城市體檢視角下的蕪湖市人文城市建設(shè)策略研究

洪 濤，趙和生

（安徽建筑大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230601）

蕪湖市地處安徽省東南部，其行政建置最早可以追溯到春秋時(shí)期吳國(guó)的鳩茲邑［1］。市域內(nèi)長(zhǎng)江與青弋江交匯，多湖泊水系，自然風(fēng)貌資源豐沛；同時(shí)，作為東方典型的開(kāi)埠城市，文化上受西方影響，表現(xiàn)出多元并存的特征。然而，近年來(lái)，蕪湖市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定程度上忽視了對(duì)本土深厚文化內(nèi)涵的利用和對(duì)良好城市風(fēng)貌特色的營(yíng)造。

2021 年4 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2021 年城市體檢工作的通知》［2］中將城市體檢指標(biāo)體系劃分為8 類(lèi)，共65 項(xiàng)指標(biāo)，涉及人文城市方面的主要包括“風(fēng)貌特色類(lèi)”的6 項(xiàng)指標(biāo)，分別從文化獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量、文化建筑面積和歷史文化保護(hù)3 個(gè)方面對(duì)人文城市的建設(shè)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。蕪湖市共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13 處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位32 處、2 項(xiàng)國(guó)家級(jí)及22 項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。作為安徽省首批城市體檢試點(diǎn)城市之一，蕪湖市人文城市整體發(fā)展水平不高，需要更全面的指標(biāo)體系，深入挖掘其人文城市建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1 城市體檢和人文城市

城市體檢是通過(guò)相應(yīng)體檢體系評(píng)估城市發(fā)展?fàn)顩r以對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理的后評(píng)價(jià)手段之一，是在城市建設(shè)中促進(jìn)和諧、效率、有尊嚴(yán)之狀態(tài)［3］。其中，和諧、效率和有尊嚴(yán)的要求也符合旨在促進(jìn)社會(huì)公平正義，適應(yīng)城市人群基本生活、社會(huì)發(fā)展和精神價(jià)值需求［4］的人文城市理念。

1.1 城市體檢的目標(biāo)和意義

城市體檢的目標(biāo)和意義在于秉承“以量化標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以質(zhì)量評(píng)判來(lái)把關(guān)”的城市建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建系統(tǒng)化、高效率的工作流程，實(shí)行定期體檢、定期評(píng)估的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，以深入促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

圖1 蕪湖市人文城市體檢工作流程圖Fig.1 Flow chart of urban physical examination for humanistic city in Wuhu

1.2 人文城市理念

許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)如何建設(shè)良好人文城市環(huán)境進(jìn)行了研究。針對(duì)城市文化資本在城市更新中的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，黃怡等［5］提出通過(guò)地方文史線(xiàn)索征集的方式，更有效地挖掘城市文化資源。在城市風(fēng)貌管控方面，畢書(shū)卉等［6］提出通過(guò)劃定建筑基本高度分區(qū)的方式，塑造良好城市空間形態(tài)。王麗艷等［7］提出的城市更新與創(chuàng)新街區(qū)耦合協(xié)同發(fā)展理念，則為助力人文城市高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展提供了新的思路。在人文型智慧城市建設(shè)研究方面，楊海越［8］認(rèn)為歷史文化資源的自覺(jué)效應(yīng)是破局的關(guān)鍵。趙艾［9］則從推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的角度出發(fā)，提出人文城市的建設(shè)離不開(kāi)治理體系的改革。上述研究充分闡述了推動(dòng)人文城市建設(shè)的重要因素，但所體現(xiàn)出的人文城市理念仍過(guò)于片面。

人文城市理念基于城市歷史文化底蘊(yùn)的生態(tài)性保護(hù)利用，遵循科學(xué)、民主、自由、向上的人文精神，調(diào)控市民生活狀態(tài)和城市物質(zhì)空間形態(tài)。這一理念也可以延伸為評(píng)價(jià)城市發(fā)展質(zhì)量的多個(gè)維度，如人文景觀、人文環(huán)境、人文素養(yǎng)、人文關(guān)懷等。

當(dāng)今，城市發(fā)展的潛力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越依賴(lài)城市的歷史文化底蘊(yùn)。而對(duì)現(xiàn)實(shí)的城市文化建設(shè)而言，延續(xù)城市文脈與塑造城市文化形象之間的關(guān)系應(yīng)該最為緊密［10］。除此之外，城市中的物質(zhì)空間環(huán)境也在一定程度上影響著城市人文環(huán)境的質(zhì)量。因此，城市特色風(fēng)貌塑造及歷史文化保護(hù)將是改善城市人文環(huán)境的重點(diǎn)。

2 蕪湖市人文城市體檢指標(biāo)體系詳解

蕪湖市人文城市體檢指標(biāo)的選取應(yīng)該切實(shí)關(guān)乎城市人群利益訴求，注重層次全面和重點(diǎn)突出，保證數(shù)據(jù)來(lái)源可靠；同時(shí)強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，并對(duì)指標(biāo)采取適宜的量化標(biāo)準(zhǔn)，為后期策略的研究及制定提供更可靠的依據(jù)。

2.1 理論研究分析

孫立等［11］認(rèn)為現(xiàn)行城市體檢實(shí)踐中的韌性城市指標(biāo)體系考量維度單一，并提出完善建議。鑒于國(guó)內(nèi)目前對(duì)于城市體檢中人文城市指標(biāo)體系的研究成果較少，本文在指標(biāo)選取時(shí)考慮到現(xiàn)行體系偏重歷史文化保護(hù)方面，尚未涉及城市特色風(fēng)貌塑造，以及少數(shù)指標(biāo)，如萬(wàn)人城市文化建筑面積（平方米/萬(wàn)人）等的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)難以獲取，故以其他相關(guān)指標(biāo)，如市級(jí)及以上文保單位數(shù)量（個(gè)）等替代，并參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充特色街區(qū)建設(shè)、示范道路建設(shè)、古樹(shù)名木保護(hù)等城市物質(zhì)環(huán)境風(fēng)貌方面的指標(biāo)，以做完善。

參考標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的制定方面主要分為基礎(chǔ)指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)兩部分，前者部分借鑒安徽省內(nèi)及省外其他試點(diǎn)城市的體檢報(bào)告，并根據(jù)蕪湖市的具體情況補(bǔ)充調(diào)整；后者則選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于及低于蕪湖市的比較對(duì)象進(jìn)行同位比較，在得出的數(shù)據(jù)中近似擬合，形成參考標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，所涉及的計(jì)算數(shù)據(jù)以官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

2.2 蕪湖市人文城市指標(biāo)體系構(gòu)建

本文對(duì)城市特色風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，及總計(jì)9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，如表1所示。

表1 蕪湖市人文城市指標(biāo)體系表Tab.1 Humanistic city indicator system in Wuhu City

2.3 分析診斷

2.3.1 城市特色風(fēng)貌現(xiàn)存問(wèn)題

（1）新建民用建筑中高度超過(guò)80 m 的數(shù)量偏多，出現(xiàn)損害城市風(fēng)貌的斷崖式高低配現(xiàn)象。以蕪湖市沿江局部區(qū)域?yàn)槔瑥恼w空間形態(tài)方面分析，新建高層民用建筑的分布呈現(xiàn)組團(tuán)特征。新建高層簇群集聚明顯，同時(shí)沿江連綿分布，因多為新建住宅，整體高度較單一，局部高層建筑群對(duì)周邊重要的紀(jì)念性建筑物產(chǎn)生了體量上的壓迫感，降低其標(biāo)志性，嚴(yán)重?fù)p害了蕪湖市的城市風(fēng)貌（見(jiàn)圖2）。

圖2 蕪湖市沿江建筑高度分析圖Fig.2 Building height diagram of buildings along Yangtze River in Wuhu city

（2）市級(jí)及以上文保單位數(shù)量同比其他城市較少。蕪湖的市域空間形態(tài)主要經(jīng)歷了沿青弋江“一字型”發(fā)展—沿長(zhǎng)江與青弋江L 型發(fā)展—組團(tuán)式發(fā)展的過(guò)程。分析市級(jí)及以上文物保護(hù)單位的點(diǎn)位分布情況可以得出，大部分文物保護(hù)單位集中在鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū)。鏡湖區(qū)、青弋江以南的文物保護(hù)單位分布相對(duì)分散，歷史資源點(diǎn)分布不均衡也成為制約蕪湖市人文環(huán)境建設(shè)的客觀原因（見(jiàn)圖3）。

圖3 蕪湖市歷史資源點(diǎn)包絡(luò)分析圖Fig.3 Envelope analysis diagram of historical resources in Wuhu city

（3）蕪湖市在安徽省各地級(jí)市中擁有特色街區(qū)的數(shù)量相對(duì)較少。主要原因：一是存在街區(qū)活力不足、缺乏人氣等問(wèn)題，在城市特色街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中對(duì)歷史文化資源利用不充分，未能彰顯城市特色風(fēng)貌，且沒(méi)有形成特色街區(qū)發(fā)展與城市居民及游客之間的良性互動(dòng)機(jī)制；二是很多特色街區(qū)的街道界面元素繁復(fù)，空間環(huán)境品質(zhì)較低，一定程度上影響了城市的空間形象。

2.3.2 歷史文化保護(hù)現(xiàn)存問(wèn)題

很多優(yōu)秀的建筑文化遺產(chǎn)及現(xiàn)存古鎮(zhèn)古街的歷史文化內(nèi)涵未能得到充分利用。以蕪湖市城埠區(qū)域古代及近代職能建筑為例［12］，古代職能建筑所涉類(lèi)型廣，但遺存相對(duì)較少，現(xiàn)狀一般；近代職能建筑所涉類(lèi)型廣，遺存相對(duì)較多，但活化利用程度不高，大多情況下僅從修繕保護(hù)的角度出發(fā)，未與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益產(chǎn)生聯(lián)系。

3 蕪湖市人文環(huán)境建設(shè)策略研究

根據(jù)體檢結(jié)果，蕪湖市的人文環(huán)境建設(shè)策略應(yīng)當(dāng)包括歷史文化資源開(kāi)發(fā)和風(fēng)貌管控兩部分內(nèi)容，依托蕪湖市的山水、歷史、都市特色，營(yíng)造獨(dú)特的人文城市環(huán)境。

3.1 建筑空間形態(tài)及城市街道界面優(yōu)化

充分發(fā)揮風(fēng)貌管控的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)管控建筑高度，并根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題及周邊環(huán)境因素調(diào)整城市局部區(qū)域的街道界面以?xún)?yōu)化城市形象，改善城市物質(zhì)空間環(huán)境，豐富城市的人文底蘊(yùn)。

3.1.1 分區(qū)管控建筑高度

本文選取影響蕪湖市高層建筑發(fā)展的多項(xiàng)因子，并征詢(xún)城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，借助特爾菲測(cè)定法確定各因子的權(quán)重值，數(shù)據(jù)處理采用下列公式：

式中：Wi為第i個(gè)因子的權(quán)重值，Ei為第i個(gè)因子經(jīng)多輪估分后的均值，b為專(zhuān)家人數(shù)，ai為第i位專(zhuān)家的估分值。在蕪湖市建筑適宜性高度評(píng)價(jià)體系表（如表2 所示）的基礎(chǔ)上，結(jié)合《蕪湖市城市總體規(guī)劃綱要（2010-2030 年）》［13］的要求，及杭州市的城市設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，將蕪湖城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建筑高度分為控制區(qū)、發(fā)展區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)3 級(jí)［6］。為鼓勵(lì)土地高效利用，發(fā)展區(qū)內(nèi)可適當(dāng)建設(shè)地標(biāo)性的高層建筑，并以之為中心，規(guī)劃錯(cuò)落有致的建筑群落；對(duì)控制區(qū)內(nèi)的建筑高度嚴(yán)格管控；協(xié)調(diào)區(qū)起到緩沖作用，配合控制區(qū)和發(fā)展區(qū)，優(yōu)化蕪湖市整體城市空間秩序。

表2 蕪湖市建筑適宜性高度評(píng)價(jià)體系表Tab.2 Evaluation system of standard building height in Wuhu city

3.1.2 調(diào)整城市街道界面

蕪湖市范羅山街區(qū)作為老城區(qū)的一部分，區(qū)域內(nèi)建筑形態(tài)雜糅，且周邊具有良好的自然景觀，具備成為特色街區(qū)的潛力，以該區(qū)域的街道界面改造為例，具有較強(qiáng)的典型性。選取區(qū)域內(nèi)的吉和路作為改造對(duì)象，分別從建筑沿街立面、街道整體空間形態(tài)兩個(gè)方面梳理街道界面現(xiàn)存問(wèn)題并提出調(diào)整策略（見(jiàn)圖4）。

圖4 吉和路界面分析Fig.4 Interface analysis of Jihe Lu

（1）界面分析及現(xiàn)狀問(wèn)題梳理

1）建筑沿街立面

吉和路街道兩側(cè)的建筑多為現(xiàn)代風(fēng)格的住宅建筑，與周邊多處西式歷史建筑的風(fēng)格極不協(xié)調(diào)，且住宅建筑底層多為商店，建筑沿街立面單調(diào)，能凸顯生活氣息，而歷史底蘊(yùn)不足。

2）街道整體空間形態(tài)

現(xiàn)有空間形態(tài)略顯雜亂，兩側(cè)人行道寬度過(guò)大，導(dǎo)致部分人行道空間被底層商業(yè)活動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)占據(jù)。街道缺少非機(jī)動(dòng)車(chē)停泊空間、機(jī)動(dòng)車(chē)停泊區(qū)和供行人休憩的空間，缺乏景觀小品、鋪地等街景設(shè)計(jì)元素，忽略了行道樹(shù)等綠植的景觀用途。

（2）界面調(diào)整策略

1）建筑沿街立面

統(tǒng)一底層商業(yè)部分的立面形式?？煞抡罩苓叕F(xiàn)有西式歷史建筑的立面風(fēng)格，為街道兩側(cè)住宅建筑的底層商業(yè)部分增建歐式風(fēng)格的商業(yè)拱廊。對(duì)住宅建筑立面采取加設(shè)建筑外表皮、使用通透材質(zhì)、配植垂直綠化等方式，以增加立面的層次感。

2）街道整體空間形態(tài)

規(guī)劃街道的交通系統(tǒng)，將歐式拱廊下的空間作為人行區(qū)域并適當(dāng)拓寬，人行區(qū)域的鋪裝可以根據(jù)蕪湖市的城市特色設(shè)計(jì)。增加自行車(chē)道和車(chē)輛停泊區(qū)，在人行區(qū)域、自行車(chē)道及車(chē)輛停泊區(qū)之間以?xún)傻捞厣G植帶分割，內(nèi)側(cè)綠植帶間斷的部分可以作為行人休憩、觀景的公共活動(dòng)空間。對(duì)于街道兩側(cè)的新建建筑，可以通過(guò)局部退臺(tái)的方式削弱建筑的巨大體量感，確保街道整體空間形態(tài)秩序井然，又富于變化（見(jiàn)圖5）。

圖5 吉和路街道空間形態(tài)示意（改造后）Fig.5 Street space form of Jihe Lu（renovated）

3.2 區(qū)域規(guī)劃塑造城市特色風(fēng)貌

蕪湖市可以利用其“半城山，半城水”的空間格局及豐富的歷史文化資源規(guī)劃觀光休閑途徑，突出城市風(fēng)貌，展現(xiàn)地方特色，強(qiáng)化城市的可識(shí)別性。

3.2.1 依托歷史片區(qū)構(gòu)建歷史文化街區(qū)

蕪湖地區(qū)的歷史文化資源類(lèi)型多樣，包括以“蕪湖小九華”廣濟(jì)寺為代表的宗教文化、以蕪湖鐵畫(huà)為代表的民俗文化、以蕪湖八景為代表的山水田園文化、以蕪湖市烈士陵園為代表的紅色文化等，形成了不同的歷史片區(qū)。

因此，可以充分利用老城及神山區(qū)域的歷史文化資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)核心歷史文化街區(qū)；并依據(jù)歷史年代、分布現(xiàn)狀、保護(hù)等級(jí)等條件整合歷史資源點(diǎn)，構(gòu)建次要?dú)v史文化街區(qū)，在各區(qū)域間起到聯(lián)系作用，降低蕪湖市歷史資源點(diǎn)分布失衡對(duì)人文城市環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的不良影響（見(jiàn)圖6）。

圖6 蕪湖市歷史文化街區(qū)規(guī)劃Fig.6 Historical and cultural block zoning in Wuhu city

3.2.2 沿觀光途徑塑造城市特色街區(qū)

依托蕪湖市內(nèi)保留至今的各式西方歷史建筑為觀光要點(diǎn)，以沿途街區(qū)為脈絡(luò)，提升街區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀廣場(chǎng)景觀品質(zhì)，并重塑重要公園節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，形成市域內(nèi)的特色商業(yè)和休閑觀光街區(qū)；優(yōu)化沿途街道界面，并完善周邊小區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，形成特色形象街區(qū)，在改善片區(qū)人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分展示蕪湖市的城市形象。

3.3 城市歷史建筑的保護(hù)

傳統(tǒng)建筑背負(fù)著城市的歷史發(fā)展與記憶，是城市文脈的重要組成部分。對(duì)于蕪湖市的人文環(huán)境建設(shè)而言，對(duì)能夠展示歷史文脈的歷史文化遺產(chǎn)，特別是歷史建筑，采取及時(shí)有效的保護(hù)、傳承措施，可以最大限度利用其歷史文脈的價(jià)值。

3.3.1 擴(kuò)大歷史建筑普查認(rèn)定范圍

蕪湖市應(yīng)加快制定歷史建筑保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)部分未獲掛牌認(rèn)定但歷史價(jià)值較高、質(zhì)量較好的建筑，盡快開(kāi)展普查、認(rèn)定工作，將保存完好、特色明顯的歷史建筑作為申報(bào)文保單位的資源儲(chǔ)備庫(kù)。此外，還可以倡導(dǎo)社會(huì)和民間資本參與，發(fā)動(dòng)多方力量，征集歷史建筑線(xiàn)索，制定政府管控引導(dǎo)、公眾積極參與的工作流程，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)工作從管理走向治理，構(gòu)建新的公共責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)共同參與保護(hù)工作［14］。

3.3.2 數(shù)字化保護(hù)

傳統(tǒng)的修繕保護(hù)方法往往面臨修繕資金有限、專(zhuān)業(yè)修繕人才匱乏、修繕管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展，可以采取具有三維可視化、可互動(dòng)、信息化等優(yōu)點(diǎn)的高新技術(shù)，對(duì)歷史建筑展開(kāi)保護(hù)修繕研究。新技術(shù)不僅能夠突破傳統(tǒng)歷史建筑保護(hù)方式在時(shí)空上的局限性，而且在數(shù)字化展示歷史建筑真實(shí)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，為受眾提供更加新穎的呈現(xiàn)方式和互動(dòng)模塊。

4 總結(jié)

在快速推進(jìn)蕪湖市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市體檢機(jī)制對(duì)于迅速掌握和解決城市發(fā)展的不足、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。本文采取城市體檢的方式，關(guān)注如何利用蕪湖市的歷史文化資源和改善蕪湖市的城市特色風(fēng)貌，為建設(shè)獨(dú)具特色的人文城市環(huán)境、打造沒(méi)有城市病的時(shí)代新城貢獻(xiàn)了新方案。