在中國式現(xiàn)代化新征程上辦好人民滿意的教育

李立國

黨的二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。黨的二十大報告從“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對“辦好人民滿意的教育”作了專門部署，凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價值追求，為推動教育改革發(fā)展指明了方向。教育是國之大計、黨之大計。教育事業(yè)在我們黨領(lǐng)導的中國式現(xiàn)代化事業(yè)中具有重要的地位和作用，百年來我們黨領(lǐng)導教育工作取得了輝煌成就。我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在中國式現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)辦好人民滿意的教育，促進人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人力支持，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供強有力的人才與智力支撐，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入教育新動能。

一、辦好人民滿意的教育是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導發(fā)展教育事業(yè)的根本宗旨，是社會主義教育制度的重要標志，也是中國式現(xiàn)代化在教育方面的突出特征

中國式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果。百年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。中華人民共和國的成立為實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設(shè)時期為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本政治前提和寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期為中國式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨的十八以來的中國特色社會主義新時代為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

堅持教育為人民服務(wù)，最大限度滿足人民群眾受教育需求是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，是教育改革發(fā)展的價值追求。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，始終為人民大眾謀幸福，把人民利益放在首位，促進和實現(xiàn)公平是我們黨的性質(zhì)所決定的。為人民服務(wù)是我們黨在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)中制定路線、方針、政策，是做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。通過制定正確的方針、政策，采取有力舉措，大力發(fā)展教育事業(yè)，堅持把改善辦學條件，加大教育投入，改善人民群眾受教育狀況，提高教育普及率和質(zhì)量水平，從而最大限度滿足人民群眾受教育的需求，是我們黨的性質(zhì)、黨的教育主張在人民教育事業(yè)中的重要體現(xiàn)。教育為人民服務(wù)是社會主義的本質(zhì)屬性，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)，也是最大限度滿足人民群眾受教育需求的根本要求。我們黨在不同歷史時期的教育方針政策都以服務(wù)人民大眾為出發(fā)點和立足點。

我們黨始終堅持教育發(fā)展的人民立場，歷來強調(diào)發(fā)展教育為了人民。新中國成立以來，我國教育事業(yè)用70多年時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，基本實現(xiàn)了中華民族千百年來學有所教、有教無類的教育理想，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨把最大限度滿足人民群眾受教育的需求放在重要位置，作為發(fā)展教育事業(yè)的重要目標。中國共產(chǎn)黨和中國革命的性質(zhì)，決定了教育為人民服務(wù)的基本特征。建國之初，我們黨深感新中國85%以上的人口處于文盲狀態(tài)的背景下建設(shè)社會主義，就必須大力普及文化教育，堅持教育為人民服務(wù)，向工農(nóng)開門辦學，以滿足人民群眾需求為出發(fā)點發(fā)展教育事業(yè)。毛澤東提出新中國的教育是“民族的、科學的、大眾的”“它應(yīng)為全民族中百分之九十的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化”。當時為了盡快發(fā)展教育，提高人民大眾文化教育水平，進行了學制改革，各級各類學校向工農(nóng)及其子女開門辦學。這些重大舉措在當時我國“一窮二白”、經(jīng)濟落后、教育處于不發(fā)達的情況下，對于改善人民大眾受教育狀況、滿足人民群眾受教育需求，提升人民文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，都起到了非常重要的作用。這些在今天看來的“非常之舉”，是基于當時中國國情做出的艱辛探索，對于促進和實現(xiàn)教育的人民性發(fā)揮了重要作用。改革開放之后，中國共產(chǎn)黨提出了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過教育優(yōu)先發(fā)展來促進和實現(xiàn)教育公平，從而最大限度滿足人民群眾受教育的需求。1988年鄧小平兩次提出：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。”鄧小平關(guān)于增加教育經(jīng)費、優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想，對于黨中央確立教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度滿足人民群眾受教育需求都起到了思想指導作用。黨中央提出要全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的方針，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，形成了系統(tǒng)完整的新時代中國特色社會主義教育理論體系，標志著我們黨對教育規(guī)律的認識達到了新高度，為推進教育改革發(fā)展，辦好人民滿意的教育指明了方向、路徑和方法。習近平總書記就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，突出強調(diào)要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務(wù)中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，為新時代教育發(fā)展提供了根本遵循。以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們黨一貫強調(diào)，教育為了人民。習近平總書記十分關(guān)心人民群眾的教育獲得感，多次強調(diào)教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，必須不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。這些重要論述，既深刻闡明了我國教育的社會主義性質(zhì)，又鮮明表達了我國教育的人民立場。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們持續(xù)用力幼有所育、學有所教，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和國際影響力加快提升，人民群眾教育獲得感更加充實。我國現(xiàn)有各級各類學校52.9萬所，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過中高收入國家平均水平。學前教育毛入園率達88.1%，義務(wù)教育鞏固率達95.4%，高中階段教育毛入學率達91.4%。高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，進入普及化階段。我國接受高等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年，為提升國民素質(zhì)、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。中國特色社會主義教育發(fā)展道路越走越寬廣，教育事業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，辦好人民滿意的教育邁上新臺階。

二、堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力辦好人民滿意的教育

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五個方面深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵。這既是理論概括，也是實踐要求。我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求教育事業(yè)必須堅持教育的人民性，堅持教育的公益屬性。這些都對教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新要求新任務(wù)。當前，最為迫切的任務(wù)就是把黨的二十大報告對教育工作的重大部署轉(zhuǎn)化為更為明確的政策和采取更加有力的舉措，把黨的二十大報告提出的各項任務(wù)落到實處，努力辦好人民滿意的教育。

必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來；教育傳承過去、造就現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，是推動人類文明進步的重要力量。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。教育興則國家興，教育強則國家強。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)對于最大限度滿足人民群眾受教育的需求，辦好人民滿意的教育提供了根本保障，也為教育服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本前提。

堅持教育事業(yè)的公益屬性，促進教育公平。習近平總書記強調(diào)，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策”。教育事關(guān)國民素質(zhì)提升和國家未來發(fā)展，是重要的公共服務(wù)。我國教育法規(guī)定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”。黨的二十大報告進一步彰顯教育公平的國家基本政策導向，“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，對教育公平提出了更高要求。從黨的十八大的“辦好學前教育，支持特殊教育”到黨的十九大“辦好學前教育、特殊教育”再到黨的二十大的“強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學前教育、特殊教育受到高度重視。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，既在于均等化的基本公共服務(wù)，更體現(xiàn)在教育機會、資源配置、制度政策的公平。促進教育公平不是削峰填谷，關(guān)鍵在補齊短板、提高質(zhì)量，辦好每一所學校、教好每一個學生。我們要堅持教育公益性原則，沿著基本公共教育服務(wù)標準化、均等化、法定化的方向，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育差距。深入推進學前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動高中階段學校多樣化發(fā)展。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。人民滿意的教育必定是高質(zhì)量的教育。教育關(guān)乎公平與效率、規(guī)模與質(zhì)量、國家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調(diào)整，要發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域改革的作用，帶動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革，提高辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級各類教育要適應(yīng)人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。今天所追求的教育質(zhì)量，已經(jīng)不再是簡單的教育普及與低水平質(zhì)量，而是通過經(jīng)濟社會發(fā)展和教育自身變革來實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，即優(yōu)質(zhì)而公平的教育，公平而有質(zhì)量的教育成為教育公平的新目標，其意義在于讓每一個個體都有機會享有優(yōu)質(zhì)教育資源，都有機會得到發(fā)展的機會，都能成為有用之材。各級黨委和政府要承擔起責任，健全財政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，健全各級教育生均標準，把新增教育經(jīng)費更多用在教師隊伍建設(shè)和教學設(shè)施改善上，提高教育經(jīng)費使用效益，將教育改革發(fā)展與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中、在人民群眾對更加美好生活的期盼中全面推進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強國，在中國式現(xiàn)代化新征程上譜寫教育改革發(fā)展新篇章，努力辦好人民滿意的教育。

（作者：中國人民大學教育學院教授、教育部中國人民大學教育發(fā)展與公共政策研究中心副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯/高嘉潞