“大紅本”解“心病”

鞠超 李峰

“有了這個‘大紅本’，房屋終于可以正常交易，孩子可以就近入學了?！薄笆前?，房本辦得真是太及時了?！薄敖M織部部長現(xiàn)場辦公，社區(qū)全程引導我們辦證，真是又快又方便?！苯?，宜城市龍頭辦事處萬和家園小區(qū)居民卸下壓在心頭的石頭，居民們陸續(xù)拿到房屋不動產(chǎn)權證書，而此前，房本一直是他們的“心病”。事情的解決，還要從宜城市委常委、組織部部長王海到包保聯(lián)系社區(qū)走訪說起。

“為群眾辦事，不要怕?lián)煛?/p>

“房屋不動產(chǎn)權證書辦理是關系群眾切身利益的事情，一定要弄清問題癥結所在，給大家一個明確說法?！苯?，王海在包保聯(lián)系社區(qū)走訪時，遇到萬和家園小區(qū)群眾陸續(xù)前來反映“房屋不動產(chǎn)權證書辦理難”一事。根據(jù)群眾反映的問題線索，王海立即組織專班，兵分兩路調(diào)查了解情況，一組深入走訪群眾了解辦證過程中遇到的困難，一組前往相關部門了解辦證具體情況。

第二天一大早，專題協(xié)調(diào)會在萬和家園小區(qū)所在的北水壩社區(qū)召開。自然資源、住建、稅務以及萬和家園小區(qū)所在的龍頭辦事處、北水壩社區(qū)相關負責人悉數(shù)到場。

“沒有證，孩子無法就近入學，太不方便了?！薄半x單位遠，上班不便，沒有產(chǎn)權證，一直賣不掉?！薄趨f(xié)調(diào)會上，大家你一言我一語，紛紛倒“苦水”。

民生無小事，絕不能把群眾訴求當作耳旁風。王海決心把推動解決群眾房產(chǎn)證“辦證難”問題作為黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動重要內(nèi)容，先進行調(diào)查摸底，再分析提出建議方案。

“有些辦證的前置條件是跨部門跨行業(yè)的，僅憑一個部門的力量很難辦到，矛盾一直積壓，群眾反映就特別強烈。”自然資源和規(guī)劃局負責人直言，開發(fā)商資金斷裂、審批手續(xù)不全、工程未驗收……由于房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)各種問題，這才導致萬和家園小區(qū)辦證成為大家的“心病”。

“我們也想為群眾盡快辦理，但又怕會踩紅線，不怕不做，就怕做錯……”協(xié)調(diào)會上，自然資源和規(guī)劃部門、住建等部門道出了苦衷，這讓主持召開協(xié)調(diào)會的王海也陷入了沉思。

“只要是真正為群眾辦實事辦好事，不要怕?lián)煛！蓖鹾，F(xiàn)場答復將協(xié)調(diào)相關部門辦理有關手續(xù)，力爭早日為群眾辦理好產(chǎn)權證。

“有什么責任，組織為大家擔”

“私罪不可有，公錯不可無，我們的干部只要是為老百姓擔當，為群眾辦實事，有什么責任，組織為大家擔，我們要給為群眾辦實事的人撐腰。”王海的一席話讓各個責任部門放開了手腳，結合辦證政策，逐一分析每幢房屋存在的問題。原來，萬和家園小區(qū)是2011年由某公司開發(fā)，共計商品房180套。2016年竣工后，由于種種原因，加上開發(fā)商資金鏈斷裂，商品房得不到正常驗收，180戶業(yè)主都拿不到房產(chǎn)證。

事實上，在許多城市，歷史遺留房屋發(fā)證是公認的“老大難”。這些問題由來已久，涉及利益紛繁復雜，解決起來十分棘手。但在困難面前，宜城沒有畏懼和退縮。

“絕不能讓開發(fā)商的問題由業(yè)主來買單。”現(xiàn)場辦公，強力推動，王海讓各部門給出辦證的承諾時間和進度，以壓實職能部門主體責任來共同推動解決房產(chǎn)證辦證問題，切實維護群眾合法權益。協(xié)調(diào)推進會上，組織部作出為百姓辦證開辟“綠色通道”的決定，要求相關部門主動作為，啟動容缺程序為符合條件的老百姓辦理房產(chǎn)證。

開發(fā)商未按規(guī)定提交社區(qū)用房及物業(yè)用房，直接影響辦證程序，住建部門當即表示，依法啟動行政處罰程序的同時將相關法律文書報自規(guī)局備案，以便自規(guī)局可啟動容缺登記程序。

剛解決完物業(yè)用房不足影響辦證的難題，開發(fā)商又在繳費問題上卡殼。

“不動產(chǎn)權證登記費及測繪費原本是一個前置條件，繳費不到位是不能辦證的?，F(xiàn)在我們要求開發(fā)商向自規(guī)局出具欠條，明確承諾繳款時間、繳款方式，不動產(chǎn)權登記中心啟動不動產(chǎn)權證容缺辦理程序，為小區(qū)住房辦理登記。”針對開發(fā)商欠繳不動產(chǎn)權證登記費及測繪費的難題，自然資源和規(guī)劃局開出了一張“藥方”—— 一方面依法追繳，一方面在追繳的同時啟動辦證程序，將辦證和繳費兩個環(huán)節(jié)分離開來進行。

而針對交房后未通過消防、規(guī)劃驗收等問題，現(xiàn)場推進會上也啟動了“容缺”受理的原則，要求協(xié)調(diào)組織各方專家進行實地勘驗，為進行驗收評判出具意見。如果有些小瑕疵，在不影響一些關鍵性的主體質(zhì)量前提下，能夠整改到位的，同期進行整改，同期啟動辦證。

用“三個區(qū)分開來”為干部壯膽撐腰

“辦證過程中，我們遇到了各種問題，有組織給我們撐腰，給我們鼓勁，我們可以大膽地為群眾辦實事?！苯鉀Q歷史遺留房屋辦證過程中，自然資源、住建、消防等部門都坦言，宜城市委正確運用“三個區(qū)分開來”為大家壯了膽、撐了腰。

“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來?！蓖鹾Ｌ寡?，在解決疑難問題時，既要給干部在行動上加壓，列出承諾辦結清單，讓部門和干部強化擔當意識，提高工作效率；也要在心理上給干部們松綁，讓他們卸下動輒得咎的思想包袱。

協(xié)調(diào)推進會后的當天下午，北水壩社區(qū)黨員干部除服務大廳的值守人員，全員出動。有的到居民家中做信息登記，有的找到開發(fā)商摸排居民辦證繳費情況，有的組織涉及產(chǎn)權糾紛業(yè)主面對面協(xié)調(diào)……

產(chǎn)權證辦理涉及10多部法律法規(guī)及地方政策，以及10多個大類的具體行政行為、法律行為，只要一個堵點沒打通，辦證流程就無法進行下去。辦事處、社區(qū)和相關職能部門共同組成專班，對此次納入辦證范圍的“無籍房”進行包保，確保萬和家園小區(qū)每戶辦證個個有人幫，事事有人辦。

“好消息，第一本證出來了?！?0個工作日后，萬和家園小區(qū)第一本不動產(chǎn)權證誕生，交至戶主手里。后續(xù)第一批沒有涉及經(jīng)濟糾紛的業(yè)主們也陸續(xù)拿到不動產(chǎn)證。對涉及經(jīng)濟糾紛的戶主，宜城相關部門則進行逐一分析、逐一研判，實行“一案一策”，全力解決已售商品房不動產(chǎn)登記中的“堵點”“難點”問題。