促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕背景下職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

范棲銀 石偉平

［摘要］當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)在于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展緊密相關(guān)。文章結(jié)合農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的相關(guān)政策與學(xué)術(shù)研究成果，提煉出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕分析框架，包含“高質(zhì)量”“共享”“全面”與“和諧”四大向度?；诖朔治隹蚣?，分析出當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育正面臨著服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源、促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)與精神富裕以及參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，未來(lái)職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)教育公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民；融入農(nóng)村社會(huì)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)與生活環(huán)境。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民農(nóng)村；共同富裕；職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興

［作者簡(jiǎn)介］范棲銀（1998- ），男，四川達(dá)州人，華東師范大學(xué)在讀碩士；石偉平（1957- ），男，上海人，華東師范大學(xué)終身教授，博士生導(dǎo)師。（上海? 200062）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年度國(guó)家社科基金后期資助教育學(xué)一般項(xiàng)目“新時(shí)代職業(yè)教育改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21FJKB012，項(xiàng)目主持人：石偉平）的階段性研究成果和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“職業(yè)教育類(lèi)型特征及其與普通教育‘雙軌制’‘雙通制’體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VJA200003，項(xiàng)目主持人：匡瑛）的研究成果。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G725? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）02-0066-07

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。步入新發(fā)展階段，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是重大政策目標(biāo)。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展緊密相關(guān)。學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)注度極高，其中不乏圍繞其探究職業(yè)教育價(jià)值與對(duì)策的研究。步入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕又給職業(yè)教育提出新的要求與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，肩負(fù)著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的使命。本研究基于相關(guān)政策與學(xué)術(shù)研究成果提煉出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的分析框架，進(jìn)而探究我國(guó)職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕背景下所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。

一、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的理論分析框架

黨的十八大以來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)的全面勝利、小康社會(huì)的全面建成、鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施與城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。為此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效并最后落腳于生活富裕的總體要求。步入“十四五”時(shí)期，共同富裕的推進(jìn)到了更加關(guān)鍵的階段。2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十四五”規(guī)劃》）提出要增進(jìn)民生福祉，制定促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱要，自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。2022年7月，《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)在京舉行，主報(bào)告認(rèn)為：近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)村居民的生活富裕狀況取得明顯進(jìn)展。但是，按照共同富裕的目標(biāo)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村居民的富裕程度不高，共享共富程度不足，數(shù)量較大的農(nóng)村低收入群體以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村內(nèi)部差距是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的突出短板。報(bào)告建議從促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)、激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力、優(yōu)化農(nóng)村基本服務(wù)、建設(shè)幫扶體系、提高社會(huì)流動(dòng)性和完善先富帶后富機(jī)制等六個(gè)方面逐步推進(jìn)農(nóng)村共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)界圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)行了細(xì)致探討。鄭瑞強(qiáng)等從促進(jìn)農(nóng)民增收、激活鄉(xiāng)村活力、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)、打造宜居鄉(xiāng)村、增進(jìn)民生福祉五方面建構(gòu)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑。張社梅認(rèn)為，共同富裕以發(fā)展為前提，包含物質(zhì)富裕和精神富裕，全體人民共同富裕的基礎(chǔ)上享有社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。李萍認(rèn)為，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動(dòng)、服務(wù)提升、治理有效四個(gè)維度出發(fā)。綜合來(lái)看，眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的闡釋向度具有較高的相似性，可進(jìn)一步整合作為本研究的理論分析框架，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、物質(zhì)基礎(chǔ)、生活、產(chǎn)業(yè)興旺等均可歸納為“高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”?；诖怂悸罚狙芯繉?duì)相關(guān)表述的向度進(jìn)行歸納發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民農(nóng)村共同富?？煞譃樗拇笙蚨?，即高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、共享的公共服務(wù)、全面的物質(zhì)精神富裕以及和諧的生態(tài)與社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步將其概括為“高質(zhì)量”“共享”“全面”與“和諧”的分析框架（見(jiàn)圖1）。

具體而言，“高質(zhì)量”是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)性前提，指向農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕本質(zhì)上是一致的。職業(yè)教育作為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，肩負(fù)著服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。“共享”是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的廣泛性本質(zhì)，指向城鄉(xiāng)空間上的協(xié)調(diào)。職業(yè)教育作為公共服務(wù)的重要組成部分，應(yīng)在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理配置?！叭妗笔寝r(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主體性落點(diǎn)，指向農(nóng)民素質(zhì)的發(fā)展。職業(yè)教育不僅能通過(guò)提供技術(shù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，同時(shí)也能夠繁榮鄉(xiāng)村文化、豐富農(nóng)民的精神生活。“和諧”是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的理想性愿景，指向農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造。職業(yè)教育能夠依托其職業(yè)性、社會(huì)性與實(shí)踐性特征，深度嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)并參與社會(huì)治理。

綜上，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是我國(guó)在新發(fā)展階段的重要任務(wù)，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。因此，本文基于歸納出的分析框架，從高質(zhì)量、共享、全面、和諧四個(gè)維度探討職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步提出應(yīng)對(duì)策略。

二、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕背景下職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）高質(zhì)量對(duì)職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在當(dāng)前現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，以智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命正在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式的滲透和改造，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。另一方面，推進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三產(chǎn)融合”）是“十四五”期間的重要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕必須推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育面臨的主要挑戰(zhàn)在于如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)并助力智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其一，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)依然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)為主體，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的目的往往不在于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，也不敢嘗試運(yùn)用新技術(shù)與新品種，十分不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。其二，當(dāng)下我國(guó)職業(yè)教育在深化與智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)維度上存在明顯的不足，兩者的產(chǎn)教融合距離從松散聯(lián)結(jié)到實(shí)體嵌入的要求還存在不小的差距。《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》要求農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提升至2025年的15%，但當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)所需要的高素質(zhì)技術(shù)型人才缺口還很大，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂信息技術(shù)應(yīng)用的人才極為匱乏。

在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展上，職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)在于如何培養(yǎng)相應(yīng)規(guī)格的復(fù)合型人才。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合還處在初級(jí)階段，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合發(fā)展水平低、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展遲緩、先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要的新業(yè)態(tài)急需大量復(fù)合型、交叉型人才。應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，職業(yè)教育需要跟進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)人才和技能的新需求，為新業(yè)態(tài)與新模式的生成創(chuàng)造良好的意識(shí)、技能與人才環(huán)境。

（二）共享對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間教育資源的挑戰(zhàn)

在共享發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，需要城鄉(xiāng)民眾共享優(yōu)質(zhì)均等的職業(yè)教育資源與成果。縮小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在各個(gè)方面，職業(yè)教育也包括在內(nèi)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源差距較大是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的一大阻礙。要打破城鄉(xiāng)分割的不利格局，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，需要補(bǔ)齊農(nóng)村職業(yè)教育的短板，加強(qiáng)教育資源的互通共享。

補(bǔ)齊農(nóng)村職業(yè)教育的短板，需要優(yōu)化職業(yè)教育的規(guī)模與質(zhì)量。從規(guī)模上看，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的農(nóng)村地區(qū)生源被吸引至城市學(xué)校，職業(yè)教育的“去農(nóng)化”傾向愈發(fā)明顯，突出表現(xiàn)為逐年減少甚至取消的農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和課程，以及逐年下降的涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。規(guī)模的不足意味著農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力能夠接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，需要職業(yè)教育向農(nóng)村提供更充足的教育資源。從質(zhì)量上看，相對(duì)于城市而言，農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)條件與師資等方面都處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民技能培訓(xùn)也存在模式粗放、路徑單一、內(nèi)容單薄等問(wèn)題。低效的職業(yè)教育與培訓(xùn)制約著農(nóng)民的技能習(xí)得與增收致富，農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量亟待提升。

推動(dòng)教育資源的互通共享，既要促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部不同層次和不同類(lèi)型教育的協(xié)同和交互，也要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育的協(xié)同和交互。這對(duì)職業(yè)教育提出了三方面的挑戰(zhàn)。一是從政策體制上來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必然要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的融合發(fā)展，然而職業(yè)教育二元分割的體制機(jī)制嚴(yán)重阻礙教育資源的共享，因此，職業(yè)教育管理體制改革勢(shì)在必行。二是從農(nóng)村內(nèi)部資源的統(tǒng)籌來(lái)說(shuō)，農(nóng)村職業(yè)教育不能孤立發(fā)展，單一的農(nóng)村教育價(jià)值取向也無(wú)法滿(mǎn)足人才的多類(lèi)型需求，需要構(gòu)建多類(lèi)型多層次的大農(nóng)村教育體系。三是從城鄉(xiāng)之間資源的統(tǒng)籌來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)教育資源的流動(dòng)依托于不同層級(jí)與不同類(lèi)型院校機(jī)構(gòu)的協(xié)同互補(bǔ)。盡管我國(guó)已基本建成了以縣域職教中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心為主要辦學(xué)點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育體系，但其資源協(xié)同功能未能充分發(fā)揮，還需進(jìn)一步優(yōu)化其組織邏輯。

（三）全面對(duì)職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)與精神富裕的挑戰(zhàn)

在全面發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要兼顧農(nóng)民物質(zhì)與精神的發(fā)展需求。物質(zhì)生活富裕要求鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞致富，需要提高農(nóng)民的知識(shí)技能水平以實(shí)現(xiàn)增收致富。伴隨著廣大農(nóng)民對(duì)精神文化生活的期待值越來(lái)越高，鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)土精神的培植顯得格外重要。

提高農(nóng)民的知識(shí)技能水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收致富，需要職業(yè)教育培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)技能人才，加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)領(lǐng)域人才的技術(shù)技能培訓(xùn)。一方面，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收方面，大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的必然要求。職業(yè)教育與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在一定條件下能夠建立耦合關(guān)系，但有研究指出，兩者有效聯(lián)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。另一方面，從依靠非農(nóng)就業(yè)增收角度來(lái)看，相比從事農(nóng)業(yè)部門(mén)的職業(yè)，農(nóng)民從事非農(nóng)領(lǐng)域的職業(yè)能獲取更多收入。農(nóng)村勞動(dòng)力增收主要還是通過(guò)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，提升農(nóng)民的非農(nóng)職業(yè)技能儲(chǔ)備是關(guān)鍵。

滿(mǎn)足農(nóng)民更高的精神文化生活需求，增強(qiáng)農(nóng)民的文化獲得感與滿(mǎn)足感，需要加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)。首先，由于農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的大量外流，鄉(xiāng)土文化正處于內(nèi)外交困的窘境。一方面，許多鄉(xiāng)村地區(qū)仍殘留著一些陳規(guī)陋習(xí) 與不良風(fēng)氣；另一方面，社會(huì)上的不良文化經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)侵入鄉(xiāng)村，農(nóng)民易受其影響而形成負(fù)面的思想觀念，形成懶惰與不思進(jìn)取的消極心態(tài)。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)思考如何在農(nóng)村開(kāi)展好立德樹(shù)人工作，以抵御不良文化的侵?jǐn)_。其次，由于片面追求物質(zhì)生產(chǎn)的高效率，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承在以往鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中常常被忽視，一定程度上淡化了鄉(xiāng)土精神。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是具有中國(guó)特色的農(nóng)耕文明的產(chǎn)物，對(duì)提升農(nóng)民的文化自信具有重要意義，職業(yè)教育需引領(lǐng)農(nóng)民更好地傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）和諧對(duì)職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)

在和諧發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，改善農(nóng)村人居環(huán)境，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)治理。生態(tài)宜居與治理有效作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩大目標(biāo)，是推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必然選擇。同時(shí)，要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，職業(yè)教育需積極投身于關(guān)乎鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)的“三生”環(huán)境治理，高品質(zhì)地嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)體系，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程的目標(biāo)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，需要從解決以往發(fā)展問(wèn)題與轉(zhuǎn)變未來(lái)發(fā)展模式兩方面入手。首先，受以往粗放型發(fā)展模式的影響，農(nóng)村存在較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出。職業(yè)教育面對(duì)如何協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染整治、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的挑戰(zhàn)。其次，為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，需要推進(jìn)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，但目前我國(guó)職業(yè)教育的諸多發(fā)展要素滯后于綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，面臨著如何有效調(diào)動(dòng)職業(yè)教育力量協(xié)助開(kāi)發(fā)綠色技能、培育綠色人才與服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)。

職業(yè)教育在鄉(xiāng)村社會(huì)治理上面臨著雙重挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在推動(dòng)善治鄉(xiāng)村建設(shè)與提供社會(huì)服務(wù)上。一方面，在我國(guó)從“鄉(xiāng)土中國(guó)”向“城鄉(xiāng)中國(guó)”轉(zhuǎn)型的背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和治理規(guī)則發(fā)生了重大變遷。維系鄉(xiāng)土秩序的村規(guī)民約常被邊緣化，其自治效能難以發(fā)揮，鄉(xiāng)村矛盾糾紛與治安問(wèn)題頻發(fā)。職業(yè)教育需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，職業(yè)教育憑借其社區(qū)屬性和行業(yè)屬性，可以通過(guò)厚植人力資本與社會(huì)資本提供社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮無(wú)形的社會(huì)治理功能。當(dāng)前廣大農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)服務(wù)還較為匱乏，而職業(yè)院校提供的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)大多是碎片化、分散化的活動(dòng)，影響力較為有限。因此，如何通過(guò)開(kāi)放辦學(xué)為農(nóng)村提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，是職業(yè)教育面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕背景下職業(yè)教育的應(yīng)對(duì)策略

（一）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，需要增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適應(yīng)性。在適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展并推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，需要職業(yè)教育不斷優(yōu)化辦學(xué)主體、人才培養(yǎng)目標(biāo)與專(zhuān)業(yè)布局，以激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。多元協(xié)調(diào)的辦學(xué)主體是基礎(chǔ)。職業(yè)教育具有“跨界”屬性，其辦學(xué)的參與主體和治理模式應(yīng)該多元化，通過(guò)多元渠道豐富辦學(xué)投入，以多元利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)多中心治理。未來(lái)可圍繞鄉(xiāng)村振興與數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展需求，通過(guò)混合所有制形式共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，多主體共同圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)。科學(xué)明確的辦學(xué)思路是關(guān)鍵。只有農(nóng)民適應(yīng)并學(xué)會(huì)使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。其一，職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，促使其學(xué)會(huì)并敢于使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)化的發(fā)展需要。其二，智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合對(duì)交叉復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求日益增大，職業(yè)教育需要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的崗位需求制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞目標(biāo)進(jìn)行課程與培訓(xùn)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的專(zhuān)業(yè)布局是核心。職業(yè)教育具有鮮明的區(qū)域性特征，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)水平主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局的適應(yīng)性上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，需要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等具有高經(jīng)濟(jì)附加值的服務(wù)型農(nóng)業(yè)。職業(yè)教育要按照“產(chǎn)業(yè)群—職業(yè)群—專(zhuān)業(yè)群”的邏輯，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接崗位鏈，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)布局與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的深度對(duì)接、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)教育公共服務(wù)均等化

建立教育強(qiáng)國(guó)，讓每個(gè)學(xué)生享受平等公平的教育資源，是追求社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石。從農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資源的配套來(lái)看，需要在辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量保障上加強(qiáng)建設(shè)。在辦學(xué)規(guī)模方面，首先，職業(yè)院校應(yīng)建設(shè)靈活、多樣的招生渠道，為農(nóng)民工與高素質(zhì)農(nóng)民等提供充足的接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。其次，需充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)組織參與辦學(xué)的積極性，以提供不同層次不同類(lèi)型的職業(yè)教育與培訓(xùn)，滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展多元化的技能需求。最后，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的配置與涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，保障對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體及低收入群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源供給。在質(zhì)量保障方面，良好的辦學(xué)條件是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，需從經(jīng)費(fèi)、師資與基礎(chǔ)設(shè)置上對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行全面支持。此外，需要監(jiān)督培訓(xùn)過(guò)程與跟蹤培訓(xùn)結(jié)果，確保農(nóng)民農(nóng)村通過(guò)接受教育與培訓(xùn)提高自身技能水平，真正轉(zhuǎn)化為致富所需的人力資本。

從城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的流通共享狀況來(lái)看，政策機(jī)制與內(nèi)外統(tǒng)籌是主要切入點(diǎn)。在政策方面，2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新職教法）第六條明確指出：職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與?！胺旨?jí)管理”和“地方為主”規(guī)定了職業(yè)教育管理體制的層級(jí)性和地方自主性，職業(yè)教育可據(jù)此探索形成高效的城鄉(xiāng)行政管理、靈活的縣域管理與精細(xì)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，解決二元分割的體制機(jī)制障礙。在內(nèi)外部統(tǒng)籌方面，一方面，打造城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同體，有效促進(jìn)勞動(dòng)力、資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)流動(dòng)，從而創(chuàng)生出農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的溢出效應(yīng)。另一方面，優(yōu)化縣域農(nóng)村職業(yè)教育體系，不斷加強(qiáng)縣級(jí)職教中心的龍頭建設(shè)，高度重視農(nóng)村社區(qū)教育中心在鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中的作用，深度挖掘村級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的?！比耸菍?shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村物質(zhì)生活富裕與精神生活富裕的核心主體，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要一批能夠承擔(dān)鄉(xiāng)村振興重任的時(shí)代新人。職業(yè)教育需要從提高農(nóng)民職業(yè)技能水平與文化素養(yǎng)上入手：一方面，職業(yè)教育要提高農(nóng)民職業(yè)技能水平，開(kāi)展面向全體人民、貫穿全生命周期與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的技能鄉(xiāng)村建設(shè)。這一過(guò)程不僅要充分發(fā)揮學(xué)歷教育培育潛在勞動(dòng)力和非學(xué)歷教育盤(pán)活存量勞動(dòng)力的作用，還要不斷提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)職業(yè)變遷過(guò)程中就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)不斷完善服務(wù)終身職業(yè)發(fā)展的資歷框架。另一方面，職業(yè)教育也要提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并參與精神文明建設(shè)。首先，職業(yè)教育應(yīng)對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，革除鄉(xiāng)村的陳規(guī)陋習(xí)與不良風(fēng)氣，抵御負(fù)面文化的侵襲。同時(shí)，要踐行“為黨育人、為國(guó)育才”的使命和立德樹(shù)人的根本宗旨，打造覆蓋鄉(xiāng)村全域的“大思政課堂”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)村主流思想的引領(lǐng)。其次，將農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，擔(dān)負(fù)起傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的責(zé)任。通過(guò)不斷結(jié)合地方特色傳統(tǒng)文化開(kāi)發(fā)地方課程與校本課程，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)并繁榮鄉(xiāng)村文化。最后，通過(guò)厚植鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，如依托職業(yè)院?；蛏鐓^(qū)教育中心開(kāi)展系列服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的文化活動(dòng)，豐富民眾文化生活，潛移默化地塑造新型農(nóng)民的精神品格。

（四）融入農(nóng)村社會(huì)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)與生活環(huán)境

就職業(yè)教育的區(qū)域性特征而言，職業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)更多的服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，不僅要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)在改善生態(tài)與開(kāi)展社會(huì)治理上有所作為。職業(yè)教育要正視并勇于發(fā)揮自身在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的功能與作用，結(jié)合自身的人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入鄉(xiāng)土社會(huì)，尤其要在改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理方面有所作為。

在改善生態(tài)環(huán)境方面，其一，通過(guò)服務(wù)鄉(xiāng)村環(huán)保事業(yè)解決以往粗放型發(fā)展遺留的問(wèn)題，同時(shí)加大環(huán)保職業(yè)教育的發(fā)展力度，基于新專(zhuān)業(yè)目錄對(duì)環(huán)保職業(yè)教育進(jìn)行合理布局，打造環(huán)保職業(yè)教育體系。其二，基于綠色發(fā)展理念調(diào)整職業(yè)教育的辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展模式。其三，傳承生態(tài)文化，突出培養(yǎng)綠色技能人才，開(kāi)展綠色技能服務(wù)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村人居環(huán)境的融合發(fā)展。

在參與鄉(xiāng)村治理上，推動(dòng)善治鄉(xiāng)村建設(shè)要求發(fā)揮黨對(duì)鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的共建、共治和共享。職業(yè)教育既可通過(guò)學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)等途徑，以“政教合一”的組織載體推動(dòng)農(nóng)民的自我管理、自我教育與自我服務(wù)，同時(shí)培養(yǎng)具有鄉(xiāng)村情懷和管理才能的人才，減少鄉(xiāng)村犯罪與矛盾糾紛，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還可在開(kāi)放辦學(xué)的基礎(chǔ)上提供社會(huì)服務(wù)，打造系列貼近農(nóng)民需求、吸引農(nóng)民參與的活動(dòng)。此外，職業(yè)院校和機(jī)構(gòu)還要向農(nóng)民農(nóng)村開(kāi)放更多職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、平臺(tái)、中心以及圖書(shū)館、體育館等文化設(shè)施，讓其獲得更多的文教資源，通過(guò)“以文化人”，服務(wù)鄉(xiāng)村“軟治理”。

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