以全面建設現(xiàn)代化新湖南為目標指引 奮力推動全省經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠

張慶偉

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，深刻闡述了2022年經(jīng)濟形勢和新時代10年的偉大變革，深入分析了國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了2023年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、政策取向、重點任務，為做好今年經(jīng)濟工作提供了根本遵循。李克強總理的講話，總結了2022年經(jīng)濟工作，部署了今年重點任務。李強同志作了總結講話，對今年經(jīng)濟工作提出了要求。我們要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，與貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神緊密結合起來，以全面建設現(xiàn)代化新湖南為目標指引，抓好省委十二屆三次全會部署，奮力推動全省經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

深刻認識全省經(jīng)濟發(fā)展形勢，切實增強抓好經(jīng)濟工作的責任感使命感

科學研判經(jīng)濟形勢，把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢、引領態(tài)勢，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權。

從來之不易的發(fā)展成績中增強自信、保持定力。2022年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有效應對多輪多地新冠疫情和歷史罕見高溫干旱天氣等沖擊，推動全省經(jīng)濟持續(xù)恢復、穩(wěn)中向好。一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%左右，地方一般公共預算收入扣除退減緩稅等因素后增長6.6%，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長7.4%、7.8%、3%左右，增速均高于全國平均水平。精準有序推進常態(tài)化疫情防控，堅決執(zhí)行“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，保護了人民生命安全和身體健康。二是“三個高地”建設匯聚新動能。“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群提質升級，新培育省級先進制造業(yè)集群15個，長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.3萬億元?！八拇髮嶒炇摇苯ㄔO全面推進，一批“卡脖子”技術得到攻克，全省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第8。自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和湘江新區(qū)管理體制改革、高職院校管理體制改革、省屬國企改革等順利推進，全省進出口總額突破1000億美元。三是區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁出新步伐。強省會戰(zhàn)略和長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃落地實施，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)承接能力明顯增強，縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展深入推進。四是生態(tài)文明建設有了新進步。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改有力，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，“雙碳”工作扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五是民生福祉達到新水平。糧食產(chǎn)量超600億斤，生豬產(chǎn)能創(chuàng)近六年來最高水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度任務，全省本科錄取人數(shù)較上年增加2.86萬人，重點民生實事順利完成，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，脫貧群眾持續(xù)增收。

從生動鮮活的發(fā)展實踐中總結經(jīng)驗、把握規(guī)律。對于做好新時代經(jīng)濟工作，習近平總書記提出了“五個堅持”的大原則、大道理，我們要全面落實、長期堅持。從湖南看，2022年經(jīng)濟工作成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，也是全省上下發(fā)揚經(jīng)驗、團結奮斗的結果，有以下幾條值得總結：一是必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，不折不扣推動黨中央決策部署在湖南落地見效。二是必須全力辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持有效市場和有為政府更好結合，努力在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中增進民生福祉。三是必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，正確處理“穩(wěn)”和“進”的關系，增強“不進則退、慢進亦退”的緊迫感，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質發(fā)展勢頭。四是必須落實“三新一高”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，確保經(jīng)濟始終朝著高質量發(fā)展方向邁進。五是必須全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，將其作為建設現(xiàn)代化新湖南的行動指南，瞄準打造“三個高地”抓重點、補短板、強弱項，聚焦踐行“四新”使命強擔當、善作為、走在前。六是必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于整體性、關聯(lián)性，既努力做大經(jīng)濟實力這個分母，又盡量稀釋風險這個分子，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

從錯綜復雜的發(fā)展大勢中搶抓機遇、迎難而上。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我們既面臨寶貴的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的困難挑戰(zhàn)。從機遇看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，經(jīng)濟數(shù)字化、智能化、綠色化轉型加速推進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨調整重構；黨的二十大極大振奮了全國各族人民的精氣神，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疊加國家政策持續(xù)加力，今年經(jīng)濟運行有望總體提升；湖南經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢延續(xù)，區(qū)位、科教、人力、產(chǎn)業(yè)、市場等方面優(yōu)勢明顯，工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)觸底反彈跡象，電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新產(chǎn)業(yè)有望快速增長，要素市場化配置、投融資體制、國企國資等改革釋放發(fā)展動力活力，全省經(jīng)濟加快發(fā)展支撐良好、潛力巨大。從挑戰(zhàn)看，世界處在新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)；我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，初級產(chǎn)品價格高位波動、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻等影響經(jīng)濟增長；湖南產(chǎn)業(yè)整體處于新舊交替的關鍵階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨市場“天花板”和轉型升級壓力，房地產(chǎn)、政府債務、金融、疫情防控等領域風險不容忽視?？傊?，我們要樹牢底線思維，增強憂患意識，勇于識變、應變、求變，善于發(fā)現(xiàn)、抓住、用好機遇，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

準確把握今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標原則，努力在經(jīng)濟高質量發(fā)展上闖出新路子

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步。

今年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，進出口總額增長10%，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上。

今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長確定為6.5%左右，主要考慮：一是貫徹黨中央部署要求。著眼實現(xiàn)今年全國經(jīng)濟增長目標，黨中央要求優(yōu)勢地區(qū)走在前、經(jīng)濟大省挑大梁。湖南作為全國經(jīng)濟十強省份，過去四年年均增速比全國高1個百分點以上，有必要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，以湖南一地一域發(fā)展為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤作貢獻。二是銜接落實湖南中長期目標。實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的2026年人均GDP達到10萬元和“十四五”規(guī)劃提出的年均增長6%目標，綜合人口增長與價格指數(shù)變化，2023-2026年需年均增長6.3%左右，同時實現(xiàn)省委十二屆三次全會提出的現(xiàn)代化新湖南遠景目標，也需要保持經(jīng)濟中高速增長。三是有利于改善預期提振信心。疫情防控三年來，湖南經(jīng)濟年均增速為5.5%左右，今年增長預期目標高于三年平均增速1個百分點，有利于向市場傳遞積極信號，進一步提振發(fā)展信心。四是具備合理增長的支撐條件。今年中央“五大政策”協(xié)同發(fā)力，疫情防控措施不斷優(yōu)化，資源要素條件可支撐，與經(jīng)濟增長潛力相適應，完全可能實現(xiàn)預期增長目標。

做好今年經(jīng)濟工作，要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“六個統(tǒng)籌”要求，重點把握好六個方面：一是堅持高質量發(fā)展。著力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，在提高質量效益的基礎上保持合理的經(jīng)濟增長，以量變的積累實現(xiàn)質變。二是堅持擴大內需。以多種方式和渠道擴大內需，充分釋放消費和投資潛力，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，實現(xiàn)更高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。三是堅持深化改革開放。把深化供給側結構性改革貫穿經(jīng)濟工作全過程，加快構建以“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，努力在深層次改革和高水平開放上取得更大突破。四是堅持政策引領支撐。全面對接落實中央宏觀調控政策，積極爭取中央政策、項目、資金支持，加強各項政策協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行偏差，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，形成共促高質量發(fā)展合力。五是堅持防范化解風險。加強風險預判和戰(zhàn)略預置，提高應對極端情況能力，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力，在發(fā)展中化解各類風險隱患。六是堅持打基礎利長遠。保持“功成不必在我”“建功必定有我”的胸懷境界，從長遠出發(fā)謀劃當前工作，為今后發(fā)展打好根基、留好余地、做好銜接。

抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好今年經(jīng)濟工作

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。

牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，提升經(jīng)濟增長的內生動力。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。要促進消費回暖復蘇。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，開展消費專項行動，增強居民消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。順應消費升級趨勢，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療體育服務等消費，合理增加消費信貸，充分釋放消費潛力。把旅游發(fā)展大會作為支持地方發(fā)展的舉措，辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會，不斷總結經(jīng)驗，激發(fā)文旅消費活力。要積極擴大有效投資。大力推進網(wǎng)絡型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全“五大領域”基礎設施建設和長贛鐵路等十大基礎設施項目，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資。加強項目儲備和前期工作，強化重大項目要素保障，加快專項債券項目實施。發(fā)揮政府投資引導作用，放寬民間投資市場準入，激發(fā)民間投資活力，帶動全社會投資，大力提升投資質量和效益。要發(fā)展現(xiàn)代物流體系。物流成本偏高是制約湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。實施物流發(fā)展“強基補鏈”工程，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，提高冷鏈物流發(fā)展水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺發(fā)展，暢通城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村通道。

鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進國家重要先進制造業(yè)高地建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要強化產(chǎn)業(yè)基礎能力。落實好國產(chǎn)首臺套政策，推進國產(chǎn)化替代，加快提高工業(yè)“五基”能力，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，提升戰(zhàn)略物資儲備保障能力。要加快產(chǎn)業(yè)體系升級。搶抓產(chǎn)業(yè)結構和布局調整中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。鞏固擴大工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，大力發(fā)展電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等重點產(chǎn)業(yè)，高度重視集成電路和工業(yè)母機發(fā)展。深入推進兩化融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展“大智移云”等新一代信息技術，加快數(shù)據(jù)中心建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要培育壯大市場主體。持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，切實減輕企業(yè)負擔。扎實推進優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，繼續(xù)推進新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動，加強中小微企業(yè)管理服務，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。把創(chuàng)新擺在核心位置，加快建設具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。要建設高質量教育體系。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，啟動湖南新一輪“雙一流”建設，擴大高等教育優(yōu)質資源供給，持續(xù)提升本科錄取率，不斷優(yōu)化高等教育結構。要推進關鍵核心技術攻關。積極對接承擔國家重大科技攻關任務，實施十大技術攻關項目，啟動一批戰(zhàn)略性基礎研究項目。發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，加快“四大實驗室”“四大科技基礎設施”建設。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面落實研發(fā)獎補等各項政策，打造產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新體系，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。2023年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動要實現(xiàn)全覆蓋。要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，支持青年人才牽頭承擔重大科技攻關任務，抓緊培養(yǎng)造就急需的拔尖創(chuàng)新人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域引進一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善黨對科技工作統(tǒng)一領導的體制，深化科技管理體制改革，加大多元化科技投入，強化知識產(chǎn)權保護和應用，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

落實“兩個毫不動搖”，以改革激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，保障各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展。要深化國資國企改革。鞏固提升省屬國有資本布局優(yōu)化和結構調整成果，縱深推進壓層級、減法人等后續(xù)改革。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，完善國有企業(yè)公司治理體系，實現(xiàn)降本增效，加強省屬國有金融和文化企業(yè)管理，提高國企核心競爭力。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”行動，促進湘商回歸，大力宣傳民營經(jīng)濟重要作用，提振民營企業(yè)信心，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善公平競爭制度，轉變政府職能，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系。要深化投融資體制改革。用好政策性開發(fā)性金融工具，加強政府投資基金管理，加快私募基金發(fā)展，積極發(fā)展綠色金融、科技金融，持續(xù)開展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，保持信貸投放穩(wěn)步增長，推動企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降。

推進高水平對外開放，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。全面提升對外開放層次，加快建設內陸地區(qū)改革開放高地。要大力推進招商引資。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，提高園區(qū)招商服務能力，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，更大力度吸引和利用外資，爭取落地一批外資標志性項目。加大外商投資合法權益保護力度，有針對性做好外資企業(yè)服務工作，推動常態(tài)化走出去招商引資，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要持續(xù)做大外貿(mào)規(guī)模。深入實施外貿(mào)主體創(chuàng)新行動，優(yōu)化貿(mào)易促進平臺，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口，推動外貿(mào)優(yōu)化升級。深化中非經(jīng)貿(mào)合作，高水平辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。要優(yōu)化對外運輸通道。加快完善以航空貨運、中歐班列、中老鐵路、江海航線、鐵海聯(lián)運為重點的國際物流體系，加快建設五大國際物流通道和貨運集結中心，推進懷化國際陸港建設，加快融入西部陸海新通道。

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展平衡性協(xié)調性。堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，促進各類要素資源合理流動和高效集聚。要全面推進鄉(xiāng)村振興。全面落實糧食安全黨政同責，推動高標準農(nóng)田擴面提質，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，確保今年糧食產(chǎn)量600億斤以上。全面實施種業(yè)振興行動，培育壯大種業(yè)領軍企業(yè)。加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈建設，提高湖南農(nóng)業(yè)機械化水平。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅定不移推動“強省會”戰(zhàn)略和長株潭都市圈建設，推進岳陽、衡陽省域副中心城市建設，加強洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。要推進新型城鎮(zhèn)化。湖南常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，還有較大提升空間。要加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊燃氣管道等更新改造，打造宜居、韌性、智慧城市。強化規(guī)劃剛性約束，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質量。

促進人與自然和諧共生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗湖南。要加快發(fā)展方式綠色低碳轉型。協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，推進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，促進資源節(jié)約集約利用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。要深入推進環(huán)境污染防治和生態(tài)修復。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實長江“十年禁漁”，扎實推進洞庭湖總磷攻堅行動，強力推進城市黑臭水體治理。加強生態(tài)保護和修復，全面鋪開科學綠化試點示范省建設，加強長株潭生態(tài)綠心保護。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，加快實施重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入推進能源革命，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快建設一批風電、光伏、氫能、抽水蓄能項目，大力推進“寧電入湘”，提升能源供應保障能力。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。采取惠民生、暖民心的舉措，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。要持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。加強就業(yè)技能培訓，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構建和諧勞動關系。要不斷完善社會保障體系。認真落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，有序推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。鞏固社?；饘ｍ椪纬尚?，健全監(jiān)管體系，守護好人民群眾的養(yǎng)老錢。要扎實推進健康湖南建設。更加科學、精準、高效做好疫情防控，做好過渡期管理，加強基層防疫能力建設，著力保健康、防重癥，堅決防范次生災害和極端事件，確保平穩(wěn)轉段。加快推進國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，大力開展國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。制定實施“一老一小”整體解決方案，推進全民健身補短板等重大民生工程。要切實加強基本民生保障。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響，保障好因疫因災困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，努力辦好民生實事。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。房地產(chǎn)領域，要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，壓實項目實施主體責任，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房需求，探索長租房市場建設。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。深刻吸取“4·29”事故教訓，切實加強住房質量安全監(jiān)管。金融領域，要壓實屬地責任，加強金融風險監(jiān)測預警，加大對重點行業(yè)和領域的風險防控，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊各類非法金融活動，防止形成系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。地方政府債務領域，要壓實市縣政府主體責任，加大存量隱性債務處置力度，調動金融機構積極性，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，堅決遏制增量、化解存量。加強市縣平臺公司清理監(jiān)管，加快推進平臺公司“關停并轉”。規(guī)范政府投資行為，強化政府性項目決策和立項管理，嚴格財政承受能力評估，嚴禁各種變相舉債行為。深化財稅體制改革，加大財力下沉力度，推進財源建設工程，夯實市縣基本財力和自我發(fā)展能力。

堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導，確保各項任務舉措落到實處

做好今年經(jīng)濟工作，關鍵在于黨的領導。

深入貫徹落實黨的二十大精神。著力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。要完善落實機制，緊扣黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議鋪排的重點工作，因地制宜制定具體方案、政策舉措，確保件件有著落、事事有回音。要強化責任擔當，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的業(yè)績。

不斷提高領導經(jīng)濟工作能力。做好經(jīng)濟工作需要政治素養(yǎng)和專業(yè)思維，推動領導經(jīng)濟工作及時到位。要注重加強理論武裝，深刻領會習近平經(jīng)濟思想，不斷適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢新變化。要注重增強綜合素養(yǎng)，提高領導經(jīng)濟工作的科學化、法治化水平和專業(yè)化能力，尤其是跨界轉崗、異地交流的干部要堅持干什么學什么、缺什么補什么，努力成為行家里手。要注重開展調查研究，多到基層一線、項目建設現(xiàn)場，聽取干部群眾和市場主體意見，為科學決策、精準施策提供可靠依據(jù)。

持之以恒改進作風真抓實干。全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持激勵鼓勁、問責懲戒兩手抓、兩手硬，健全黨員干部擔當作為的激勵和保護機制，堅決反對形式主義、官僚主義，問責和懲處不干實事、弄虛作假、失職瀆職的干部。要更好發(fā)揮績效考核指揮棒作用，科學完善考核指標體系，充分調動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。要加強輿論引導，大力宣傳黨中央和省委關于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，正確引導社會心理預期，營造昂揚向上、團結奮斗的良好氛圍。

做好今年經(jīng)濟工作任務繁重、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅定信心、勠力同心，勇毅前行、砥礪奮進，以經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的實際成效，為推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出湖南貢獻！