河北省非常規(guī)水資源開發(fā)利用概況及建議

□張俊芝

河北省是資源性水資源短缺的省份之一，最新水資源評價成果顯示，河北省人均水資源占有量234m3/人，不足極度缺水地區(qū)人均500m3指標值的一半，也遠低于人均1000m3的國際缺水標準。人均水資源量處于全國最低水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源承載壓力也隨之增大。同時面臨著水資源污染、極端氣候影響等問題，水資源危機更加凸顯。因此在傳統(tǒng)開源節(jié)流的基礎上，尋求更多解決方法，加大非常規(guī)水資源開發(fā)利用非常必要。

1.河北省水資源開發(fā)利用概況

1.1 非常規(guī)水資源開發(fā)利用的前景與意義

非常規(guī)水資源在水資源公報中也被稱為其他水源供水，不同于我們熟知的地表水資源和地下水資源，其特點是需要通過人工干預、處理后，有限利用的水資源。將非常規(guī)水源利用納入到水資源統(tǒng)一配置體系，是深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路的有力措施，是實現(xiàn)水資源保護和節(jié)水型社會建設的重要手段。加強非常規(guī)水資源開發(fā)利用，對優(yōu)化區(qū)域水資源利用結構、實現(xiàn)水資源合理配置、改善水環(huán)境質量具有非常顯著的作用，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著。

1.2 非常規(guī)水資源開發(fā)利用前景分析

河北省水資源匱乏，開發(fā)利用非常規(guī)水源服務經(jīng)濟社會發(fā)展，是客觀需求。利用先進技術開發(fā)利用非常規(guī)水源，也是一個地區(qū)推動當?shù)厮Y源全面供給、經(jīng)濟得以有序發(fā)展的保障措施。近年來，河北省深入落實習近平生態(tài)文明思想，不斷加大生態(tài)用水，將處理達標后的再生水回用于工業(yè)、城鎮(zhèn)環(huán)境和特行減少常規(guī)水資源利用；把再生水投放河道，加強河水流動性，保證河水污染治理效果，維護生態(tài)環(huán)境，調整水源涵養(yǎng)能力等，起到了良好作用。目前來說，通過推進區(qū)域優(yōu)先使用非常規(guī)水源，可有效改善生態(tài)環(huán)境水源不足窘態(tài)。

2.非常規(guī)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，河北省不斷加大非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度，開發(fā)利用量逐年上升?！逗颖笔∷Y源公報》中非常規(guī)水源主要包括再生水、雨水、海水淡化以及礦坑水。根據(jù)公報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021 年，河北省非常規(guī)水源利用量為11.76 億m3；非常規(guī)水源量占總供水量的比重為6.5%。

2.1 再生水

再生水是指生產(chǎn)生活排放的廢污水處理達標后可回用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)灌溉的水源。實踐表明，再生水利用可替代常規(guī)水資源和減少污水排放，有利于地下水超采綜合治理、保護水環(huán)境健康等方面具有重要的意義。再生水資源量與當?shù)貜U污水排放量直接相關，廢污水收集、處理達標利用，相當于減少了常規(guī)水資源利用，或者說增加了同等數(shù)量的可用水資源。綜合實際，利用綜合技術措施，確保企業(yè)內部水資源的循環(huán)再利用，可以在一定程度上解決水資源短缺問題。同時，提高廢污水收集率，嚴格控制再生水水質標準，回用于工業(yè)中冷卻水等水質要求不高的環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)環(huán)境水域等，大大降低了廢污水直接排放，有效緩解水域的納污壓力，真正減少環(huán)境污染壓力。通過再生水的循環(huán)使用提高了水資源的利用效率，且防止了水污染事件的發(fā)生，有效改善了生態(tài)環(huán)境。目前，再生水主要用于工業(yè)、城區(qū)環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)灌溉等方面。河北省污水處理回用量從2001 的0.73 億m3增加到2021 年的9.96 億m3。

2.2 雨水

雨洪資源的收集利用可達到防洪減災、緩解水資源短缺的目的。雨水集蓄手段，包括天然形成的蓄水空間，或者人工建造的蓄水工程，如建造水窖、坑塘、塘壩蓄存雨水；或利用河道閘控或低洼濕地等集蓄雨水；在城鎮(zhèn)中實施海綿城市建設，建造透水地面、下凹式草坪綠地或地下蓄水工程等增加雨水利用。收集的雨水經(jīng)過簡單處理，可回用于園林綠化、環(huán)境降塵等，或者深度處理后用于生活雜用水和工業(yè)生產(chǎn)等。河北省降水量85%集中在汛期（6 月—9 月），主要在7、8 兩月的幾場暴雨，雨水資源收集利用不僅有利于汛期防洪，還能增加可用水源。河北省結合地下水壓采綜合治理，結合各地實際情況，因地制宜建設雨水集蓄利用工程。據(jù)統(tǒng)計，河北省雨水集蓄利用量從2001年的0.10 億m3增加到2021 年的0.77 億m3。

2.3 海水淡化

沿海地區(qū)淡水匱乏，隨著沿海經(jīng)濟帶發(fā)展水資源需求增大，海水淡化水是一種穩(wěn)定、優(yōu)質的增量水源，可以通過發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，解決制約沿海經(jīng)濟發(fā)展水資源短缺這一短板?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》作出“推進海水淡化規(guī)?；谩钡膽?zhàn)略部署。因此，培育壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動海水淡化規(guī)?；?，可為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和保障“水安全、水平衡”提供有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，河北省海水淡化量從2009 的0.12 億m3增加到2021 年的0.54 億m3。

2.4 礦坑水

礦坑水是礦產(chǎn)開采的過程中，保證工作面安全所產(chǎn)生的巖溶水、地表滲水以及疏干水。不能回灌的礦坑水應收集進行綜合利用。除用于自身的生產(chǎn)、生活用水外，還可用于周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、水環(huán)境甚至供水企業(yè)等。河北省礦坑水主要存在于唐山市和邯鄲市，其他部分地區(qū)也有少量分布。據(jù)公報統(tǒng)計，河北省礦坑水利用量2020 年為0.11 億m3，2021 年為0.49 億m3。

3.非常規(guī)水開發(fā)利用建議

3.1 進一步提高再生水利用效率

以2021 年為例，河北省城市污水處理量約15 億m3，再生水利用量約7.6億m3，占比51%。其中，縣級市縣再生水利用量占比44%。針對這一問題，可從增加再生水利用的潛在用戶出發(fā)，如電廠、鋼鐵企業(yè)等對水質要求不高的重工業(yè)、化工等企業(yè)用水、綠地與地面噴灑、生態(tài)補水等方面，增加再生水利用率。

3.2 進一步提標增質，降低制水成本

目前，再生水水源利用的最大問題是處理技術工藝和水質問題，這是制約再生水利用的關鍵因素。有關部門督促污水處理廠進行原廠污水處級技術工藝提標改造，達到提升出水水質目的，甚至針對不同用水需求，開發(fā)出有針對性的污水處理工藝。海水淡化技術成熟，水質較好，但淡化水成本偏高，要進行規(guī)模化發(fā)展，降低成本。雨洪資源利用結合城鎮(zhèn)建設與改造、河道治理、濕地建設和地下水超采綜合治理等開展工作，在各項工程建設的綜合效益中體現(xiàn)和實施。

3.3 進一步完善規(guī)劃體系及政策

非常規(guī)水利用兼具公益性和市場性兩方面特性，宜采用“政府主導+市場積極參與”相結合的方式來推進非常規(guī)水設施的建設、運行、管理。各地根據(jù)自身水資源特點，開展非常規(guī)水資源開發(fā)利用。不同區(qū)域應結合自身情況制定有針對性的配套政策，制定明確分類的供水政策并嚴格執(zhí)行，使非常規(guī)水資源走向法治化道路。

4.結語

河北省水資源供給形勢十分嚴峻，開展非常規(guī)水資源的有效開發(fā)與利用十分必要，開展此項工作要依托政府引導，依靠先進技術來實現(xiàn)非常規(guī)水源的有效使用。在實際工作中，要進一步加大非常規(guī)水資源利用基礎設施與配套設施的建設，為進一步推進地下水壓采、改善供水水源和水源結構、滿足各行業(yè)用水需求提供政策支持和基礎設施保障。