總體國家安全觀的理論意涵與時代意蘊(yùn)

王璐穎 于浩

[摘要] 總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新。馬克思主義國家安全理論是總體國家安全觀形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)；中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全文化和新中國成立以來國家安全戰(zhàn)略思想是總體國家安全觀發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；時代發(fā)展的新趨勢新變化是總體國家安全觀發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 總體國家安全觀；? 理論邏輯；? 歷史邏輯；? 實(shí)踐邏輯

[中圖分類號] D035? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0035-04

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出總體國家安全觀，并將其納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略?？傮w國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國家安全工作新局面提供了科學(xué)指南。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，深刻理解總體國家安全觀的理論意涵和時代意蘊(yùn)，努力建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

馬克思主義安全觀中國化的重大理論創(chuàng)新

“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器?！瘪R克思、恩格斯等經(jīng)典作家雖然沒有專門論述國家安全的著作，但他們的經(jīng)典文本中卻蘊(yùn)含著豐富的國家安全思想。總體國家安全觀以馬克思主義國家安全思想為指導(dǎo)，彰顯了馬克思主義安全觀中國化的重大理論創(chuàng)新。

政治安全是保障國家安全的根本所在。政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對此，馬克思、恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中展開了深刻論述。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時，特別強(qiáng)調(diào)政治安全的重要性，并就如何維護(hù)政治安全展開了探究。馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級在奪取國家政權(quán)后，必然會遭受來自資產(chǎn)階級勢力的合圍，此時，維護(hù)政權(quán)的安全就必定成為首要任務(wù)，而要維護(hù)無產(chǎn)階級的政權(quán)安全，就必須加強(qiáng)無產(chǎn)階級專政的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有堅持無產(chǎn)階級政黨對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能將無產(chǎn)者的利益上升為國家利益，保證無產(chǎn)階級政權(quán)的性質(zhì)宗旨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從世情、國情、黨情出發(fā)，把握中國共產(chǎn)黨治國理政的宗旨要義、科學(xué)規(guī)律、使命擔(dān)當(dāng)，明確提出堅持總體國家安全觀要“以政治安全為根本”。特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家的核心利益，“任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強(qiáng)決心、堅定意志、強(qiáng)大能力！”“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益?！碧貏e強(qiáng)調(diào)政權(quán)安全和制度安全是政治安全的核心所在，“要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。

意識形態(tài)安全是維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一個國家的意識形態(tài)是保證國家政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政治制度不受破壞、政治活動有序開展的思想基礎(chǔ)。馬克思全面剖析和批判了資本主義社會，認(rèn)為資產(chǎn)階級高度重視意識形態(tài)安全對于鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位的重要作用，并在這種批判性考察中發(fā)現(xiàn)了意識形態(tài)安全對于政權(quán)穩(wěn)定的重要性。對此，馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”，并要求無產(chǎn)階級政黨務(wù)必建立自己的意識形態(tài)體系，并以此對工人階級展開教育?！肮伯a(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立?！笨傮w國家安全觀發(fā)展了馬克思主義意識形態(tài)安全的思想，從戰(zhàn)略上對意識形態(tài)的地位和作用進(jìn)行定位，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，必須“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”，堅守中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，嚴(yán)防西方國家的意識形態(tài)滲透，時刻警惕掉入“顏色革命”陷阱。

國際安全是維護(hù)國家安全的外部條件。馬克思、恩格斯認(rèn)為，只有推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，消滅資本主義私有制，建立社會主義制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅剝削、消滅戰(zhàn)爭，最終讓世界實(shí)現(xiàn)永久的和平。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，和平是社會主義社會的應(yīng)有之義。恩格斯指出：“要保障國際和平，首先就必須消除一切可以避免的民族摩擦?！?總體國家安全觀著力促進(jìn)國際安全，追求自身安全與國際安全的統(tǒng)一，倡導(dǎo)堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。這既反映了馬克思、恩格斯對人類社會的共同價值追求，也反映了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的最高價值追求。

中國共產(chǎn)黨人堅定維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略自信

我國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化是總體國家安全觀形成的深厚根基。古人認(rèn)為，“中國”與周邊部族或“國家”之間是一種共處于“天下”的文化關(guān)系。從華夏中央王朝與周邊部族的相互關(guān)系看，前者基本上遵循一種“恩威并行”和以“恩”為本的模式，而后者則基本上沿襲一條接受、學(xué)習(xí)并最終融入中華文明的道路。這種觀念和做法極大促進(jìn)了民族融合，也體現(xiàn)了天下太平、世界大同的最高理想。按照古人的治理觀念，“中國”與周邊“國家”的關(guān)系是以“禮”為紐帶的和睦相處關(guān)系；是依靠發(fā)達(dá)的“軟力量”，對周邊國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益吸引、政治制度示范和倫理文化影響；是一種“厚往薄來”的禮儀關(guān)系。天下和諧是古代安全戰(zhàn)略文化的思想精華?？傮w國家安全觀體現(xiàn)了“和”文化的思想，倡導(dǎo)維護(hù)共同安全，為解決世界安全難題貢獻(xiàn)了中國方案。

總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。舊中國積貧積弱，民不聊生，“領(lǐng)土與主權(quán)的完整遭到嚴(yán)重破壞，司法和行政的統(tǒng)一不復(fù)存在”。中國共產(chǎn)黨把中國人民從水深火熱中拯救出來。新民主主義革命的勝利，“徹底結(jié)束了中國一盤散沙的局面”，維護(hù)了國家的領(lǐng)土安全、主權(quán)安全和政治安全。新中國的成立，實(shí)現(xiàn)了人民民主，保障了人民的生存安全；社會主義基本制度的確立，為政治安全奠定了堅實(shí)的制度根基；國民經(jīng)濟(jì)體系的建立，保障了人民基本的生活需要。社會主義革命和建設(shè)時期，中國面臨現(xiàn)代化建設(shè)、道路探索、國家統(tǒng)一的挑戰(zhàn)，我們黨將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了在落后的中國進(jìn)行社會主義建設(shè)的奇跡。這一時期奉行獨(dú)立自主的外交政策，中國作為和平友好的安全使者，堅定維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)尊嚴(yán)。改革開放開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，中國大踏步趕上了時代，中國人民體會到了“富起來”的強(qiáng)烈自豪感。中國堅持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，建立起全方位多層次的對外關(guān)系新格局，具備了應(yīng)對國家安全威脅的底氣和資本。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，升華了中國共產(chǎn)黨人在國家安全觀的基礎(chǔ)上形成的最新理論成果。黨的二十大報告指出：“要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！绷?xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度對什么是總體國家安全、為什么要堅持總體國家安全、如何落實(shí)總體國家安全等問題作出了系統(tǒng)回答。

實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全，是由一定時代背景、特定國情任務(wù)決定的，是在對客觀現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上的構(gòu)建與設(shè)計。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)清國家安全形勢，維護(hù)國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃”，明確指出了我們面臨的重大風(fēng)險，即“國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等”。安全形勢決定了總體國家安全觀既要關(guān)照傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，也要關(guān)照非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；既要關(guān)照具體領(lǐng)域具體安全，也要有對具體領(lǐng)域安全的超越。總體國家安全觀揭示了總體國家安全的辯證關(guān)系。一方面，總體國家安全觀堅持系統(tǒng)觀念，將國家安全所有要素組成有機(jī)整體，而每個具體的安全都既有規(guī)定性內(nèi)涵，又與其他的領(lǐng)域安全發(fā)生著直接或間接的聯(lián)系。另一方面，盡管國家安全涉及眾領(lǐng)域，但“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

牢牢把握總體國家安全觀迸發(fā)的實(shí)踐偉力

黨的十八大以來，黨和國家貫徹總體國家安全觀，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家的長治久安提供了有力保證。

健全國家安全體系。2014年，習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀時，要求“構(gòu)建國家安全體系”。“國家安全體系”被正式納入黨和國家的安全總體布局。2017年，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記將“堅持總體國家安全觀”納入堅持與發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略，要求“完善國家安全制度體系”，同時在“有效維護(hù)國家安全”的總體要求中，將過去的“構(gòu)建國家安全體系”發(fā)展為“健全國家安全體系”。2018年，在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出：“中央國家安全委員會成立4年來，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照總體國家安全觀的要求，初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！?國家安全體系主體框架已初步構(gòu)建，接下來的任務(wù)是“健全國家安全體系”，即國家安全制度體系、國家安全理論體系、國家安全戰(zhàn)略體系、國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。近年來，我國國家安全的總體布局在理論、制度、戰(zhàn)略、法治等方面已逐步構(gòu)筑起相應(yīng)的體系。成立了國家安全委員會，堅定不移貫徹中央國安委主席負(fù)責(zé)制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，大力推進(jìn)國家安全立法，形成了中國特色國家安全法律體系，制定國家安全戰(zhàn)略綱要，國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機(jī)管控機(jī)制、國家應(yīng)急管理機(jī)制、國家安全綜合保障體系等一系列制度機(jī)制。

堅定維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，著力防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加。在涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心利益上，在涉及政權(quán)和制度安全的問題上，黨和國家以解決重點(diǎn)領(lǐng)域安全為著力點(diǎn)，確保核心利益不受任何風(fēng)險因素的挑戰(zhàn)和影響。黨的十八大以來，黨和國家堅持以確保政治安全為首要，堅定維護(hù)政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等。比如，堅持全面從嚴(yán)治黨，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，嚴(yán)密防范抵御“顏色革命”，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動；始終堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)；開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏等斗爭，深入打擊“三股勢力”，堅決挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，筑牢國土安全的銅墻鐵壁；始終走共同安全道路，形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系，切實(shí)維護(hù)海外利益安全。

著力防范化解重大風(fēng)險。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，既重視提出防范風(fēng)險的先手，又有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既強(qiáng)調(diào)打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又堅決打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。同時，設(shè)立全民國家安全教育日，深入開展國家安全宣傳教育和全民國防教育， 鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，完善公民安全教育體系，把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，推動形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：王璐穎，海軍軍醫(yī)大學(xué)政教室副教授；于浩，海軍軍醫(yī)大學(xué)政教室講師）

責(zé)任編輯 / 王煥宇