在家中閱讀提供了便利。

1.4 少兒圖書館及服務(wù)區(qū)加快建設(shè)

2021年，深圳市公共圖書館內(nèi)少兒專用的閱覽座位達(dá)10，000多個(gè)，占所有閱覽座位總量的22%以上；收藏的少兒紙質(zhì)書籍達(dá)380萬冊，占圖書館所有紙質(zhì)書籍收藏量的15%左右；累計(jì)注冊的少兒讀者數(shù)量達(dá)36萬人，占所有注冊讀者數(shù)量的12%以上；外借少兒書籍近400萬冊次，占全部外借書籍總量的40%以上。各級(jí)公共圖書館加大了對(duì)少兒圖書館及服務(wù)區(qū)的建設(shè)力度，計(jì)劃2023年建成的深圳第二圖書館規(guī)劃有不小于2，500平方米的少兒服務(wù)空間，空間包括有玩具區(qū)、兒童區(qū)和少年區(qū)三個(gè)部分，共有400個(gè)座位用于少兒閱讀，配備少兒書籍不少于10萬冊；深圳市少年兒童圖書館進(jìn)行了維修改造并計(jì)劃建造深圳市第二少年兒童圖書館；龍崗區(qū)將原龍崗書城改造成龍崗區(qū)少兒圖書館，建筑面積達(dá)6，500平方米，劃分親子共讀、經(jīng)典讀物、繪本借閱、少兒圖書借閱、影音體驗(yàn)、文創(chuàng)體驗(yàn)、科創(chuàng)體驗(yàn)等功能區(qū)域，館藏圖書50萬冊以上；正在動(dòng)工建設(shè)的龍崗區(qū)少兒圖書館建筑面積為6，000平方米，其他幾個(gè)區(qū)也有建設(shè)區(qū)少兒圖書館的計(jì)劃。

目前，深圳市公共圖書館社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系整體框架已經(jīng)基本搭建完成，走出了一條正確且堅(jiān)定的全民閱讀服務(wù)道路。但是，各公共圖書館的基礎(chǔ)配套設(shè)施和管理水平不盡相同，有些基層公共圖書室存在讀者很少的現(xiàn)象，服務(wù)周邊社區(qū)居民的功能沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致全民閱讀的服務(wù)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

2 深圳市公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中存在問題的調(diào)查分析

2.1 調(diào)查問卷的編制和實(shí)施

筆者以基于全民閱讀的公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系作用的發(fā)揮為視角，編制調(diào)查問卷，并在深圳市圖書館、9個(gè)行政區(qū)圖書館、部分社區(qū)圖書館（室）、24小時(shí)自助圖書館發(fā)放并回收問卷600份，在“線上問卷星”發(fā)放并回收問卷400份，共回收有效問卷968份。

2.2 問卷填寫者的構(gòu)成比例

968份有效問卷填寫者的構(gòu)成比例見下頁表1。

2.3 調(diào)查結(jié)果分析

2.3.1 公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的分布情況。填寫者對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分館、社區(qū)圖書館（室）及自助圖書館的使用情況見表2，可知公共圖書館的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分館及社區(qū)圖書室的使用和覆蓋率小于自助圖書館。對(duì)地鐵、公交站點(diǎn)增設(shè)24小時(shí)自助圖書館和家附近增設(shè)社區(qū)圖書室對(duì)閱讀次數(shù)增加的調(diào)查見表3，通過表3可知社區(qū)圖書室和24小時(shí)自助圖書館的覆蓋率能夠推動(dòng)全民閱讀。

2.3.2 讀者對(duì)圖書需求情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)問卷填寫者的閱讀需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)見圖1。通過統(tǒng)計(jì)可知，人們對(duì)于休閑性閱讀有最大的需求，各公共圖書館要將服務(wù)側(cè)重于全民閱讀的休閑性書籍。從調(diào)查問卷可知，填寫者對(duì)社區(qū)圖書室設(shè)置陳列標(biāo)簽有意愿強(qiáng)烈的比例達(dá)到94%以上，說明他們要求社區(qū)圖書室對(duì)陳列的圖書要進(jìn)行簡明的主題分類標(biāo)注，以便人們查找所需圖書。

2.3.3 各公共圖書館的硬件配置需求。調(diào)查問卷對(duì)公共圖書館的硬件配置需求情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果見表4。從調(diào)查結(jié)果可知，各公共圖書館的硬件配置還需要進(jìn)一步提升。

2.3.4 公共圖書館的開放時(shí)間需求。調(diào)查問卷對(duì)公共圖書館開放時(shí)間的需求進(jìn)行調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果可知，大多數(shù)問卷填寫者對(duì)周末等節(jié)假日及工作日晚上開放的需求較高，而對(duì)工作日的開放需求較少，說明公共圖書館的開放時(shí)間需要進(jìn)行調(diào)整，尤其是在周末、節(jié)假日和工作日晚上要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以滿足人們的需求。

2.3.5 公共圖書館工作人員服務(wù)情況調(diào)查。在問卷調(diào)查中，90%以上的問卷填寫者對(duì)公共圖書館工作人員服務(wù)質(zhì)量的滿意程度為比較滿意以上，說明目前公共圖書館的整體服務(wù)質(zhì)量不錯(cuò)，但還需進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。

2.3.6 借書證通借通還情況調(diào)查。在問卷調(diào)查中，只有40%的問卷填寫者的借書證能夠在整個(gè)圖書館體系中實(shí)現(xiàn)通借通還，有49%的問卷填寫者沒有用過通借通還功能。有94%的問卷填寫者希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館分館和社區(qū)圖書室能夠被納入通借通還范圍，說明深圳市公共圖書館還未完全實(shí)現(xiàn)通借通還，但讀者對(duì)此有較高的需求。

2.3.7 公共圖書館對(duì)推動(dòng)社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系的作用調(diào)查。在問卷調(diào)查中，95%以上的問卷填寫者認(rèn)為公共圖書館對(duì)推動(dòng)社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系非常有幫助，表明讀者對(duì)深圳市公共圖書館對(duì)推動(dòng)社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系中發(fā)揮的作用給予了高度的贊同。

2.4 存在問題匯總分析

目前，深圳市公共圖書館建設(shè)還不均衡，有些公共圖書館因投入不足等原因造成書籍無法得到及時(shí)補(bǔ)充，這類圖書館對(duì)讀者沒有吸引力，他們很少去借閱圖書；有些公共圖書館因缺少專業(yè)培訓(xùn)和配套標(biāo)準(zhǔn)，管理服務(wù)能力不強(qiáng)，沒有活力；有些公共圖書館甚至因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)和工作人員，無法正常運(yùn)行；各基層圖書館之間缺少聯(lián)系，自成系統(tǒng)，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，無法滿足人們的閱讀需求。這些問題都需要市區(qū)圖書館總館進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，推動(dòng)深圳市文化資源能夠得到均衡分配，使深圳市文化服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，減少重復(fù)建設(shè)，使深圳市文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)效益最大化。各市區(qū)公共圖書館要對(duì)各基層圖書館進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升各基層圖書館的服務(wù)水平，使各基層圖書館的資源得到充分利用。

3 基于全民閱讀的公共圖書館在社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系方面的實(shí)踐與研究

3.1 加大政府對(duì)公共圖書館的投入力度

從各級(jí)公共圖書館的建設(shè)到全民閱讀的推廣、社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系建設(shè)，需要各級(jí)政府部門共同協(xié)調(diào)全民閱讀推廣工作，對(duì)文化、教育等多部門進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，使他們能夠按照責(zé)任的劃分進(jìn)行社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系建設(shè)的相關(guān)工作。公共圖書館圖書的更新和維護(hù)、技術(shù)設(shè)備的支持、工作人員的增加和培訓(xùn)、圖書館的建設(shè)、物流的配送等相關(guān)工作都需要政府人財(cái)物的投入，同時(shí)，政府需拓寬渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等通過投資、捐款捐物、提供產(chǎn)品及服務(wù)和公益活動(dòng)等多種形式，參與公共圖書館社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系建設(shè)。

3.2 發(fā)揮各級(jí)公共圖書館的分工協(xié)同功能

各級(jí)公共圖書館的覆蓋率對(duì)社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。國際圖書館聯(lián)合會(huì)對(duì)公共圖書館的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)是每約7平方千米內(nèi)要有一家公共圖書館?；鶎庸矆D書館不僅要提供圖書，還是具有文化教育和休閑娛樂等多重功能的大眾活動(dòng)場所。因此，公共圖書館分館和基層社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)與24小時(shí)自助圖書館相結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)揮作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)圖書室的作用，使其不僅能為民眾提供圖書借還服務(wù)，還能為他們提供閱覽、比賽、展覽等活動(dòng)場所，從而更好地開展全民閱讀。

3.3 建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

建立以政府撥款為主，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人募捐為輔的多渠道公共圖書館經(jīng)費(fèi)籌措長效機(jī)制，能夠有效改善各級(jí)公共圖書館，尤其是基層公共圖書館因缺少資金而不能健康發(fā)展的困境。社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的募捐不僅能夠最大限度地將社會(huì)上的閑散資金吸納過來，而且能夠激發(fā)廣大群眾對(duì)公共圖書館建設(shè)的參與感和責(zé)任感，培養(yǎng)廣大群眾積極參與社會(huì)公共文化服務(wù)事業(yè)的使命感，更好地推動(dòng)全民閱讀，建設(shè)社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系。

3.4 建立專業(yè)人員與社區(qū)志愿者共同管理的監(jiān)督機(jī)制

公共圖書館要建設(shè)敬業(yè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這是保證公共圖書館能夠健康發(fā)展的重要前提。公共圖書館專業(yè)管理人員不僅要有良好的圖書情報(bào)專業(yè)素質(zhì)，而且要有引導(dǎo)群眾積極參與圖書館組織的各種講座和活動(dòng)的人格魅力。公共圖書館還應(yīng)組織和動(dòng)員大批社區(qū)志愿者參與各級(jí)公共圖書館的管理，使志愿者隊(duì)伍成為公共圖書館管理隊(duì)伍中的重要組成部分。公共圖書館的管理監(jiān)督檢查制度是使公共圖書館能夠健康發(fā)展的重要因素，公共圖書館的管理監(jiān)督檢查理事會(huì)需要吸收政府部門、企事業(yè)單位的人員參與其中，并將圖書館管理人員、志愿者作為理事會(huì)的骨干，形成責(zé)任明確的運(yùn)行機(jī)制，從而建設(shè)并完善社區(qū)知識(shí)服務(wù)延伸體系。

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（編校：周雪芹）