努力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的界首樣本

王雪銘 魏強(qiáng)

近年來，界首市克服先天不利條件，堅持“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，打造再生鉛、再生鋁、再生塑料循環(huán)特色產(chǎn)業(yè)三大板塊，形成了國內(nèi)鏈條最長、最完善的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。界首市堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后獲評“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點園區(qū)”、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）等20余項國家級榮譽(yù)，成為全國60個循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式之一，成為安徽省文明城市、省森林城市，連續(xù)三年進(jìn)入全國投資潛力百強(qiáng)縣前十，“界首現(xiàn)象”也成為了安徽乃至中西部縣域經(jīng)濟(jì)逆勢崛起的“樣本”之一。

工業(yè)強(qiáng)市 產(chǎn)業(yè)興城 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新樣板

十年前，界首市還是一個缺科技創(chuàng)新資源、缺重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺科技人才優(yōu)勢、缺科技金融支撐的“貧困縣”。近些年，界首把工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城放在第一位，牢牢牽住主攻工業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，圍繞新能源、新材料、新裝備、新服務(wù)及大健康等“四新一大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)高端化特色園區(qū)、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)科創(chuàng)城，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動了制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“十三五”以來，界首市搶抓“融入長三角、高鐵全覆蓋”的機(jī)遇，堅持產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型、園區(qū)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)向高效化轉(zhuǎn)型，以特色產(chǎn)業(yè)培育壯大為中心，加大產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮龍頭牽引作用，產(chǎn)業(yè)加速集聚，轉(zhuǎn)型動力持續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)培育工作成效顯著，有效地推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)6年躋身安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣（市），連續(xù)5年入圍制造業(yè)發(fā)展增速10快縣（市）。

2021年，界首市委、市政府提出，“十四五”時期，要用五年時間實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、增加值“兩個翻番”，邁進(jìn)以“千億產(chǎn)業(yè)”“千億園區(qū)”為主要內(nèi)涵的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“千億時代”，建成長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、皖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

當(dāng)前，界首市規(guī)上工業(yè)增加值總量占比阜陽22.3%，增速及總量占比均居阜陽第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占阜陽市總量的30.7%，位居全省前列。

界首市克服不利條件，已然蝶變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”集聚、“大平臺”引領(lǐng)、“大服務(wù)”護(hù)航的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“新樣板”。

雙創(chuàng)高地 產(chǎn)業(yè)新城全域科技的創(chuàng)新路

界首市以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，以全域創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，堅持開放+創(chuàng)新路徑，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑中的新路子，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在2022年“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”榜單中，界首市以全國第71位、安徽省第4位的排序躋身其中。依靠全域式科技創(chuàng)新，界首成功走出了一條以科技創(chuàng)新為核心的全新發(fā)展道路，成為現(xiàn)象級科技創(chuàng)新城市之一。

界首市地處皖西北邊陲，是一個典型的中西部內(nèi)陸縣（市），科技創(chuàng)新沒有良好的條件，概括地講是“四缺”：缺科技創(chuàng)新資源、缺重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺科技人才優(yōu)勢、缺科技金融支撐。

界首市缺地少礦，人均耕地不足一畝。為了謀生，20世紀(jì)70至80年代，界首人成群結(jié)隊外出打工，由于受教育程度低，本錢少，不少人只能當(dāng)“貨郎”，走街串巷撿廢品。但正是這支吃苦受累又不體面的“貨郎”大軍，成為當(dāng)今界首發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。

經(jīng)年累月地外出“淘貨”，界首人逐漸發(fā)現(xiàn)，將塑料、廢舊金屬等經(jīng)過簡單加工，價格就能翻倍。慢慢地，界首掀起回收及簡單再加工廢品的風(fēng)潮。經(jīng)過多年發(fā)展，鉛資源綜合利用、鋁資源綜合利用和塑料資源綜合利用已經(jīng)成為界首的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

以前，界首市鉛循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)分散無序的特點，企業(yè)分布散、缺乏龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。2014年以來，界首市在全國率先探索再生資源綜合利用的路子，按照“收購體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、運營管理規(guī)范化”的發(fā)展思路，將原來分散無序的廢舊物資回收加工行業(yè)，培育發(fā)展成特色突出、效益明顯的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

界首高新區(qū)田營科技園已形成從廢舊電瓶回收、冶煉、精深加工到銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)計顯示，界首年回收加工廢舊蓄電池120萬噸、加工蓄電池極板8500萬套、電池6000萬只，分別約合全國的1/3、1/4和1/5，是全國最大的動力電池循環(huán)利用專業(yè)園區(qū)。

在界首光武鎮(zhèn)多家塑料加工公司，廢舊塑料瓶經(jīng)過粉碎、溶解等工序，抽出長絲短纖，生成各色布料。如今的光武鎮(zhèn)已成為我國中部地區(qū)最大的再生塑料集散地，也是中部地區(qū)最大的再生塑料回收、加工、利用、供應(yīng)中心。這里形成了一條完整的廢舊塑料分揀、清洗、造粒、改性塑料、注塑制品、壓延產(chǎn)品的再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈條。

界首積極探索從資源產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，建成了國家火炬高分子材料循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地，已完成汽車用改性塑料、雙降解地膜、HDPE大型管材等改性塑料產(chǎn)品研發(fā)，建成了華東重要的再生化纖生產(chǎn)基地和新型材料加工基地。

通過高值化發(fā)展，界首已經(jīng)從根本上改變了買原料、賣原料的低端發(fā)展方式，實現(xiàn)了進(jìn)來一只舊電瓶，出去一只新電瓶；進(jìn)來廢鋁，出去鋁型材、彩鋁板；進(jìn)來廢塑料，出去短纖、長纖等，產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)基本形成。

界首市東錦化纖有限公司是界首市一家高新技術(shù)企業(yè)，主營再生短纖和長絲的研發(fā)和生產(chǎn)。該公司的新型廢舊塑料瓶經(jīng)過粉碎、溶解等工序，抽出長絲短纖，生成各色布料，演繹出“兩個礦泉水瓶就是一件T恤衫”的奇跡。

在安徽三寶高科紡織公司的展廳里，總經(jīng)理馬曉飛指著一款服裝向大家介紹：“這款功能性仿鵝絨高保暖絮片采用的是新型材料，是我們與東華大學(xué)團(tuán)隊共同開發(fā)的，保暖性能十分優(yōu)越，成為北京冬奧會上供運動員、教練員和保障人員使用的保暖服制作材料，安徽三寶高科紡織公司也獲批國家專精特新‘小巨人企業(yè)?！?/p>

在該公司的生產(chǎn)車間，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人榮小瑛介紹，吉祥三寶原是一家從事家用紡織品生產(chǎn)銷售的傳統(tǒng)企業(yè)，2012年后，和很多傳統(tǒng)紡織企業(yè)一樣，發(fā)展遇到瓶頸。改變出現(xiàn)在2017年，將科技創(chuàng)新視為突破發(fā)展瓶頸唯一出路的“吉祥三寶”，與中國工程院院士俞建勇達(dá)成了新材料方向的產(chǎn)學(xué)研合作，并于同年8月設(shè)立院士工作站。目前，該公司擁有專利89項、安徽省名牌產(chǎn)品2個，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，“吉祥三寶”商標(biāo)也已被評為省著名商標(biāo)。

“接引科技之花”的路子越走越寬。近年來，“吉祥三寶”與上海交通大學(xué)、東華大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京服裝學(xué)院等10多所高校院所開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，組建了超過60人的專業(yè)研發(fā)和設(shè)計團(tuán)隊；公司分別在北京、上海、合肥建立異地研發(fā)中心，對接建立合作關(guān)系的高校，利用優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，積極探索聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、異地孵化、訂單式研發(fā)等合作創(chuàng)新模式，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品核心競爭力。

“企業(yè)的靈魂是創(chuàng)新。我們打造了院士工作站、國家級博士后工作站等研發(fā)體系平臺，政府給我們1000萬元的人才專項資金，用于人才建設(shè)與產(chǎn)學(xué)研合作，新產(chǎn)品開發(fā)持續(xù)不斷，做到了‘生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，這些成果和技術(shù)讓我們在紡織行業(yè)領(lǐng)域保持最前沿，企業(yè)實現(xiàn)了向國家高新技術(shù)、專精特新“小巨人”企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，年營收超過兩億元?！卑不杖龑毟呖萍徔椆旧a(chǎn)負(fù)責(zé)人榮小瑛說。

該公司先后承擔(dān)了國家重點研發(fā)計劃科技冬奧專項等國家項目，實施了安徽省“三重一創(chuàng)”重大新興產(chǎn)業(yè)專項共11項。該公司的異地技改一期項目，也有望于今年底全面投產(chǎn)。

安徽三寶高科紡織公司只是界首市依靠科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。近年來，界首市依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式?！笆形纯苿?chuàng)委、城市即科創(chuàng)城，界首即高新區(qū)”這一口號在界首市家喻戶曉，老幼皆知。

“只要真正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不管你是否成功，我們都支持。不管你創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功了以后留不留在界首，我們照樣支持。”界首市委書記祁暢說。

目前，界首市獲批了87家阜陽市級專精特新中小企業(yè)，49家省級專精特新企業(yè)，2家省級專精特新冠軍企業(yè)，獲批6家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中五家企業(yè)入選工信部重點支持“小巨人”企業(yè)名單。

界首市還累計組建了8家院士工作站，建成全省首個縣級院士專家服務(wù)中心，率先在長三角、大灣區(qū)核心區(qū)設(shè)立離岸科創(chuàng)中心，建設(shè)60余個省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺……

科技創(chuàng)新讓界首工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了彎道超車，在界首‘創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新人人可為的局面已然形成。

節(jié)能減排 綠色發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“先行者”

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑。

完善綠色制造體系。自2018年界首成功創(chuàng)建國家資源循環(huán)利用特色新型工業(yè)化示范基地以來，界首市積極響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)號召，堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新、環(huán)保、規(guī)模、規(guī)范”的理念，圍繞打造全國重要資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，大力推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品等從無到有、從少到多、從小到大，綠色發(fā)展的品牌越擦越亮。通過完善綠色制造體系，界首市綠色發(fā)展動能不斷增強(qiáng)，逐漸走出了一條資源消耗少、科技含量高、環(huán)境風(fēng)險低、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“界首模式”，成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。

提高產(chǎn)業(yè)集聚度。界首資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是目前國內(nèi)鏈條最長、最完善的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。界首田營科技園形成了廢舊電池拆解、鉛冶煉及合金生產(chǎn)、電瓶殼粉碎再造、電池生產(chǎn)及廢酸、堿渣、余熱再利用的閉合式產(chǎn)業(yè)循環(huán)，資源綜合利用率達(dá)98%以上，企業(yè)之間形成了融合共棲式鏈條；界首西城產(chǎn)業(yè)園形成了廢鋁材熔煉、鋁錠、鋁板、鋁型材、鋁鑄件、鋁彩膜、泡沫鋁的產(chǎn)業(yè)鏈條，并隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步向高附加值領(lǐng)域延伸；光武產(chǎn)業(yè)園形成了廢舊塑料分揀、清洗、造粒、改性塑料、注塑制品、壓延產(chǎn)品、無紡布、化纖絲和紡織的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是化纖和改造塑料行業(yè)，隨著科技進(jìn)步，將創(chuàng)造無限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。這三大產(chǎn)業(yè)板塊均形成了以清潔生產(chǎn)為特點的企業(yè)內(nèi)部自循環(huán)、以上下游協(xié)調(diào)配套為特點的園區(qū)中循環(huán)和以節(jié)能減排和資源循環(huán)利用為特點的社會大循環(huán)。其中，田營科技園是全國最大的動力電池循環(huán)利用專業(yè)園區(qū)。園區(qū)已建成“回收+處置+產(chǎn)品化”的閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條，目前田營科技園擁有再生鉛規(guī)上企業(yè)近30家，包含上市公司4家。在園區(qū)發(fā)展過程中，界首市通過培育本土企業(yè)、引進(jìn)知名企業(yè)，推動兼并重組的方式，聚集了一批規(guī)模體量大、帶動能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。如安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)、安徽華鉑再生資源科技有限公司、天能電池集團(tuán)（安徽）有限公司等牽頭制定了多項國家再生鉛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自主開發(fā)了多臺套國家領(lǐng)先的環(huán)保工藝設(shè)備。安徽華鉑再生資源科技有限公司作為全國再生鉛行業(yè)的龍頭企業(yè)，是界首市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范。該公司充分重視科技力量，不斷加大研發(fā)投入，推動綠色技術(shù)更新?lián)Q代，推動資源循環(huán)高端化、高值化利用，帶動界首高新區(qū)田營科技園多家企業(yè)集聚發(fā)展，形成資源再生產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，界首市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推動工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，大力實施綠色制造工程。目前該市已獲批國家級綠色園區(qū)1個、綠色工廠8家、綠色設(shè)計產(chǎn)品13個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)5個；工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)名單3個；國家綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄1個；省級綠色工廠10家。綠色工廠要求對企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、環(huán)境績效進(jìn)行綜合評價，以實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。界首市鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段系統(tǒng)設(shè)計原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。

推出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)?；诮缡籽h(huán)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展需求，中國（界首）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)應(yīng)運而生。該指數(shù)將以界首市為樣本，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生態(tài)、社會民生、創(chuàng)新驅(qū)動四大維度，通過分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新投入、資源再生利用等重點，全方位、系統(tǒng)性地考察界首如何找到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的均衡點，實現(xiàn)城市與自然相互融合、人與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的產(chǎn)生，將有助于打造界首循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范樣本的城市名片，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，為城市品牌發(fā)展開辟新的增值路徑和增長空間，同時為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)提供理論積淀和有價值的參考。

界首市堅持不懈地追求有文化的GDP，持之以恒建設(shè)有溫度的城市，著力打響循環(huán)經(jīng)濟(jì)全國品牌、工業(yè)經(jīng)濟(jì)全省品牌，成功創(chuàng)建國家動力電池循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬界首高分子材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等17個國家級牌子。

目前，界首市依托資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，先后獲批“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”“全國城市礦產(chǎn)示范基地”等20余項國家級榮譽(yù)，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“界首模式”，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供“界首樣本”。

界首市市長劉永春表示，未來，界首將更加聚焦打造實力界首、品質(zhì)界首、幸福界首，做到生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新的更大改善，改革開放合作實現(xiàn)新的更大突破，民生福祉實現(xiàn)新的更大進(jìn)步，社會文明程度實現(xiàn)新的更大提高，治理體系和治理能力實現(xiàn)新的更大進(jìn)展，人民生活質(zhì)量有更大的改善。