督查直擊：“雙向奔赴”的連心路

楊佩佩

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”重要指示精神，加強(qiáng)黨委政府與群眾良性互動(dòng)，杭州市委辦公廳推動(dòng)構(gòu)建集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊于一體的“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)，即以“公述民評(píng)”面對(duì)面問政節(jié)目為“1”主平臺(tái)，以杭州文廣集團(tuán)《我們圓桌會(huì)》《今日關(guān)注》《民情熱線》節(jié)目、杭報(bào)集團(tuán)《杭網(wǎng)議事廳》《橙柿直通車》等欄目為“X”子平臺(tái)。本刊作為民意互動(dòng)平臺(tái)成員單位特設(shè)“民意”欄目，以聽取民意、匯集民智、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。

道路，是貫穿城市的動(dòng)脈，記錄著時(shí)代的變遷與發(fā)展。18年前，迎著百姓的“治堵”呼聲，文二路與文三路作為杭州城西的兩條主干道，開始實(shí)施單向通行。今年1月15日，隨著城西板塊交通路網(wǎng)的不斷完善，文二路與文三路再一次在群眾的呼聲中重新恢復(fù)雙向通行。

群眾對(duì)文二路和文三路“脫單”是什么看法？“脫單”后文二路與文三路是否能夠經(jīng)受交通大流量考驗(yàn)？杭州市委辦公廳“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)工作專班、市績(jī)效評(píng)估中心堅(jiān)持“開門辦督查”，組織記者、社會(huì)觀察員、專家組成“聯(lián)合督查組”，直擊現(xiàn)場(chǎng)了解民意，開展“全過程、體驗(yàn)式、回訪式”督查，為這場(chǎng)“雙向奔赴”保駕護(hù)航。

聽群眾呼聲? 找堵點(diǎn)梗阻

群眾關(guān)心的事，就是“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)工作的重點(diǎn)。

“文三路雙向通行后，再也不用繞行去單位了！”家住汽車南站附近，在文三路工作的頤高集團(tuán)財(cái)務(wù)小許高興地向督查組表示，“單趟通勤時(shí)間差不多節(jié)省了10分鐘?！?/p>

在文二路和文三路恢復(fù)雙向通行的初期，“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)就收到很多反饋，大多數(shù)市民對(duì)雙向通行表示歡迎，認(rèn)為可以有效提高通行效率。

不僅如此，沿街商鋪的商業(yè)活力也在恢復(fù)提升?！半p向通行后明顯感覺生意好了很多，4個(gè)機(jī)位、2名操作員，連上個(gè)廁所的時(shí)間都沒有?！蔽娜芳佑驼静僮鲉T小賈說。

當(dāng)然，部分市民也有現(xiàn)實(shí)的煩惱和擔(dān)憂。學(xué)軍中學(xué)顏老師擔(dān)憂開學(xué)季的接送高峰可能會(huì)是大考驗(yàn)。而家住馬塍路18號(hào)的張大伯則袒言，恢復(fù)雙向通行后，馬塍路變堵了。他分析了堵的原因：“因?yàn)楸緛砦娜肥菃涡?，馬塍路也相當(dāng)于單行?；謴?fù)雙向后，文三路另一個(gè)方向的車也可以流入馬塍路，這就堵上了?！?/p>

文二路和文三路恢復(fù)雙向通行后交通措施的提升優(yōu)化，成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)，還有許多熱心市民提出了不少具體的建議意見?！岸碌狞c(diǎn)還是在路口。都知道掉頭是最耗費(fèi)時(shí)間的，是否可以在一些路段設(shè)置提前掉頭的措施?！痹谖娜奉U高創(chuàng)業(yè)園工作的吳先生建議。網(wǎng)約車司機(jī)范師傅希望，在恢復(fù)雙向之后，能像之前單向通行那樣設(shè)置綠波帶，提高通行效率。

“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)收集了百余條群眾建議，梳理歸納為幾條可行性建議意見，并第一時(shí)間反饋至交通管理部門，包括建議試行潮汐車道等促使改變雙向通行冷熱不均，部分路口可設(shè)置提前掉頭，離得近的人行道優(yōu)化合并，早晚高峰設(shè)置綠波帶，重新規(guī)劃沿街停車位，破解沿線學(xué)校交通擁堵問題。

交通管理部門表示，將盡快吸收有關(guān)可行性意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化交通組織措施，實(shí)現(xiàn)雙向通行的最優(yōu)效果。

緊盯“回頭看”? 讓“利劍”生威

胸中有關(guān)切，足下可生風(fēng)。兩個(gè)月后，記者、社會(huì)觀察員、專家組成的聯(lián)合督查組來到文二路和文三路現(xiàn)場(chǎng)“暗訪”，緊盯“回頭看”。沿線中小學(xué)接送車輛已加入早晚高峰大軍，“脫單”后的文二路與文三路開始經(jīng)受交通大流量考驗(yàn)。新措施有沒有產(chǎn)生效果？哪些路口依舊容易擁堵？針對(duì)交警部門的反饋，聯(lián)合督查組圍繞反映集中的問題實(shí)施“回頭看”，進(jìn)一步查擺問題、優(yōu)化提升、推動(dòng)落實(shí)。

“回頭看”：綠波帶設(shè)置升級(jí)了嗎？

部門反饋：針對(duì)開學(xué)后交通流量動(dòng)態(tài)變化情況，以3～4個(gè)路口為一組，目前在文二路、文三路上設(shè)置了8段的雙向綠波路段，并結(jié)合流量變化不斷調(diào)整優(yōu)化，提升通行效率。此外，還實(shí)施了斑馬線信號(hào)燈與前后路口信號(hào)燈關(guān)聯(lián)設(shè)置，有效兼顧行人過街需求與整體道路通行效率。

實(shí)地探訪：目前，文暉路上塘路口、文暉路春雨巷口、文暉路河?xùn)|路口、文暉路交警支隊(duì)口這四個(gè)信號(hào)燈為一組綠波帶。“我們還將文暉路上塘路口南進(jìn)口的左轉(zhuǎn)信號(hào)燈融入這組綠波帶，在該路口左轉(zhuǎn)進(jìn)入文暉路后，也能體驗(yàn)到綠波帶的作用，一路綠燈。除了早高峰（8：00-8：30）這半小時(shí)，其余時(shí)間體驗(yàn)效果是非常不錯(cuò)的。”拱墅交警大隊(duì)秩序中隊(duì)的民警告訴聯(lián)合督查組。

“回頭看”：增設(shè)可變車道等優(yōu)化措施發(fā)揮作用了嗎？

部門反饋：結(jié)合開學(xué)后早晚高峰交通流量和群眾意見，考慮當(dāng)前文二路、文三路雙向交通流量基本均衡，在部分路口增設(shè)車道數(shù)、可變車道即可解決路口排隊(duì)緩行情況，目前暫未實(shí)行潮汐車道。針對(duì)文三路保俶北路口，主要采取的是優(yōu)化車道設(shè)置，通過增設(shè)可變車道調(diào)節(jié)車流來化解擁堵。

實(shí)地探訪：“在文三路保俶北路南進(jìn)口，我們?cè)鲈O(shè)了兩個(gè)可變車道，分別是第二車道‘直行+左轉(zhuǎn)、第四車道設(shè)置了‘直行+右轉(zhuǎn)。結(jié)合實(shí)時(shí)交通流量隨機(jī)應(yīng)變，減少擁堵的發(fā)生?！蔽骱痪箨?duì)秩序中隊(duì)民警說，“另一方面，我們對(duì)該路口東進(jìn)口的展寬道進(jìn)行了延長(zhǎng)，增加蓄車量，左轉(zhuǎn)的排隊(duì)車流和直行的車輛互不影響，擁堵的概率大大降低?！?/p>

為了印證民警的說法，聯(lián)合督查組在晚高峰時(shí)間來到了文三路保俶北路口，此時(shí)路口的南進(jìn)口第二車道顯示的是“左轉(zhuǎn)”，第四車道顯示的是“右轉(zhuǎn)+直行”。左轉(zhuǎn)的需求相對(duì)較大，有了兩個(gè)車道可以排隊(duì)，司機(jī)可以自由選擇隊(duì)伍較短的車道排隊(duì)，通行效率明顯提高不少。聯(lián)合督查組還發(fā)現(xiàn)，文三路教工路東口、文二路學(xué)院路東口已增設(shè)2處提前掉頭車道。

“回頭看”：沿路學(xué)校周邊上學(xué)、放學(xué)時(shí)的堵點(diǎn)解決得怎么樣？

部門反饋：已積極聯(lián)動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步完善“一校一方案”，督促學(xué)校采取錯(cuò)時(shí)上下學(xué)措施，提醒接送家長(zhǎng)綠色接送、規(guī)范停放車輛。此外，在沿線20個(gè)港灣公交車站，設(shè)置了臨時(shí)泊位供群眾臨時(shí)停靠。

現(xiàn)場(chǎng)探訪：16：15，正值學(xué)軍小學(xué)放學(xué)時(shí)間，聯(lián)合督查組在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文三路求智巷口排隊(duì)的情況好轉(zhuǎn)了不少。聯(lián)合督查組還了解到，開學(xué)前學(xué)軍小學(xué)和屬地交警制定了新的接送方案，文二路西向東最外側(cè)的車道設(shè)置為臨時(shí)停車區(qū)域，并規(guī)定了早晚的停車時(shí)段，要求上學(xué)時(shí)即停即走，放學(xué)時(shí)臨停不超過十分鐘。交警部門還對(duì)文三路求智巷口的信號(hào)燈配時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

但是聯(lián)合督查組也注意到，文二路上設(shè)置的臨時(shí)停車區(qū)大約三四十個(gè)位置，在第一批學(xué)生放學(xué)前20分鐘左右就已飽和。“單改雙之后，臨時(shí)停車的位置少了，很多家長(zhǎng)選擇提早開車過來占位。這樣一來，車位的利用率就低了，無法實(shí)現(xiàn)即停即走?！庇屑议L(zhǎng)表示。由此可見，放學(xué)時(shí)間段家長(zhǎng)接孩子停車還是有點(diǎn)難。

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抓實(shí)“回頭看”，是為了更好地“向前走”。

從“回頭看”情況來看，文二路和文三路恢復(fù)雙向通行已達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，車道線拉長(zhǎng)增加蓄車能力、部分路口提前掉頭的設(shè)置等都體現(xiàn)出了對(duì)兩條道路的精細(xì)化管理。

目前，文二路早晚高峰均速分別為33.3km/h、32.3km/h，與恢復(fù)初期持平；文三路早晚高峰均速分別為28.2km/h、30.8km/h，與恢復(fù)初期相比有所提升。

交通問題是否得到真正解決，還需“內(nèi)行人”的判斷。聯(lián)合督查組特別邀請(qǐng)交通領(lǐng)域的專家深入一線，挖根源、查癥結(jié)，為提升督查工作成效、實(shí)現(xiàn)雙向通行最優(yōu)效果加油助力。

“建議在車流量不大的平峰期設(shè)置綠波帶，而在高峰期采取定時(shí)控制方式。”浪潮云智慧交通業(yè)務(wù)總監(jiān)胡盼提出，針對(duì)文二文三路沿線支路多的情況，如條件允許，可以嘗試將銜接文二文三路的支路改成單行線或高峰期禁止左轉(zhuǎn)，與主動(dòng)脈之間構(gòu)成微循環(huán)，提高支路通行效能、降低對(duì)主路的連續(xù)干擾。

中控信息副總裁、智慧交通總工程師周俊杰認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)在一些進(jìn)出頻繁點(diǎn)、商圈、停車場(chǎng)等交通堵點(diǎn)增加誘導(dǎo)提醒措施，降低沖突事件、停車等靜態(tài)交通堵點(diǎn)對(duì)動(dòng)態(tài)交通通行的影響?！斑M(jìn)一步完善交通多元感知體系，強(qiáng)化交通大數(shù)據(jù)智慧賦能，使更多路口實(shí)現(xiàn)時(shí)空一體化的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)這兩條路復(fù)雜、隨機(jī)的交通變化?！?/p>

專家們通過實(shí)地探訪，對(duì)優(yōu)化提升方向、舉措提出了真知灼見。下一步，聯(lián)合督查組會(huì)將專家意見提交相關(guān)部門作進(jìn)一步研判。